论劳动力市场中的弱势群体.doc

论劳动力市场中的弱势群体今年来就业难一直困扰着许多人，并且成为了人们日益关注的话题。一下就劳动力市场中的弱势群体问题做简要分析。 什么是弱势群体？弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它主要分析社会经济利益和社会权利分配不公平，社会结构不协调不合理的概念。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。我认为劳动力市场中的弱势群体主要是那些缺乏竞争优势处于劣势地位的劳动者。我认为劳动力市场中的弱势群体主要由以下几部分构成：1、国家发展、政府机构的全面改革而产生的下岗失业群体。这些人是新时代的产物，我国真实的失业率很可能超过10。2、以进城民工为主体的群体。这些民工大量地涌入大城市，填补了城市“剩余”的就业岗位，但由于其缺乏城市的社区生活经验，加上自身素质良莠不齐，就业市场竞争的不断加剧，外来人中的相当部分人员处于贫困境地。3、城乡低收入人员。这部分人员包括没有正式工作的、靠打零工、摆小摊养家糊口的人、残疾人和孤寡老人，约占人口总数的56；较早退休的人员，因其当初退休时工资水平非常低，加上各种补助也不过两三百元，只够吃饭，没有缴纳医疗等社会保险；及收入较低的贫困农民，到目前仍不能解决温饱，贫困农民人数占农村总人口的比例仍为3左右。4、特别值得一提的是，因病致困的人口。由于受不可抗拒因素的影响，往往是一人患重大疾病，高昂的医疗费用，使全家人生活水平一下了跌进贫困线之下。家有长期患病的病人和老人，医疗负担更重，这种因病致贫、因病返贫的现象普遍存在。5、儿童。劳动力市场中经常出现未成年儿童，由于国家法律的限制以及自身知识技能的缺乏他们明显没有竞争力可言，也处于弱势地位。大学生算不算劳动力市场中的弱势群体？ 大学生是劳动力市场中的稀缺资源，具有诸多优势，不是脆弱群体，而是弱势群体。虽然现在大学生就业率比计划分配时代有下降，但还是高于西方国家大学生的一次就业率。在西方，大学生一次就业率很少达到50%。劳动力中的弱势群体现状：由于弱势和弱能，弱势群体普遍身处困境之中，这种困境主要体现为“六难”。即：就业难、生活难、住房难、医疗难、于女教育难和法律救助难。其中关键是就业问题。正是因为就业困难，才导致收入偏低不稳定、影响了生活；正因为能力方面的欠缺，让他们实现正规就业似乎不太可能。一是岗位少，劳动力供大于求；二是就业不稳定，由于就业观念、文化素质、劳动技能、及年龄（偏大）等因素的制约，大多数人处于经常的工作变动中，且从事脏苦累险等岗位的工作。具体地说，正是由于就业困难，影响了收入，中国目前的贫困人口就是由弱势群体组成的。据相关数据显示，在城市贫困者中，各类下岗人员占40.2，失业者占2.4%，提前退休者占5.5，个人收入低者占56，家庭人口多者占16.1。住房改善与收入是直接相关的，由于住房商品化和市场化，住房改善与收入之间的关系不仅不会被弱化，而且只会越来越强化，贫困者中有三分之二家庭住的是平房，具有较明显的“棚屋区”特征。 弱势群体中只有下岗失业人员中的一部分享有医疗保险，由于医疗保险制度改革的一个取向是提高个人自负比例，对于这些收入低且不稳定的下岗失业人员来说，医疗费用是难以承受的。即使参加了医保，但由于医疗保险不保大病，一旦得了大病，将是灭顶之灾。而更有大部分人员中是被排队在医疗保险之外的，这些医疗费全得由自己负担。子女教育难尤其体现在农民工身上。由于中国的教育制度是与户籍挂钩的，农民工子女只能在农村上学，平时委托别人照顾，有些小孩甚至无人照看，或干脆缀学或失学，或是不得不花高价进入城市学校。同时不断上涨的教育费用也让这些农民工父母难于承受，他们的子女也只好望学兴叹，无法继续升学成为新一代的农民工，如是地恶性循环着。 如何看待弱势群体： 一、善待弱势群体是保持党群关系和谐带动社会和谐的关键措施。构建社会主义和谐社会要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在首位，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让发展成果由人民共享。实现这一目标，完善社会保障制度，善待弱势群体是根本性措施。首先，善待弱势群体能够通过保发展来增和谐。善待弱势群体要求必须加强和完善社会保障体系。其善待弱势群体才能保改革促和谐。 再次，善待弱势群体能够以公平求和谐。第四，善待弱势群体能够以稳定保和谐次。二、社会转型时期构建和谐社会更要强调善待弱势群体。（一）社会结构的深刻变化要求我们必须善待弱势群体。（二）利益格局的重新调整要求我们必须善待弱势群体。（三）从业方式的根本性转变要求我们必须善待弱势群体。 三、把善待弱势群体作为社保系统构建和谐社会的具体实践，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，社会保险系统要将善待弱势群体作为基本遵循。具体要在思想上提高“三个认识”，行动上做到“三有”，当前工作要抓好“三件实事”。一、在思想上要提高“三个认识”：1、善待弱势群体是社保的神圣职责。社会保险是社会服务机构，承担着保一方平安的重任，上要对党和政府负责，下要为参保职工谋利，应该也必须在构建和谐社会中发挥重要作用。党和政府的爱民亲民思想和政策需要通过社保工作者的工作去体现、去落实，社保职工要常怀“心中的责任如山，肩上的担子如山”的责任感和使命感。2、善待弱势群体要贯穿工作始终。社保系统全体干部职工都要把“我们生活的理想，就是让广大离退休职工过上理想的生活”当作不懈地追求，绝不能时紧时松，顾此失彼，善待弱势群体要真想、真办、真解决，在社会保险经办全程悉心善待弱势群体，紧密结合社会保险实践，关注和解决他们的困难。3、善待弱势群体要从本岗位做起。社保干部职工必须立足岗位善待弱势群体。把善待弱势群体化作践行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，把维护好、实现好、发展好广大群众的利益作为人生的最大快乐，立足岗位，恪尽职守，争创一流，无私奉献，以帮贫济困为已任，以卓有成效的工作为弱势群体竭尽服务，为深化改革、加快发展、促进稳定做出应有的贡献。 二、在行动上要做到“三有”： 1、要有心怀人民、执政为民的坚定意识。事事处处想着人民，时时刻刻为民解忧，工作中要经常换位思考，更多地站在弱势群体的立场上思考问题，改进工作，真心实意帮助弱势群体解决实际困难，自觉维护其权益。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，尽心竭力地为弱势群体服务。2、要有敢于创新、创先争优的开拓精神。确立创新思维，拓宽创新思路，以创新引领社会保险工作，不断创新征缴方式、服务手段、经办方法；坚持实事求是的思想路线，尊重群众、尊重实践、尊重基层的首创精神。善于把上级精神与本部门本单位的实际有机结合起来，研究新情况，解决新问题，开创新局面，引领新风尚。3、要有服务有力、保障有效的过硬本领。在全系统广泛开展“练成多面手，争做明白人”一岗多能学习竞赛活动，以学习领会党的路线方针政策，掌握社会保障和社会保险的基本理论，熟悉社会保险政策，具备社保工作所需的相关知识和操作技能为主要目标，努力提高“八种能力”：即学习能力、执行能力、创新能力、管理能力、协调能力、综合能力、研究能力、服务能力。劳动力市场中弱势群体形成原因分析：1. 企业改制中不断产生着大量下岗失业人员经济体制改革 在经济结构调整的过程中，在深化企业改革过程中一大批老国有企业破产、倒闭、亏损，随之出现大量下岗失业的职工。中国工人最担心的问题不是工资、工作时间、劳动条件等问题，而是下岗失业问题。因为对大多数职工来说，职业仍然是他们谋生的手段和生存的来源，国有企业改革首先是从减员增效、分流下岗开始的2.农村中不断产生着大量的失地农民和剩余劳动力农民工是社会转型的产物。据国家统计局统计，在城镇的农民工约有1.2亿多，农村还有近3亿剩余劳动力，将源源不断转移到城镇，加入到工人阶级队伍中，农民工已成为产业工人的重要组成部分，并将成为中国工人阶级的主体。我国正在经历着从传统的农业国向现代化工业国转移，就业结构正在发生重大变化3.新劳动力的增加由于我国人口多、基数大，每年新成长劳动力很多。根据对中国未来新增劳动力人口的测算，未来数年中中国青年新增劳动力人口每年保持在1500万到2200万之间。弱势群体的存在严重威胁着社会的稳定与发展，对此我提出以下建议： 1.提高弱势群体的知识水平和个人素质 加强各类职业培训与技能训练,提高弱势群体的知识水平和个人素质。弱势群体之所以弱势,往往是因为他们缺乏劳动能力、文化程度低、无技术技能等等,要从根本上解决这些问题,除了要在分配、医疗等方面给予政策倾斜外,政府必须从长远着手,从迎接全球化和知识经济的挑战入手,以人为本,在政策上给予专门的扶持,并拿出专项资金,用于劳动力的培训,提高他们的文化知识和劳动技能,增强下岗失业和困难群体参与就业竞争的能力。2. 我国应该大力发展第三产业，增加就业岗位，缓解就业压力，给弱势群体提供更多的就业机会。既要积极地创造就业岗位，又要加强技能培训。从根本上解决弱势群体的竞争劣势，促进其地位的提高。3. 完善与我国经济社会发展水平相适应的保障制度完善与我国经济社会发展水平相适应的社会保障制度。关心帮助弱势群体是各级政府义不容辞的职责。政府在对弱势群体的支持,主要体现在作为社会管理者的政府制定相应的政策,让全体社会成员公平地享受社会经济发展的效益和福利成果。制度公平才是弱势群体最好的保护伞。由于弱势群体有诸如身体上和能力上的缺陷或其他因素,即使社会能提供公平竞争的环境,其中的有些人在实际的竞争中也会处于不利的地位。加大医疗保障的范围和力度。建立医疗救助制度应该是解决弱势群体医疗困难比较理想的政策选择。4. 制定新的适于社会共同发展的政策注意调整原有的政策和制定新的适于社会共同发展的政策,以更多地体现对社会弱势群体的公正、公平和关心。由于弱势群体的问题直接关系到政府的声誉和社会的团结稳定,国家在政策选择上不能不予以特别的重视。 劳动力市场的完善和发展是中国经济持续稳定增长的重要基础。近年来，中国劳动力市场已经进入了一个新的关键阶段。由于人口转变的快速完成，中国人口已经进入低生育、低死亡、低增长阶段，人口发展和劳动参与率变化趋势决定了后人口转变时