区“六五”普法规划.doc

中共苏州市吴中区委宣传部、苏州市吴中区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（送审稿）过去的五年，在区委、区政府的正确领导下，我区全面实施了“五五”普法规划，圆满完成了各项任务。2011年至2015年，是我区率先基本实现现代化的重要阶段，也是开展全民普法的第六个五年规划期。继续在全区公民中开展法制宣传教育，对于增强全民法治观念，推进法治吴中建设，促进我区“十二五”时期经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据中共苏州市委、苏州市人民政府转发中共苏州市委宣传部、苏州市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知精神和要求，结合我区实际，制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实依法治国基本方略，紧紧围绕全区经济社会发展大局，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，深入推进法治吴中建设，努力促进社会和谐稳定，为全区率先基本实现现代化、实现“吴中明天更美好”营造良好的法治环境。（二）主要目标 通过深入开展法制宣传教育，进一步增强全区公民的法律意识和法律素质，进一步提高全社会法治化管理水平，进一步形成自觉学法守法用法的社会氛围。 （三）工作原则坚持服务大局。围绕全区经济社会发展大局，广泛开展法制宣传教育，服务经济社会发展，促进社会和谐稳定。坚持以人为本。着眼于广大群众的普遍需求和不同对象的特点要求，针对性地开展法制宣传教育，增强工作的实效性。坚持开拓创新。根据法制宣传教育的新形势新要求，不断创新工作理念、工作机制和工作方法，体现法制宣传教育的时代性。坚持学用结合。把法制宣传教育与法治实践有机结合，充分发挥法制宣传教育在法治吴中建设中的基础作用，以普法推动法治，以法治深化普法。二、主要任务（一）深入开展以宪法为核心的国家基本法律制度学习宣传。围绕增强全民法治观念的要求，不断深化对宪法和国家基本法律制度的学习宣传，大力学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义和作用，不断增强广大公民的宪法意识和法制观念，形成遵守宪法和法律、维护宪法和法律权威的良好氛围。深入开展社会主义法治理念教育，使广大党员干部牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，推动社会主义法治理念不断深入人心。（二）深入开展服务经济社会发展的法律法规学习宣传。围绕率先基本实现现代化的目标，大力学习宣传促进经济转型升级、深化改革开放、突出科技创新、推进城乡建设、保护资源环境、发展社会事业等方面的法律法规，促进经济社会又好又快发展。深入学习宣传推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进社会公平正义、维护社会和谐稳定。（三）深入开展保障和改善民生的法律法规学习宣传。围绕法治惠民、服务民生的理念，不断加强对文化教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、征地拆迁、住房保障、人口和计划生育、安全生产、食品药品安全等与群众生产生活密切相关的法律法规学习宣传，保障人民群众的切身利益。切实加强对妇女儿童、老年人、残疾人权益保护等方面的法律法规学习宣传，维护社会特定对象和弱势群体的合法权益。（四）深入推进法治创建活动。围绕建设法治吴中的要求，充分发挥法制宣传教育的先导和基础作用，推动多层次、多领域的法治实践活动。突出加强对国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的意见、关于加强市县政府依法行政的决定和法治苏州建设纲要、建设法治吴中实施纲要的学习宣传，推动法治城市、法治县（市、区）创建活动。大力开展“法治镇（区、街道）”、“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，促进基层民主法治建设。积极引导全社会和广大公民自觉参与各类法治实践活动。三、对象和要求法制宣传教育的对象是全区一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和外来流动人员的法制宣传教育。（一）深化领导干部法制宣传教育。将各级领导干部学法用法作为全民普法的重中之重，不断增强领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。进一步坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议学法和领导干部法制讲座、法制培训、在职自学等制度，继续推行区人大常委会任命干部和非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试制度。健全完善领导干部述职述廉述法考评机制，把学法用法情况作为领导干部综合考核评价的重要内容。（二）突出公务员法制宣传教育。全区公务员尤其是行政执法人员和司法人员要走在全民普法的前列，不断提高依法行政、公正司法的能力和水平。进一步完善公务员法律知识培训制度，加强对公务员通用法律知识、专门法律知识和新法律法规的专题培训。坚持和完善公务员法律知识考试考核制度，将学法用法情况作为公务员任职和晋升的重要考察内容。继续抓好行政执法人员和司法人员的执法资格证制度、法律专业教育制度。（三）加强青少年法制宣传教育。要根据青少年的特点和接受能力，针对性地开展法制教育，着力培养青少年的法制观念。充分发挥学校教育主渠道作用，做到法制教育计划、课时、教材、师资的“四落实”，经常性地向中小学生普及各类法律常识。健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，整合利用各类社会资源，加强青少年法制教育的阵地建设，不断创新青少年法制教育的途径和方式。充分发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的作用，结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，加强对青少年权益保护和预防违法犯罪的法制教育。积极整合社会力量，注重加强对社会特殊青少年群体的法制宣传教育。（四）推进企业经营管理人员法制宣传教育。要围绕促进企业诚信守法，实现依法治企的目标要求，加强企业经营管理人员法制宣传教育。充分发挥主管部门和行业组织的职能作用，严格落实企业经营管理人员法律知识培训考核制度，把依法经营管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的能动作用。注重加强新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育。不断加强企业职工法制宣传教育，积极引导职工遵纪守法，依法维护自身合法权益。（五）抓好农民法制宣传教育。要充分发挥法制宣传教育在社会主义新农村建设中的积极作用，扎实开展农民法制宣传教育。深入广大农村、农户，广泛宣传与农村改革发展，与农民切身利益密切相关的法律法规，不断提高农民参与村民自治和依法维权的意识和能力。加强对农村“两委”干部的法制培训，提高农村基层干部依法管理、依法办事的能力。加强农村法制宣传队伍建设，全面推行大学生“村官”担任法制宣传员等创新做法。充分发挥村民法制学校、农家书屋（农村法律图书角）的阵地作用，方便农民学习法律知识。（六）强化外来流动人员法制宣传教育。要从维护社会和谐稳定的高度出发，加大法制宣传教育力度，不断增强外来流动人员遵纪守法观念和依法维权的能力。各地、各职能部门要注重将法制宣传教育与管理服务相结合，针对外来流动人员的工作生活实际，开展多种形式的法制宣传、法律服务和法律援助等活动，继续深入开展“农民工学法活动周”活动。加强对外来务工人员集宿区、外来流动人员集中地的法制宣传教育阵地和载体建设，不断探索和创新外来流动人员法制宣传教育的途径和方式。四、工作步骤和安排本规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段：2011年。各地各部门和各单位根据本规划的要求，研究制定各自的法制宣传教育第六个五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的全面启动氛围。（二）组织实施阶段：2011年至2015年。各地各部门和各单位根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保规划的全面贯彻落实。2013年组织开展中期检查和表彰。（三）考核验收阶段：2015年。在区委、区政府的统一领导下，组织对本规划的实施情况进行考核验收和总结表彰。五、组织保障和工作措施（一）切实加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制。各级党委、政府切实加强对法制宣传教育的领导，把法制宣传教育纳入经济社会发展规划，纳入党委和政府目标管理。区人大及其常委会加强对法制宣传教育工作的监督和检查，定期听取区政府及有关部门的工作汇报，促进本规划的贯彻实施。区政协关心支持法制宣传教育工作，充分建言献策，促进法制宣传教育深入开展。（二）健全完善工作机制。调整充实区法制宣传教育领导小组，健全领导小组联席会议和工作汇报、工作督查等制度。区司法行政部门承担领导小组办公室日常工作。区委宣传部门、区司法行政部门负责对本规划实施的组织、协调、指导和检查工作。各地各部门和各单位负责本地区、本部门和本单位的法制宣传教育工作，同时，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。（三）发展壮大普法队伍。配齐配强各级专职法制宣传教育工作人员，强化学习培训，不断提高普法专职队伍的政治素质、法律素质和业务能力。加强各级普法讲师团、普法志愿者等队伍建设，不断壮大普法队伍力量。鼓励司法和行政执法人员、法律服务执业人员加入志愿者队伍，积极参加法制宣传教育和法治实践活动。（四）落实保障工作经费。区政府每年将法制宣传教育经费列入本级财政预算，其经费标准按全区总人口（含外来流动人口）计算，每人每年不低于人民币0.80元，并随着经济社会发展水平的提高而逐年增加。各地各部门和各单位也应结合工作实际，安排相应的法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。（五）建立健全考评机制。加强法制宣传教育的理论研究和实际调查，科学制定考核评估指标体系，建立完善考核评估运行机制。对法制宣传教育工作进行年度考核、阶段性检查和专项工作督查，严格工作责任落实。将法制宣传教育纳入全区法治建设检查考核内容和各地各部门及各单位的年度整体工作内容，推进工作的全面开展。（六）巩固拓展普法阵地。建立和综合利用各类教育基地，开展针对性的法制宣传教育活动。发挥示范引领作用，开展法制宣传教育规范化基地创建和推广工作。在各类公共场所及基层单位，建立完善法制宣传教育设施。利用电视、广播、报刊、网络等媒体的传播优势，广泛开展法制宣传教育。开拓各类新型传媒的功能作用，开展公益性法制宣传教育。利用各类便民服务场所，进行法律服务和法制宣传。（七）组织开展主题活动。广泛开展面向大众、面向基层的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，深入开展“124”全国法制宣传日系列宣传活动，在全区上下、各行各业形成学法用法热潮。充分利用各类宣传月、宣传周、纪念日、节庆日等时机，广泛开展群众性法制宣传教育活动，扩大法制宣传教育的普及面和影响力。（八）大力发展法治文化。充分认识法治文化在法制宣传教育中的重要