20.宣传文化.doc

残疾人专职委员培训教程宣传文化 主讲 王 涛中国残联宣文部主任第一节 残疾人事业宣传一、什么是残疾人事业的宣传宣传，顾名思义，就是宣讲和传播，指向人讲解说明，进行教育，传播和宣扬。宣传按内容分，可以分为政治宣传、商业宣传、科技宣传、公益宣传等类型。残疾人事业的宣传就属于公益宣传的范畴。通过宣传残疾人工作进展、展示残疾人事业成就、反映残疾人群体需求、普及残疾人有关知识，在全社会大力弘扬人道主义思想，树立现代文明社会的残疾人观是保障残疾人事业可持续发展，培育良好社会舆论环境， 满足广大残疾人日益增长的精神文化生活需求的基础性工作，也是党的宣传文化工作和社会主义精神文明建设的重要组成部分。宣传可以运用多种宣传手段，比如说利用语言开展面对面的宣讲；通过报纸、杂志、书籍等印刷媒介和广播、电视、网络等公众传媒开展的宣传；此外，黑板、橱窗、宣传折页、标语、文艺演出等也都是基层常用的宣传手段。宣传工作在残疾人事业中具有极其重要的地位。残疾人事业最根本的工作之一就是宣传、动员社会。通过宣传残疾人事业，尽可能地提高人们对残疾人事业的认识，增进对残疾人的理解，在健全人与残疾人之间倡导建立和谐、友爱、互助的新型人际关系，提高社会道德水平，形成理解、尊重、关心 、帮助残疾人的社会风尚；通过宣传残疾人与命运抗争自强不息的精神，推动社会主义精神文明建设，营造良好的社会舆论氛围。二、基层宣传工作的主要内容基层残疾人事业宣传工作主要包含四个方面内容。一是宣传党的和国家以及当地政府出台的有关残疾人的政策。一方面宣传党和政府对残疾人群体的特殊关爱，一方面使广大残疾人了解自己有哪些权利和义务。二是宣传残疾人事业的发展状况，普及残疾人工作基本知识，促进社会更加了解、关心、支持残疾人事业。其中要重点宣传广大残疾人的“民生”情况，动员社会予以关注。目前残疾人的生活状况与国家平均水平相比，还存有较大差距，但是在党和政府的高度重视以及社会各界的大力支持下，多措并举，残疾人“两个体系”建设快速推进。各地纷纷对贫困残疾人普惠加特惠，残疾人参保率、教育入学率和就业率不断提高，残疾人的危房得到改造，国家康复项目让很多残疾人得到了康复的机会，还有丰富多彩的文体活动，文化进社区等，满足残疾人的精神文化需求。这些都大大改善了残疾人的生活，他们可以和健全人一样平等享受教育、就业、康复、文化等权利。三是宣传残疾人典型人物和先进经验。基层农村、社区是残疾人成长的摇篮，是生动故事、感人事迹的发源地。以往我们宣传过的农村电影放映员马恭志、板凳妈妈周月华、社区办事员王殿海等先进人物都是来自最基层，其中周月华还当选第三届全国道德模范。每年，中国残联会组织中央记者组赴基层采访在残疾人工作中涌现出的先进经验，各地也会组织本地媒体深入基层采访残疾人工作开展情况。鲜活生动的事例经媒体报道后往往会产生强烈的社会反响，对残疾人事业的快速发展具有极大的推动作用。四是关注残疾人社会热点，通过正常渠道及时反映残疾人急需得到解决的问题。针砭时弊，充分发挥社会监督的作用。三、残疾人专职委员在基层宣传中应该具备的能力和发挥的作用残疾人专职委员既是理论政策的“宣传员”宣传党和国家的新政策、新动向、新精神；也是先进文化的“传播员”组织开展残疾人文化活动，弘扬正面的、积极的文化；既是社会舆论的“引导员”在引导残疾人舆论的基础上，把握好媒体导向；也是精神文明的“倡导员”在残疾人中做好精神文明建设，倡导扶残助残风尚。当好这四“员”，一是要具备组织能力，组织各项活动，说句白话，得能张罗，这样活动才能开展起来；二是要具备协调能力，开展一项活动有时候涉及方方面面，要协调好才能顺利开展好活动；具备攻关能力，做社会活动家，调动起各方面的积极性，如对领导怎么做工作，对社区的单位怎么做工作，对残疾人怎么做工作，等等；具备文字表达能力，能写一些小的新闻稿件，讲话生动、吸引人，具有感染力等，这样才能做好宣传工作。所以大家平时要多学习。学习党的路线方针政策，对上级政策要掌握，不然是做不好残疾人工作的；学习有关的法律、法规，对于有关文化体育方面的规定要了解；学习有关的业务知识，如残疾分级，文艺知识等；学习宣传新闻方面的文化知识。四、如何开展基层残疾人宣传工作总的来讲是一个基础，两个关键。一个基础是底数要清，所在的社区、农村每一位残疾人都是什么状况，有什么特长，残疾人专职委员都要了如指掌。两个关键，一是搞活宣传载体，以活动的力量凝聚残疾人。宣传，不仅仅是通过媒体报道，还可以有很多宣传载体，比如组织文艺表演，残疾人和健全人都可以参加，通过演唱、快板、小品、相声等文艺表现形式进行各种专题宣传；放映电影，举办书法、摄影、歌舞和相关知识竞赛活动及一些趣味性文化活动，使残疾群众在欢声笑语中了解新形势下的方针政策，做到寓教于乐；还可以开设宣传橱窗或宣传栏，制作板报、标语、宣传画，开设残疾人关心的教育、就业、康复、维权等相关知识讲座等。同时要充分利用好农家书屋的宣传阵地，利用好中国残疾人、三月风杂志，这两个刊物是宣传残疾人事业的重要刊物，在里面能够学到许多有关残疾人工作的知识。大家的宣传对象是基层百姓、广大农民，有的残疾人还大字不识。所以要考虑受众的特点，采用适合不同层次、不同群体的宣传方式，比如对残疾儿童可以以讲故事的形式进行宣传，对戏迷爱好者可以以戏曲的形式进行将单调枯燥的理论说教化为可观可感的文艺演出；将繁冗复杂的描述化为真实动人的故事；将宣传工作者个人宣传的独角戏变成全民参与式的同台演出。二是要做好媒体的配合工作。现在，越来越多的媒体深入基层进行采访，因此在基层残疾人宣传工作中，掌握和媒体沟通的方法与技巧是十分重要的。首先要树立两种观念1媒体无大小，新闻无小事。无论是什么层级的媒体，只要是作为新闻事件登出来，都会造成一定的社会影响。特别是在当今网络高度发达的时代，小媒体、小事情也足以给我们带来一场风暴。在网络时代和新闻炒作成风的今天，即便是一家不起眼的小媒体发布了一则新闻，网上就会立刻传播开来，其他媒体很可能一窝蜂地跟进。这种情况下，新闻只是一个导火索，一旦被点燃，受害者所受的损失将很难挽回。2媒体无国界。网络媒体在线传播、实时传播，和传统媒体不同。网络传播无疆界，只要有互联网，就可以共享网络上的信息资源。网络的出现极大地拓展了媒体的新闻发布空间。境内外的媒体记者可以随时随地通过网络发稿，从而打破了国际界限。其次要把握四个环节1.要热情接待。我们与媒体记者应该是一种合作的关系。因此，我们必须要善待媒体、善待记者。无论是哪一类媒体，都要做到热情接待，有礼有节，及时帮助他们解决在采访中遇到的困难和问题，使他们感受到真诚和热情，同时也要做到不卑不亢。2.要主动服务。要随时发现残疾人工作的成绩，寻找新闻点；发现扶残助残的先进典型，可以通过上级残联系统主动地向媒体提供新闻线索，及时地宣传出去。及时撰写新闻稿件，向上级残联网站提供信息。3.要积极引导。帮助媒体选择合适的新闻评论对象，使媒体在收获新闻的过程中，传播和塑造残疾人事业正面形象，形成有利于残疾人事业发展的社会舆论。4.要及时做好事后沟通。媒体采访接触后不能不了了之，要以积极主动的心态加强沟通、联系，及时了解、掌握媒体对我们的印象和感受，增进彼此之间的了解，这既是对本次新闻采访的工作扫尾，更是为第二次合作做好准备。五、残疾人事业新闻奖项和残疾人的节日新闻奖项有两个，一个是全国残疾人事业好新闻评选：由中国残联和中国残疾人事业新闻宣传促进会联合组织，旨在全面展示各新闻媒体在报道残疾人题材方面的优秀作品，表彰广大新闻工作者在推动残疾人事业持续发展，构建和谐社会过程中做出的贡献，同时对优秀新闻作品进行奖励。每两年评选一次。另一个是各地人民广播电台残疾人节目展播：中国残联会同中央人民广播电台、中国残疾人事业新闻宣传促进会共同主办，两年一次，旨在展示各地人民广播电台开办残疾人节目所取得的成绩，表彰在反映残疾人生活、推动残疾人事业发展方面做出贡献的广播宣传工作者，奖励各地残疾人节目中涌现出的优秀广播作品。 国内残疾人节日主要有：1.全国助残日：从1992年开始，全国助残日设立主题，围绕其开展活动。截至2013年，全国共组织开展了23次“全国助残日”活动。在基层开展“全国助残日”活动，重在实效。专职委员可配合本地残联，根据每年“全国助残日”活动主题，结合本地区实际情况，因地制宜，在残疾人中开展内容丰富、形式多样、切实可行的各种助残活动。2.全国爱眼日：每年的6月6日是全国爱眼日。各地围绕“爱眼日”活动主题，组织动员医疗卫生人员深入城市社区、农村和乡镇，开展义诊、咨询、专题讲座等活动，帮助城乡居民掌握眼保健知识，降低眼病发生率和致盲率。 3.全国爱耳日：每年3月3日为全国爱耳日。全国爱耳日宣传教育活动为普及公众爱耳护耳科学知识，避免和减少耳聋发生，提高听障人群生活质量。世界卫生组织已于2013年3月19日将每年3月3日确定为国际爱耳日。4.肢残人活动日：从2010年起，每年8月11日是全国肢残人活动日，“811”的寓意就是肢残人乘坐轮椅车的两个轮子和两根手杖。国际上的残疾人节日主要有：1.国际残疾人日：每年12月3日为“国际残疾人日”。 “国际残疾人日”对推动各国全面实施关于残疾人的世界行动纲领起到了积极作用。2.世界自闭症日：从2008年起，每年的4月2日定为“世界自闭症日”，以提高人们对自闭症和相关研究与诊断以及自闭症患者的关注。每年自闭症日，我们都会组织中央记者组到基层报道当地自闭症康复训练的情况。3.国际盲人节：每年10月15日为“国际盲人节”。我国各地残疾人联合会和盲人协会通过举办“国际盲人节”庆祝活动，对提高社会对盲人状况的关注和对残疾人事业的支持起到积极作用。4.世界精神卫生日：1991年，尼泊尔提交了第一份关于世界精神卫生日活动的报告。之后的10多年里，先后有100多个国家参与这一活动。后来，世界卫生组织将每年的10月10日正式定为世界精神卫生日。作为残疾人专职委员，我们一是要了解这些残疾人的节日，做到心中有数。可以在这些节日里，组织开展适合残疾人的活动，配合上级部门及媒体的采访。第二节 残疾人文化工作一、文化工作概述残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，是展现社会主义精神文明建设成果、宣传社会主义核心价值体系的重要平台和窗口。残疾人文化活动，是残疾人在社会生活中开展的文化、体育、娱乐等活动的总称，是社会群众文化活动的重要组成。残疾人参与文化活动，是残疾人自身发展的必然要求，更是残疾人回归社会的重要手段。伴随着经济社会的快速发展，广大残疾人的精神文化需求越来越强烈。国家对残疾人参与文化生活十分重视，从法律法规和政策措施上给予保障。中华人民共和国残疾人保障法中明确规定 “国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要”。并提出了“残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点的需要，使残疾人广泛参与”等指导原则。国家基本公共服务体系“十二五”规划中提出“为残疾人提供盲人阅读、聋人手语及影视字幕、特殊艺术、自强健身等公共文化体育服务”。中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见提出，在社会主义文化大发展大繁荣的历史机遇中全面推进残疾人文化事业发展。残疾人文化生活丰富活跃，残疾人受到社会广泛关注并更加全面地参与到社会生活当中。中宣部等十一部委联合制定并下发了关于加强残疾人文化建设的意见；启动全国残疾人文化体育建设示范市（区）工作；残疾人文化周活动深入开展，全国上百万残疾人参与其中；继续推进“残疾人文化进社区”项目，由中国残联扶持的示范社区已达1500个。我国残疾人事业在“十二五”规划中对残疾人文化工作的发展与规划提出了具体的目标与要求。提出了“加强残疾人公共文化和体育健身服务，进一步丰富残疾人精神文化生活”的工作要求和加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求，丰富残疾人文化生活，发展残疾人文化艺术的工作任务。具体政策措施为：1.各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。群众艺术馆、文化馆、乡镇综合文化站、社区文化中心（街道文化站）、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、社会残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。农家书屋、全国文化信息资源共享工程等国家公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务的内容。在国家和地方各级政府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛中，鼓励和吸纳残疾人或残疾人文化艺术团体参与。2.以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动。在城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。建设网上中国残疾人数字图书馆，拓展面向各类残疾人的数字资源服务。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。3.各级公共图书馆应设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。资助中西部地区的市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。充分发挥中国视障文化资讯服务中心（中国盲文图书馆）资源辐射和公共文化服务作用。盲人读物出版规模比“十一五”翻两番，加强盲人信息化产品研发、生产和应用。4.扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。举办全国残疾人艺术会演、全国特教学校学生艺术会演和全国残疾人文化艺术博览会。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。开展残疾人文化艺术国际交流。近年来，在党和政府的高度重视和亲切关怀下，我国残疾人文化事业取得了显著成绩。成功举办了2008年北京残奥会；上海世博会设立残疾人主题馆生命阳光馆；建成融多种功能于一体的中国盲文图书馆；举办了第八届全国残疾人艺术汇演；中国残疾人艺术团作为“爱与美的使者”，在国家人权保障事业和对外交流中发挥了重要的作用。残疾人文化已经成为展现社会主义精神文明建设成果、宣传社会主义核心价值体系的重要平台和窗口。 二、残疾人文化活动的作用文化启迪心灵、文化增强信心，文化对残疾人具有再教育的重要功能。残疾人通过参与社会文化活动，不仅可以增添生活情绪，陶冶情操，促进身心健康，扩大生活领域，有助于他们体会到人的尊严、生命的价值、意志的力量；同时还可以向社会展示残疾人不畏艰难、百折不挠、乐观进取、顽强拼搏的精神。文化对于残疾人群体的作用主要体现为：1.有利于残疾人的康复。参与文化活动，有助于残疾人在解放身心、体会生活愉悦的同时获取对自身价值的认可，从而有助于其摆脱残疾的阴影，加快身心康复的进程。2.有利于残疾人融入社会。残疾人文化活动是集体的活动，残疾人走出个人的生活小圈子参加文化活动，有利于他与人交往、融入社会。残疾人与残疾人之间，尽管个人遭遇不同，生活环境有异，但长时间受压抑的状况，使他们具有很多的共同意识，这些共同意识，又可以通过文化活动激发出来。残疾人凭借文化活动，便走到一块来了，残疾人要回归社会不能单靠个人的力量，而需要社会对残疾人整个群体的认可。而残疾人文化活动则能起到这种效果。3.有利于形成良好的社会风尚。开展残疾人文化活动，不能忽略其对社会的作用。残疾人在文化活动中所迸发出来的顽强拼搏精神，能给健全人以较大的激励作用，增进健全人对残疾人的人生价值的了解，从而形成一种相互理解、相互尊重的人际关系。 三、残疾人参与文化生活的途径和措施推动残疾人的广泛参与社会文化生活，必须推动残疾人文化生活融于公共文化生活。其重要途径如下: 1.公共文化活动场所如图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等，对残疾人开放，在环境设施、信息交流无障碍及特别服务等方面提供必要的条件。 2.大力倡导公共文化活动吸纳残疾人参加，如残、健同台演出，作品同场展览等，鼓励、支持、帮助残疾人参与全国和地区性各种文化、艺术比赛。 3.根据残疾人的文化生活需求，动员公共文化机构和文艺工作者开展“文化助残”活动，创作和推出反映残疾人生活和残疾人事业的文化艺术产品，丰富残疾人的精神文化生活，帮助残疾人提高文化素质和参与公共文化生活的能力。 4.利用和创造机会展示残疾人的才华，发动残疾人踊跃参加公共文化活动。 残疾人文化活动的主要措施有： 1.通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务。 2.组织和扶持盲人读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说。3.组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流。 4.文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。 四、残疾人文化活动的激励机制 为推动残疾人文化活动，国家和社会采取了如下扶持和奖励措施： 1.中宣部精神文明建设“五个一工程”奖：经中宣部批准，中国残联自1999年开始作为参评单位，参加“五个一工程”奖评选。评选范围包括残疾人生活和残疾人事业的理论文章、文学创作和艺术作品。 2.全国残疾人艺术会演：由中国残联会同文化部、教育部、国家新闻广电总局联合主办，每四年举办一次，全国各类残疾人不分年龄、职业均可参加。成绩突出的节目、演员和辅导、创作人员及参演省份将获得奖励。3.全国盲、聋、培智学校（特教学校）学生艺术会演：由中国残联会同有关部委联合主办，每四年举办一次，参演对象仅限于特教学校的在校学生。对成绩突出的节目、演员和辅导员、创作人员及参演省份进行奖励。 五、特殊艺术大家刚刚看到的美轮美奂的演出是中国残疾人艺术团的部分演出节目的镜头，残疾人以特殊方式所从事的表演艺术被称作特殊艺术。特殊艺术是20世纪后期针对残疾人艺术产生的一个新词。广义的特殊艺术是指残疾人从事的表演、书法、绘画、摄影、工艺品制作等艺术活动。特殊艺术是人类艺术实践活动的组成部分，同样是按照艺术美的原则和规律进行创作的。伴随着中国残疾人事业的发展，残疾人特殊艺术工作取得了巨大成就。中国残联会同有关部委先后举办了八届全国残疾人艺术会演和六届全国盲、聋、培智学校学生艺术会演，涌现出众多优秀残疾人演员和残疾人节目，丰富了残疾人的精神文化生活。中国残联和地方残联还举办过不同规模的残疾人书法、绘画、摄影、工艺品展览等多种活动，推动了残疾人特殊艺术活动的开展。中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见提出“发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才”。教育部、中国残联共同启动“全国特殊艺术人才培养基地”项目，大力挖掘残疾人中的特殊艺术人才，鼓励残疾人进行文艺创作。六、如何开展基层残疾人文化活动残疾人大都生活在基层，因此推动基层残疾人参加文化活动是我们