江津牌坊村的股田制.doc

打擦边球，重庆首创“股田制公司” 集约化经营降低了生产和交易成本，更将大量农村劳动力解放出来 （ 2007-08-11 13:09:49 ）稿件来源： 新华每日电讯7版 据新华社电农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。而作为规范这一经济组织的法律，中华人民共和国农民专业合作社法已于今年7月1日起施行。国家工商行政管理总局个体私营经济监管司副司长潘海民指出：农民参加农民专业合作社，就是要通过组成互助合作的专业合作社以取得独立的市场主体地位。 然而，在这一法律未出台之前，农民专业合作社又曾经历了怎样的摸索？ 据中国青年报报道：“家里的3亩多土地交给公司打理，5年以后，估计每年能分红6000多元。没有土地拴着，我一家几口都可以到城里做小生意，每年能挣两万多元，这两笔收入加到一起，比一家人都脸朝黄土背朝天地挖土种田划算多了。”重庆市江津区李市镇牌坊村3社村民甘正凯得意地说。 他所说的“公司”，是指2005年9月在牌坊村成立的重庆市仁伟果业有限公司(下简称仁伟公司)，这个重庆第一个以农村土地承包经营权出资入股形成的农民公司，彻底改变了乡亲们的生活。 “合作社”的坎坷历程 江津区是中国柑橘的发源地，全国柑橘生产最佳区域之一。上世纪90年代，有多年种植史的“红桔之乡”牌坊村，品种老化，逐渐失势。 2003年9月，“牌坊村柑橘专业合作社” 正式成立，363户参加，逐步退出红桔市场的牌坊村改弦易张，种植1008亩优质晚熟柑橘。 这是一个旨在搭建“龙头企业+合作社+农户”产业发展模式的试验合作社负责果园建设、生产管理和果实的采摘交售，引进品种、提供技术和收购销售等工作则由合作方负责。 当时，农民专业合作社法尚未颁布，这个“摸着石头过河”的尝试中命名的“专业合作社”，徒有其名，实质上是散户“归大堆”式的简单聚合。而且，因为过于松散，弊端日益显露。 其中，最关键的一点是：合作社因为农民仅缴纳10元股金，难以通过资本纽带实现调控，在工商部门登记注册，名义上成为法人实体和市场主体，事实上却无法履行经济实体的职能。 “股田制公司” 基于对未来的悲观预期，“牌坊村柑橘专业合作社”决定改制，其中一部分农户以土地承包经营权折资入股成立公司。在重庆官方尚未清晰表达对农民土地流转问题的明确立场之前，此举可谓“石破天惊”。因为，公司在很大程度上是“悄悄地干活”。 公司的资本金分三块：第一部分，土地经营权折资。农户自愿入股308.96亩土地，换来优先承包管理和按股本分红的权利。每亩土地的经营权年折资250元；第二部分，地上附作物折资。以柑橘树嫁接口下2厘米处的直径为计价依据，按每毫米0.5元折算，临时苗适当折价；第三部分，农户现金入股。每个农户出资200元。 但成立公司的过程，却不像他们想象的那么简单。 “你这个东西可能是非法的！”虽有市柑办和李市镇两级领导出面协调，当地一家会计师事务所仍拒绝评估农民的土地经营权，“除非有这方面的文件下来”。 垂头丧气的农民发现，验资、登记前边还有更多的拦路虎，眼看着成立“股田制”公司的创意难逃夭折噩运，国家开发银行的深度参与带来新的希望。2005年4月，这个政策性银行在村里召开全村动员大会，得到绝大多数农民的拥护。 从2005年7月1日开始筹备的公司千呼万唤终出来，到11月底终告成立。 这是重庆第一个也许是全国第一个以土地承包经营权折资入股的公司，在官方尚未清晰表达土地流转的明确立场之前，这个“股田制公司”是一个不折不扣沿着政策“红线”打出的“擦边球”。 在自家的公司打工 成立农民公司的最大初衷，是打造融资平台。对于柑橘这个周期较长的产业而言，规模种植的前期投入让农民吃不消。他们需要钱，却贷不到款。成立公司了，就能解决融资主体资格问题。 公司成立后，涉及到的76户农民中的24户，由股东推选、自愿参加果苗管理，4到6个月时间里，他们在自己的公司里打工，每天每人能挣30多元。另外的6到8个月，他们耕种自家剩下的田地，和以前相比，收入有了很大改观。 这些“股东”很快发现，以前管护自家的果苗时爱怎么弄就怎么弄，但打工挣钱就没这么随意了。他们与公司签订投资目标和生长目标责任书，分片包干，责任到人，必须在公司的调控下，实施统一技术、统一治虫、统一施肥、统一中耕除草、统一冬季清园、统一采果交果。每一年，柑橘株高、树冠直径都有可以量化的生长目标，超过这个量，就有奖，如果有两次检查未达到考察值，则出局。 “贷款加入公司我都愿意” 公司的集约化经营，让更多农民没有后顾之忧地从土地中解放了出来。76户农民股东中，有120多名“正劳力(即1860岁的男性)”。其中，只有4人在公司打工，其他的100多号“正劳力”，把土地交给公司等着分红，自己外出打工挣钱。 推行科学管护的公司运行良好，实现了标准化生产，新技术得以不打折扣地使用。去年，重庆遭遇百年一遇的特大旱灾，仁伟公司的1万多株柑橘树只死了3株，而村里未加入公司的散户，合计死掉3000多株。 同时，公司统一购置生产资料，降低了供应成本；统一与合作企业签订合同，实行最低收购保护价，降低了交易成本。 种种好处让那些未进入公司的农