中国电信移动终端内置业务管理办法

中国电信移动终端 内置业务 管理办法 （试行） 第 1 章 总则 . 2 第 2 章 内置业务的定义和分类 . 3 第 3 章 申请业务内置流程 . 3 3.1 内置业务清单定义 . 3 3.2 各业务类型进入业务清单的原则 . 4 3.3 各业务类进入业务清单的流程 . 4 3.4 各业务类退出业务清单的流程 . 5 3.5 业务清单信息安全审查 . 6 3.6 终端测试流程 . 7 第 4 章 内置业务的测试 . 7 4.1 日常测试 . 7 4.1.1 测试对象及范围 . 7 4.1.2 测试内容 . 7 4.1.3 测试流程 . 8 4.1.4 测试收费 . 9 第 5 章 奖惩 机制 . 10 5.1 针对终端厂商： . 10 5.2 针对 SP 厂商： . 10 附件一 10 附件二 10 第 1章 总则 为适应中国电信移动 业务发展 需要，进一步规范和完善中国电信移动终端内置业务的管理要求，制定此管理办法。 本管理办法 按照 业务 种类 可查可控、 计费方式 公正 透明、 业 务质量 适度 监测 、奖惩方式有理有度 的 原则制定。 中国电信集团公司 市场部产品中心（以下简称“产品中心”）是中国电信自有产品全生命周期的管理部门，负责确定移动终端内置中国电信自有业务的范围、方式和具体机型。 中国电 信集团公司公众客户事业部（以下简称“公客部”）是中国电信移动终端 内置业务 管控 部门，负责移动终端 内置业务 的 管理、 定制终端 测试 工作 的 组织、 业务合作管理办法 的 制定 等工作。 中国电信集团公司增值业务运营中心（以下简称“运营中心”）是中国电信移动增值业务测试、运营和信息安全管理部门，负责 移动终端内置业务列表的发布、测试 、 信息安全审查监控 和 SP 日常管理工作 。 中国电信集团公司移动终端管理中心（以下简称“终端中心”）是中国电信移动终端采购、销售、和售后管理部门，负责移动终端定制库的管理和对移动终端厂家的 管理。 本管理办法 自 2010 年 7 月 1 日起实施 ， 解释权归中国电信集团公司。 第 2章 内置业务的定义和分类 本管理办法中 的 终端内置业务是指 ： 除语音 、点对点 短信功能以外 的、使用过程 中需要与网络交互信息的 所有功能的程序载体 ， 包括 但不限定于 内置的 短信接入 代码 、 WAP/WEB URL 地址、 客户端 应用 等。 终端内置业务按以下维度进行分类： 1） 业务合作形式 维度 ：分为 中国电信 自有业务 类 、中国电信 与 SP 合作业务 类 、终端厂家自 有 业务 类 、第三方业务类四 种类型； 类型 定义 中国电信自有业务类 中国电信组织开发并运营的业务 中国电信与 SP 合作业务类 SP 开发并运营，委托中国电信代计代收费的业务 终端厂家自有业务类 终端厂家组织开发并运营的业务 第三方业务类 以上定义各方以外开发或运营的业务 表 1 业务合作形式定义表 2） 业务承载形式维度：分为短彩信业务类、 URL 网址 业务类、客户端 业务类 、其他 业务类 四 种类型； 类型 定义 短彩信业务类 在终端软件中内置短彩信业务接入代码和指令的业务 URL 网址业务类 在浏览器、菜单、待机屏幕或其他入口内置 URL 地址的业务 客户端业务类 使用各类程序语言编写的可以实现特定功能的业务 其他业务类 不属于以上类别的业务 表 2 业务承载形式定义表 3） 业务收费形式维度：分为免费、 仅 收取 通信费、 收取 信息费加通信费 三种类型。 类型 定义 免费 用户使用中不会产生通信（流量） 费和 信息费的业务 仅收取通信费 用户使用中会产生通信（流量）费，但不产生信息费的业务 收取信息费加通信费 用户使用中同时产生通信（流量）费和信息费的业务 表 3 业务收费形式定义表 第 3章 申请 业务 内置 流程 3.1 内置业务清单定义 中国电信根据 行业主管部门相关政策和移动增值业务发展 策略、 定期 审查 并发布 移动终端 内置业务 许可 清单 （以下简称业务清单） ，指导终端厂家进行业 务内置。 终端厂家 可以在 业务清单中 自由 选择 业务 ，在向中国电信报备后进行预装 。 3.2 各业务 类型 进入 业务清单 的原则 各业务 经审核 进入 业务清单 ，需遵循下列原则进行 ： 1） 短彩信业务类：根据 移动电话机定制管理规定 (工信部电管 20104号 )规定， 禁止内置 各类短彩信业务 ，以及利用固化短彩信接入代码代计费的 其他 业务 ； 2） URL 网址业务类： 经过信息安全审查后，需向中国 电信 申请 跳转地址 ，通过中间跳转地址访问目标 URL； 3） 客户端 业务类 ： 客户端应用程序必须经过信息安全审查，并可以由用户通过 终端菜单或终端内置应用程序管理 器 进行卸载； 4） 其他类业务：按照一事一议原则，经公客部 批准后，可以进入业务清单。 3.3 各 业务 类 进入 业务清单 的 流程 各业务 类 进入内置业务清单的流程如下： 1） 中国电信和 SP 合作 业务 SP 业务 上线运行 6 个月以上，并无 三级 （含）以上违约， 自动进入清单 。 a) 运营中心负责按月审核可以进入业务清单的 SP 业务列表，并通过 SPOA 在每月 15 日前 向全体 SP 发布 ； b) 运营中心 在 向全体 SP 发布同时 ， 负责将业务清单发布给 广州院和 终端中心； c) 广州院 和终端中心负责将业务清单 在每月 20 日前 通过各自系统公布给终端厂商 。 2） 中国电信自有 业务 a) 中国电信 自有业务 清单 由产品中心审核确定 ； b) 运营中心负责 按月 汇总入业务清单发布给广州院和终端中心； c) 广州院 和终端中心负责将业务清单通过各自系统公布给终端厂商。 3） 终端厂商自有业务 a) 终端厂商 自有业务由终端厂商向运营中心提出信息安全审查申请 ； b) 审查通过后 由运营中心 按月 负责汇总入业务清单发布给广州院和终端中心； c) 广州院 和终端中心负责将业务清单通过各自系统公布给终端厂商； d) 终端厂商自有业务只能在同一厂商生产的终端上进行内置，不得提供给其他终端厂商内置； e) 终端厂商必须提交书面材料确认其为申请业务的合 法拥有者，并提交信息安全承诺书。 4） 第三方业务 a) 第三方 业务由第三方厂商向运营中心提出信息安全审查申请 ； b) 审查通过后由运营中心 按月 负责汇总入业务清单发布给广州院和终端中心； c) 广州院 和终端中心负责将业务清单通过各自系统公布给终端厂商； d) 第三方业务必须是在中华人民共和国境内（不含港澳台）注册成立的 独立法人，境外公司和个人不得提交申请； e) 第三方业务申请者必须提交书面材料确认其为申请业务的合法拥有者，并提交信息安全承诺书。 3.4 各业务类退出业务清单的流程 各业务 退出 业务清单 ，需遵循下列原则进行 ： 1） 主动退出： SP、终端厂商和第三方厂商可以通过书面形式向运营中心申请将 其名下 业务从业务清单中删除； 2） 业务下线退出 ： SP 合作业务在中国电信终止与其业务合作后，自然退出业务清单； 3） SP 合作 业务违约退出： SP 合作业务在被中国电信处以 三 级（含）以上违约时，自然退出业务清单； 4） 信息安全审查退出：各类业务 未通过 信息安全定期或不定期审查 ，自然退出业务清单； 5） 淘汰退出：第三方业务连续 6 个月无终端厂商选择内置，自然退出业务清单；终端厂商业务连续 6 个月无终端型号内置，自然退出业务清单 ； 6） 投诉退出：终端厂商 自有业务和第三方业务，连续 3 个月用户投诉超过300 件 /月，或单月投诉超过 500 件，自然退出业务清单； 7） 违规退出：违反本管理办法第 5 章规定内容，该业务拥有方名下所有业务均退出业务清单； 8） 强制退出：中国电信保留根据业务发展、用户投诉、行业主管部门要求强制将业务退出业务清单的权利； 9） 所有退出业务，自退出次月起 6 个自然月内不得再进入业务清单。 3.5 业务清单信息安全审查 运营中心 负责 对 申请进入 业务清单 的 业务 和已经进入业务清单的业务 定期进行信息安全审查 ， 信息安全审查 内容 如下 ： 1） 业务内容检查 a) 业务是 否存在违法、淫秽色情、低俗、诈骗等不良信息内容； b) 业务中是否有 其他运营商 的 宣传 文字 、品牌、业务名称 或 Logo； c) 业务中是否有未经授权使用注册商标 2） 计费逻辑检查 a) 免费业务是否可以免费使用 ，是否暗含计费点 ； b) 包月收费业务是否 错误 设置为按次计费 ，或者反之 ； c) 一个 业务是否设置 了 多个计费点 ，重复收费 ； d) 是否具备上网流量提醒和版权 /免责声明 ； e) 计费点 设置是否符合规范，如 位置是否前移； f) 包月业务 是否存在二次确认，是否弹出计费页面； 运营中心负责按照检查结果，按月更新 业务清单 ，并通知相关部门及合作伙伴 。 对在信息安全审查 中发现终端存在“吸费”问题，视情况严重程度，作为二级或以上违约进行处罚。 3.6 终端测试流程 终端 厂家 按业务清单选择 并完成业务内置后，可向中国电信进行送测，具体流程如下： 1） 终端 在 提交广州院测试中的 测试申请环节 （可适当提前） ， 需对 终端 各内置业务 （ 包括装在 SD 等存储 卡上的业务 ） 进行申报 ； 2） 终端厂家在申报时，应同时提供针对内置业务的自测试报告； 3） 广州院对满足测试条件的终端进行内置业务测试； 4） 测试 通过后，广州院按终端测试管理办法规定出具测试报告，否则由终端厂商负责修改后重新申请测试 。 第 4章 内置业务 的测试 4.1 日常测试 4.1.1 测试对 象 及范围 测试对象包括 终端内置业务申报表 （附件一） 中所有业务。 针对 A 库终端 测试工作 由广州院 负责组织开展 ；针对 B 库终端 测试工作 由终端公司 负责组织开展 。 4.1.2 测试内容 测试内容包括以下方面： 1） 业务种类 核实 ： 终端内置业务申报表 （附件一） 中 的各业务内置情况是否与 申报和 审批结果相吻合 ； 尽可能 进行未申报内置业务的查找 测试 。 2） 业务定购和计费流程 核实 ： 业务定购 的功能测试， 和计费流程是否正常 。 3） 业务 可使用性： 各业务是否能够正常 进入和使用 （在 广州 一地现网测试） ； 使用中的提示信息是否正常 4） 其他内容： 参考 3.5 节 4.1.3 测试流程 终端 内置业务测试将作为广州院 移动终端基本功性能测试（参考中国电信移动终端测试及质量管理办法）的一部分 ， 测试流程如下所示： 1） 终端厂家提交测试申请，其中 申请阶段包括终端内置业务申报表 （附件一） 以及内置业务自测报告 的提交和审批； 2） 终端预测试不包含内置业务测试的内容，在实施 测试 环节 中， 对内置业务进行测试 ，主要根据 中国电信移动终端内置业务综合要求 （附件 二 ） ； 3） 测试完成后，生成 终端测试报告， 其中 包括内置业务测试结果 ，测试报告统一提交 终端 管理部门。 4.1.4 测试 收费 因本管理办法发生的测试项目，不额外向终端厂商和 SP 收取费用 。 第 5章 奖惩机制 5.1 针对终端厂商 ： 1） 针对 入 定制库终端厂商 ： 对于 内置业务不符合管理办法规定 的 CDMA 终端产品做退库处理，并全国通报。该产品立即停止销售。终端中心根据规定提出整改意见，限时整改 ； 对于限期整改无效的厂商，中国电信将全面中止与其合作，对该厂商品牌的所有产品进行以下处理： 终止集采产品采购合同，所 有产品退出产品库，各省公司不得进行自采或组织社会力量采购 ； 将该厂商加入中国电信合作黑名单， 中国 电信所 有项目都不得与该厂商合作； 上报工信部备案 ； 2） 针对非定制库终端厂商： 若内置业务不符合管理办法规定或内置业务存在吸费等问题，一经发现即将该厂商加入中国电信黑名单，中国电信所有项目不得与该厂商合作，同时不允许其进入中国电信终端定制库。 5.2 针对 SP 厂商： 如 SP 业务 在合作期间违反中国电信移动增值业务 SP 信用积分管理办法（试行 相关规定并产生违约 处罚记录 ， 则 自动退出业务清单 ； 待相关处罚条款实施完成后，可重新申请加入业务清单； SP 不得与未取得移动电话机入网许可证的机型合作，一经发现，该SP 合作业务线中止合作 ，扣除信 用积分 60 分 ； 违约金扣罚：收取 SP 违约期间所处计费周期短信业务全网信息费总额（含违约业务所得信息服务费）作为违约金 ； 暂停接入：暂停违约 SP 申请新增短信业务。自违约定性处罚生效之日起，暂停申请周期为 3 个月 ； SP 因内置业务被 各类媒体 曝光的 ，以及遭 用户多次投诉的 ， 该 SP合作业务线中止合 作 ； 附件 一 ： 终端内置业务申报表 厂家名称： 终端型号： 终端软件版本号： 业务 /功能名称 业务软件版本号 功能简介 关键参数 业务合作形式 业务承载形式 业务收费形式 软件厂商信息（ 包括厂 商 名 称 和联 系 人 、 电话、邮箱） 例 1：预置 XX网站URL XXX 直接点击访问WAP 网页 URL 地址等 电信自有业务类 WAP 通信费加信息费 XX 厂家 XX人 XX 电话XX 邮件 例 2：终端销量上报 XXX 用短信，上报销量 短信发送的号码、端口、特殊格式、内容？等 厂家预置类 短彩信 仅通信费 XX 厂家 XX人 XX 电话XX 邮件 例 3：熊猫看书 XXX 阅读书箱 网站地址等 电信合作业务类 客户端 通信费加信息费 XX 厂家 XX人 XX 电话XX 邮件 1、我司郑重承诺并负责，此终端所 有内置与网络交互的业务都已在上表说明； 2、我司郑重承诺并负责，此终端所有内置可能产生费用的业务都已在上表说明； 3、我司郑重承诺并负责，此终端不含任何危害个人信息安全软件（如，在用户不知情情况下提取或发送用户个人信息等侵犯行为）。 （注：对于除电信自有产品以外的其余条目，终端厂商需分别提交与软件商的业务内置合同，以及功能操作说明书各一份。） 厂家签章： 负责人： 日期： 附件二：中国电信移动终端内置业务综合要求 1） 业务清单内业务可直 接预装，业务清单外业务需审批通过进入业务清单后可预装 ； 2） 业务 订购流程 必须 包含用户二次确认环节 ； 3） 上网类业务 在 用户 第一次产生流量费时需 提供提醒服务； 4） 移动终端不得内置固化的 SP 代码、