缓解和改善我国城市道路交通拥挤的管理对策.doc

缓解和改善我国城市道路交通拥挤的管理对策班级：商务0802姓名：马涛学号：08254043缓解和改善我国城市道路交通拥挤的管理对策近20年来，我国城市获得了前所未有的发展。但是，一些城市所出现的交通拥挤堵塞问题也是空前严重的。目前，全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积已经低于全国平均水平；90年代中后期，上海等城市中心区50的车道上高峰小时饱和度更是达到95，全天饱和度超过70，平均车速下降到10km/h。为此，交通问题已经日益引发各城市政府的重视，并成为民众关心的焦点。2000年，国家公安部、建设部联合发文，要求全国部分城市实施道路交通的“畅通工程”，力图通过行政手段促进道路建设和交通管理协调，推动城市交通拥挤堵塞问题的缓解，但是效果却不是很明显，相比较而言，国外的交通拥挤在上世纪90年代就有所缓解。在这之前的发达国家，由于车辆的迅速增长，即便是5条车道的高速公路，在高峰的时候，也只能如蚂蚁似地在那里爬行。为缓解缓拥挤的车辆，以及鼓励居民少开车，美国及加拿大已经在推行补救的措施。如在主要城市通往机场的公路，像洛杉机到机场，有为两位以上乘客共同搭乘的汽车所专设的车道。因为美国人及加拿大人喜欢独自驾车，占用很多的车道，这一专线的开设，减少了其他车道的车辆行驶，也使共同使用一辆车的旅人可免除在公路上受那拥挤的苦恼，又可以提前抵达目的地。与此同时，在市区的主要马路上及公路上，也开辟有多人乘车的车道。给上下班的人方便。这种车道英文称为CarPool，鼓励邻居或一家人，在上下班时组织好，一周内轮流开车，既减少车辆的运行，也节省了能源的消耗。实际上，解决交通的问题，不仅仅是在交通本身上着手。最重要的配合是，如何解决都市居民的行的问题。加拿大多伦多城市的设计，足以提供参考。市内的地铁及路上的公共汽车在衔接与设计的工程，应可说是世界上数一数二的。不仅如此，在多伦多的市中心，有近12条街的地下，均已成为一座地下城市，两层的商店、餐厅，及整洁优雅的环境，使得上下班或购物的人们，都感到方便舒适。不论外面的气温是夏季的高温，或是严冬的寒气，都影响不到里面的运作，地铁站也因此和这生活的环境都连在一起。当然我国的交通由于很多限制不能像国外一样，但我们可以改善交通环境和加强交通管理。长期以来，我国城市规划、城市道路建设和维护、公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理职能分别属于建设、公交、公安、交通、铁路等部门。各方均有自己的一套思路和做法，缺乏必要沟通和协作，又有在部分问题上争权夺利或相互推诿的弊端。借此政府机构改革的东风，在城市规划法、城市道路管理条例、道路交通管理条例等的基础上，制定交通法、公共交通法、轨道交通法、城市停车场法等系列化法律，减少各方上述职能不清、政出多门、相互推诿等弊端已属当务之急。所以说从交通措施需求上就已经出现问题，要知道交通设施容量的增长速度永远赶不上交通需求的增长，单靠交通设施容量的增长来解决城市交通问题已经被证明行不通。为此，“软”“硬”兼施、想方设法实现道路容量的科学扩张与现有道路运能潜力的挖掘，将是我国未来解决城市交通问题的必经之路。若要解决这些交通问题还要有系列的措施：1、 强化交通基础研究，实现交通容量的科学扩张我们必然要选择一条用最省的土地资源和较少资金满足尽可能大的城市交通需求的途径。而这样一条途径，很大程度上是建立一个综合的客货运交通系统的问题。因此迫切需要我们建立健全相关研究机构，长期有效地展开相关的基础研究，全面把握这一系统中的道路设施、客运系统、货运系统、交通管理系统、交通法规、机制设置等一系列子要素，及时为科学的交通决策提供有力依据，把城市有限的人力、财力、土地资源投入到最有利于解决其交通问题的方面去，实现交通容量的快速、高效扩张。 二、加强宏观交通需求管理，改善交通构成，发挥现有交通设施的最大运能。学习国外交通拥挤改善显著的国家的有益经验，加强宏观交通需求管理，有效引导和控制私人交通工具出行的增长，同时积极扶持公共交通，维持合理的私人交通与公共交通的比例，保证一个较高的道路交通资源的使用效率已是中国许多城市所面临的当务之急。同时，对于城市中普遍存在的自行车问题，通过错开上下班时间、弹性工作制实现高峰时段交通总量的削减、改善既有交通构成是值得各城市考虑的。北京、天津等城市在这些方面获得了一定的成功经验。 三、科学管理个体交通，保证人、车、路的和谐关系，缓解城市交通问题。 从社会学角度来探讨行人、司机的行为对城市交通的影响，在我国还是一个很少有人涉及的课题。但是，从交通工程的基本原理出发，我们知道行人、车辆的有序流动对于保证城市道路的畅通有着重要的影响。也就是说，在解决好宏观的交通构成等问题后，微观的个体交通在局部路段的失范行为仍将可能对整条道路乃至整个道路系统的通行能力构成严重影响。例如，部分人员在道路上的乱穿乱行、乱摆乱买一直是我国许多城市交通拥挤混乱的一个重要原因。为此，从行人心理、严格执法、加强过街步道建设等角度深入研讨强化个体交通管理的可能，保证行人、车辆对道路资源特别是交通高峰期间道路交叉口的有序、合理使用，也将有助于缓解不少城市的交通混乱问题。 四、规范政府相关职能部门责权利，提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调、协作水平，实现对既有人力、物力、财力的合理搭配、使用，推动城市交通问题的缓解。 从经济学上说，城市政府是市场中掌握最多经济资源的利益团体，同时，它还拥有一般社会团体所没有的许多公共决策的权力。为此，在缓解城市的交通问题上，城市政府所扮演的角色至关重要。它的科学决策、权力应用和对经济资源的合理使用将直接影响城市交通问题解决的实际效率、效果。但是，由于我国政府中交通规划、管理、投资、建设等职能相对分散，迫切需要我们利用城市政府机构改革的良机，提高各相关职能部门的服务水平及相互间的协调协作水平，最大限度地减少“内耗”。可以说，城市相关政府部门职能、权力的合理调整和规范，将促进城市对社会资源、经济资源的高效调配和使用，从而对进一步缓解我国城市交通问题带来深远而积极的影响。同时，从制度上确保专家和民众对城市交通问题决策的民主参与和监督，那些盲目追求“政绩”的道路设