保密法制宣传教育规划.doc

为适应依法治国、依法行政进程不断加快的新形势，进一步强化“十二五”时期中国人民银行绥江县支行法制宣传教育工作，服务“十二五”时期绥江经济社会科学发展，全面推进“法治央行”建设，根据关于印发中国人民银行昭通市中心支行法制宣传教育第六个五年规范的通知（昭银发2011116号）精神，结合我行实际，制定法制宣传教育第六个五年规划贯彻实施意见。一、指导思想、基本目标和工作原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和人民银行中心工作，深入开展金融法制宣传教育。以推进“法治央行”建设为主线，坚持法制教育与法治实践相结合，适应广大干部职工学法用法的新需要，为正确履行人民银行职责，促进地方经济发展创造一个安全有序、和谐稳定的金融法治环境。（二）工作目标深入开展法制宣传教育和“法治央行”建设工作，使干部职工的法制意识和法律素质进一步增强，行政决策机制和决策程序进一步完善，全面提高领导班子的领导水平和管理能力。建立健全对执法部门和执法人员的约束机制，保障行政相对人的合法权益，促使支行系统各项工作向法制化、规范化轨道转变，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。继续努力推进法治文化建设，通过金融法规的宣传和贯彻实施，人民银行依法行政的社会影响力进一步提升。（三）工作原则紧紧围绕人民银行工作目标和移民迁建县情，立足法制宣传教育和“法治央行”建设各项工作任务，切实加强辖内人民银行依法履职能力，服务移民迁建、金融稳定发展。坚持求实创新，与时俱进，按照构建“法治央行”的工作思路,把握中央银行法制宣传教育的特点,探索工作的内在规律,转变工作观念,创新工作形式,增强工作的针对性和实效性。坚持以人为本，法治为民，着眼于群众的实际法律需要，积极面向社会开展与人民银行履职相关的法律法规宣传，在法制宣传和“法治央行”建设中服务群众，探索保护金融消费者权益的有效途径和方式，维护好广大人民群众的根本利益。坚持因地制宜，分类指导，针对不同对象、不同的发展阶段，研究切实可行的方法，建立长效机制，实现法制宣传教育工作的规范化和制度化。 三、主要任务（一）建立长效机制，广泛持续开展法制学习教育紧紧围绕“十二五”规划的主要目标和任务，针对依法行政、依法治行存在的薄弱环节，制定切实可靠的法制学习和培训计划。坚持在干部职工中开展基本金融法律制度和行政法律制度的宣传培训，认真落实分行法律学习制度，坚持党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，积极开展领导干部法律知识讲座制度，以领导干部学法带动职工学法，进一步增强干部职工的法律意识，营造法治央行建设的浓厚氛围。充分利用远程教育培训系统、内联网页和各种学习园地专栏，建设法制学习宣传平台，为干部职工学法提供便利条件。要建立法律学习考核评价制度，将法律学习制度执行情况和学习效果纳入目标管理进行考核。（二）抓好法制培训，提高职工法律素质深入学习贯彻宣传宪法和国家基本法律制度，提高领导干部和职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威，培育干部职工民主法制观念，爱国意识和国家安全统一意识。深入学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，深化社会主义法治理念教育。深入学习规范政府共同行为的法律法规，把握好政府共同行为的法定职责、程序及责任。重点学习并掌握中国人民银行银行法为核心的金融法律知识以及“六五”普法期间新颁布的金融法律法规，确保中央银行各项职责的正确实施，促进金融业健康发展。加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,不断增强全体干部职工反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。（三）积极开展金融法制宣传围绕不同时期、不同阶段宏观调控的主要任务，大力开展面向社会的金融法制宣传教育，根据人民银行的各项职能，结合反假货币、征信、票据的使用和管理等社会热点问题，深入开展“12.4”法制宣传日等主题法制宣传教育活动，利用宣传日和宣传月、宣传周等，集中开展以宪法为核心、以中央银行法律制度为重点内容的金融法制宣传教育，提高公众的金融意识、诚信意识和法律观念，提高公众对人民银行工作的认知度，引导社会公众自觉依法依规参与金融活动，营造有利于改善金融生态环境的社会氛围。主动加强与上级行、地方政府、司法机关的联系与沟通，将金融法制宣传教育与地方法治建设、金融行业治理紧密结合，将法制宣传教育融入管理和服务全过程。要充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用，利用电视、网络、报纸等新闻媒体，宣传普及票据管理、反假人民币、反洗钱、征信等金融法律法规，介绍金融产品、金融服务，结合实地讲座、现场宣传答疑、散发宣传资料、宣传专栏等传统模式，增强教育的广度和深度，提升教育的针对性和有效性。（四）扎实开展“法治央行”建设大力开展以依法行政、依法治行为主要内容的“法治央行”建设活动，把法制宣传教育与推进“法治央行”建设紧密结合，推动支行各项工作进一步法制化、规范化。1建立规范的内部管理机制，保障依法行政的顺利开展。一是完善一般行政决策的程序制度，依法界定行政决策权限，落实行政决策的合法性论证和行政决策程序制度，提高依法决策水平, 按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。二是充分发挥行政复议对行政执法行为的内部监督作用，制定中国人民银行绥江县支行行政复议工作程序规定，配合行政执法责任追究制度强化行政复议的监督效果。三是建立督查督办制度，加强对重点业务领域和风险环节的监督力度，对存在的问题逐条逐项地落实问题责任人、分析原因、提出改进措施，通过抓整改、抓落实有效防范了内部法律风险、隐患。四是坚持政务公开规范，在不违背保密规定的前提下，通过各种形式的载体，公开履行央行职能情况，保护行政相对人和社会公众的知情权，切实维护行政相对人参与行政执法程序的权利，最大限度的给予行政相对人陈述、申辩的机会，确保各项行政执法决定的公正性。2突出重点，提高依法履职能力。一是强化服务意识，改进工作作风，做到科学规范，高效有序，公开透明，快捷便民。二是增强“窗口”指导的及时性和针对性，不断疏通货币政策传导机制，提高货币政策执行绩效。根据辖区实际，不断改善调查统计分析手段，规范各类信息数据统计资料搜集、报送工作，及时预警和防范化解金融风险，切实维护金融稳定。三是依法履行监管职责，加强对金融机构及其他单位和个人的检查监督。建立科学的结算、反洗钱、征信、人民币、现金和账户管理长效机制，规范金融机构及其他单位和个人在金融经济活动中的行为。加快推进以征信为基础的社会信用体系建设，切实改善辖区信用环境，增强全社会的诚实守信意识，坚决打击金融欺诈行为，保证对金融市场管理的公正性和实施宏观调控的有效性，积极促进和形成规范有序、公平竞争的金融市场体系。积极部署和指导辖区金融业反洗钱工作，建立和完善银监及其他政府工作部门在内的反洗钱工作协调机制。四、工作步骤和安排本规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段。（一）宣传发动阶段（2011年9月底前）。支行要根据本规划精神，结合实际，认真制定切实可行的五年工作规划及年度计划，成立“六五”普法领导小组和工作机构，做到措施有效，督促到位。（二）组织实施阶段（2011年第4季度至2015年）。2011年至2015年组织实施，按照规划要求，结合不同时期、不同阶段的工作重点，制定好年度工作计划，突出工作重点，逐步分解法制宣传教育任务，做到部署及时，措施有力，督促到位，并总结年度工作，确保规划的全面落实。（三）检查验收阶段（2015年）。按照上级行统一部署，研究制定检查验收方案和标准，对各部门的法制宣传教育工作和“法治央行”建设工作工作进行监督考核，确保法制宣传教育第六个五年规划和“法治央行”建设目标的实现和任务的完成。五、组织领导成立“六五”普法领导小组，领导小组负责审定支行“六五”普法规划和年度工作计划，组织实施支行普法工作。领导小组下设 “六五”普法办公室（简称普法办），其日常工作由支行办公室承担；各部门负责人是本部门“六五”普法