环境保护法.docx

本科生论文中国环境保护问题浅析 系别：法律系 姓名: 聂焱鑫 学号：20128216 摘要：环保问题似乎越来越成为人们茶余饭后的谈资，不论是作为消遣时间的一种方式，还是说对于社会以及生态的严峻思考，人与自然之间的关系，早已成为一个亟待解决的问题。在圣经创世纪一章中记载着神在创造世人之后，要他们“治理这地；也要管理海里的鱼、空中的鸟，和地上各样所行动的活物。”可见，在创世时人受托管理大地，与动物为友，享受大自然的一切美好，人与万物之间是一片宁静安详。然而时过境迁，我们如今所面对的，却是生态严重失衡，各种环境问题似乎在诉诸人类对于自然所做出的不可挽回的罪行。 对于其他国家，我们没有资格去谈论，但是作为中国大地上生存的一份子，我们必须做出行动，来挽回这局面。中国作为拥有五千年文明历史的国家，早在2000多年前，秦律当中就首次出现环境保护的法律规定，当然在这之前，也有许多调和人与自然和谐的记载。只不过作为律法规定，这还是首次，当中规定：春季二月不许砍伐林木，不可以烧草，不可以宰杀小动物，违者严治。此外，中国历史上还出现许多治理环境问题，重视城镇村落环境建设的事例。然而地大物博的环境优势最终成为了统治者们自食恶果的温床，在之后，严重的优裕心里促使他们大兴土木，为了满足自身享受的欲望，导致生态失衡，自然灾害频发，民不聊生。关键词：环境保护 环境污染 中国现状近些年中国对环境问题的重视我们显而易见，部分地区的各类环境问题局部也有所改善，但总体而言我国环境现状仍处于不断恶化的情况，如今我们也在不断呼吁保护环境，然而，我们认真思考后，再结合我们所见的现实环境，我们不难发现，这些，似乎都只是纸上谈兵而已。 下面我们就来看看最近这些年我国比较有代表性的环境污染事件：一、 江苏盐城市水污染事件2009年2月20日，江苏盐城发生水污染事件。由于市区多处自来水取水口的水源被污染，直接造成自来水无法使用，影响居民用水安全，造成长时间停水。据法庭审理查明：被告人胡文标、丁月生于2 007年11月底至2009年2月16日期间明知盐城市标新化工有限公司系环保部门规定的“废水不外排”企业、明知在“氯代醚酮”生产过程中所产生的钾盐废水中含有有毒、有害物质，仍将大量钾盐废水排放至公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城市城西、越河自来水厂取水口，致2009年2月20日盐城市20多万居民饮用水停水长达66小时40分，造成直接经济损失543.21万元。水污染事件发生近6个月后，盐城市盐都区人民法院，对涉案的盐城市标新化工有限公司法定代表人胡文标、生产负责人丁月生以“投放危险物质罪”，分别判处了10年和6年有期徒刑。这是国内首个以“投放危险物质罪”对环境污染事件责任人进行刑事处罚案例，该案判决后，迅速引起社会各界广泛关注。二、陕西凤翔“血铅”案2006年建成投产的陕西东岭集团冶炼公司，与马道口村、孙家南头村紧邻，部分群众住房与厂房相隔只有百米左右。 2009年8月，长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄731名儿童接受血铅检测后，确认615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需住院排铅治疗。“血铅事件”的发生，造成群众恐慌。 8月11日上午，风翔县长青镇高咀头村一些村民围堵了途经村口的冶炼厂车辆。8月16日上午，东岭公司附近数百村民冲击东岭厂区，东岭厂区铁路专用线近三百米围墙掀翻，村民还砸烂了前来送煤的货车挡风玻璃和停在厂区的工程车。目前，凤翔县政府拨出首批100万元人民币，用于支付血铅普查和患儿治疗，拟投资2000万元，启动搬迁方案，计划在两年内对环评标准范围内需要搬迁的民众全部搬迁。宝鸡市市长戴征社表示，对于凤翔血铅超标事件很痛心，就此向受到影响的村民鞠躬道歉，彻底关停了投资6亿元的东岭集团陕西东岭冶炼有限公司年产10万吨的铅锌冶炼项目和年产70万吨的焦化项目。三、上海松江死猪事件2013年3月上海黄浦江松江段水域大量漂浮死猪的情况，2013年3月10日向上海市农委及松江区相关部门了解了最新进展：已打捞的死猪数量超过了1200头。这些死猪基本来源于上海的上游地区。上海正加紧协调黄浦江上游周边地区，调查死猪来源，以从源头上制止死猪不规范处置行为。上海市水务局表示，松江当地的自来水水质“数据正常”，符合相关标准。黄浦江死猪事件中的死猪数量又有增加，截止3月20日，上海相关区水域内打捞起漂浮死猪累计已达10395头。上海市政府的逐日通报称，到目前为止，经严格检测，水质基本正常。这一发布，引发诸多质疑：“数千乃至上万头死猪漂浮黄浦江，居然还能水质基本稳定?可能吗?”据了解，上海主要有几大水源地，即黄浦江上游、长江口青草沙和长江口陈行，另有崇明的东风西沙在建。此次集中出现死猪的水域，是黄浦江上游水源地，主要供应松江、金山、闵行、奉贤这4个郊区的用水，涉及4个区供水企业的6个取水口和9个水厂，供水规模合计为241万吨/天，约占全市规模的22%;而青草沙水源地则承担着上海七成供水任务，安全可靠。中心城区和其他郊区区县的饮用水，与此次事件所涉水源无关。而问题水域的原水水质，为什么也会“基本正常”?上海市水务局称，按照国家标准，上海除了对水质的9项常规性指标即指浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物等进行检测外，还有针对性地将猪圆环病毒等微生物指标补充入水质监测指标，并对出厂水增加了猪链球菌、沙门氏菌、大肠杆菌O157、耐热大肠菌群等指标的检测。检测结果是，9项常规性指标符合国家标准，总大肠菌群、耐热大肠菌群为“未检出”。四、青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛街约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。调查报告披露，2013年11月22日，山东青岛中石化东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸。事故发生的直接原因是输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。由于原油泄漏到发生爆炸达8个多小时，受海水倒灌影响，泄漏原油及其混合气体在排水暗渠内蔓延、扩散、积聚，最终造成大范围连续爆炸。事故造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。五、河北钢铁公司大气污染如何维系好首度的空气质量成为了政府工作的重点。显然首钢搬出北京并不能成为解决问题的关键。由于地理位置关系，河北成为了治理空气、水污染的重中之重。5月16日，环保部有关负责人表示，环保部组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和八家中央企业主要污染物总量减排核查工作，并对“十二五”主要污染物总量减排目标责任书年度落实情况进行了检查。经核实，仍有少数地方和企业在总量减排工作中存在突出问题。对脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的河北钢铁集团等15家企业挂牌督办，责令限期整改，追缴二氧化硫排污费，其中享受脱硫电价补贴的，按规定扣减脱硫电价款，并予以经济处罚。环境保护部近期组织的暗查发现，河北省一些钢铁企业整改方案制定不完善，整改后主要污染物排放不能满足河北省钢铁工业大气污染物排放标准；个别钢铁企业违规建设项目擅自开工建设；部分钢铁企业存在烧结机脱硫设施不正常使用、自动监控数据弄虚作假现象；部分钢铁企业限期整改期间存在粉尘无组织放散严重，污染物超标排放现象。对此，河北省将再次对钢铁企业进行拉网式排查，特别是对脱硫设施不正常运行、在线监控数据弄虚作假等行为进行重点检查，对存在环境问题的钢铁企业下达限期整改任务，督促企业制定完善的整改方案，严格对整改方案进行审核，经专家论证后组织实施，确保钢铁企业通过限期整改。众所周知，中国作为一个传统的农业国家，然而一味的追求GDP增长使我们忽视了自己赖以生存的环境正在逐步恶化，并且以我们无法感知的速度。“以经济建设为中心”，造成了我们“先污染，后治理”的理念，但是我们发现，以中国目前所有的技术和经济基础，是污染了，可是却没有能力去治理。中国是一个在环境上回旋余地极小的大国，又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。中国没有任何可能像某些先行国家那样，等到环境恶劣到极点后再来治理。但中国又是一个发展中国家，别人走过的先发展经济、再治理污染的道路，中国不可避免的也会走一遭。世界各国的历史已经表明，在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期，尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下，此即所谓环境库兹涅茨曲线，当年日本的发展过程就是这一规律。毫无疑问，中国没有可能跨越这样一个重化工业时代。因为中国的人口太多，国家太大，无法像芬兰那样，在本国制造业尚不发达的情况下，借助于全球化分工，直接进入高科技时代。中国的传统文化要求我们必须解决人与自然之间的问题，作为一个继承传统的古老国家来说，全球化固然重要，可是我们也不能够在追逐利益和现代化的过程当中迷失自我，政府更要有前车之鉴，在处理环境问题当中看到自身所存在的问题。因为环境一旦出问题，那将会影响世世代代，会是一个民族的问题，甚至，整个地球，都会受到影响。我希望我们能够真正的从自己做起，也希望政府能真正将这个问题提上议程。如果有足够的法律作为支撑，我们或许不会像现在为所欲为，至少，我们可以借鉴国外的一些成功