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学习力是执政能力建设的永恒主题 党的执政能力，是指党作为一个整体的执政能力。这种整体执政能力主要体现在党能够正确分析形势和社会矛盾，制定并执行正确的路线方针政策，善于把党的主张通过法定程序变成国家意志，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效地治党治国治军。这种能力，在国家政权的运行和公共管理中外化为一种决策力和执行力。这种决策力和执行力则源自各级领导干部的学习力。党的各级领导干部的个体素质和能力，直接决定了党的整体执政能力和执政水平。因此，提高党的执政能力必须首先提高党的各级领导干部的素质和能力，特别是要不断提升各级领导干部的学习力，把我们党建设成为学习型政党。一、学习力是领导干部的核心能力 学习力，从构成要素来看，包括学习动力、学习毅力、学习能力、学习效率和学习转化力等要素。学习动力是学习主体进行学习的源动力。它分为内在动力和外在压力两个方面。内在动力由学习主体对社会的认知程度和主体要实现的目标所决定。它与一个人对社会的认知程度及其期望实现的目标成正比，认知程度越高，目标愿境越宏伟，学习动力越大；外在压力与一个时代的生产力水平和这个时代的政治、经济、社会体制密切相关。社会竞争越激烈，学习压力也就越大。学习毅力是指学习主体是否有持久力，学习能否持之以恒。学习能力是指学习主体开展学习的主客观条件的总和。主观条件是指学习主体的接受和消化能力，客观条件是指学习主体能否正常开展学习的物质条件。学习效率是指学习的速度。在竞争激烈、信息爆炸的时代，学习的速度就显得更加重要。在学习型组织理论中，有一个著名的公式，即LG=D，其涵义就是：学习的速度（Learning）若慢手时代的变化（Change），必然导致淘汰甚至死亡（Dead）。未来学习主体惟一具有持久优势，就是有能力比对手学习得更快更好。学习转化力是指学习成果的转化能力，这种能力主要体现在更新自我、推进创新和变革社会的效果上，这是培养和提升学习力的重点和关键。 领导干部的学习力，从广义上讲，是指领导干部通过多种渠道、适用多种形式、采取多种手段获取知识、提升素质的能力。学习力的强弱，不仅表现为获取知识的强弱快慢，更重要地体现在整合知识提高能力的强弱上；不仅表现在从书本上学习知识的能力的强弱上，还体现在从实践中学习和创造知识的能力强弱上；不仅表现在对知识掌握的广度和深度上，还体现在实际工作中对知识创造性地运用上。判断领导干部学习力的高低，主要看其学习的动力是否强劲、学习的速度是否快捷、学习的运用是否自如。学习力的强弱对领导干部至关重要，是领导干部最核心、最本质的能力。 二、学习力是领导干部执政能力的核心基础 学习力是领导干部各种能力的综合反映。学习力不仅代表着一个人的文化知识基础，还代表着一个人的价值观，更是一个人诸 种能力的集中表现。发现问题、分析问题、解决问题是领导干部执政履责的基本内容，学习办的内化层面即文化基础知识、智力、记忆力、理解力、思考力以及观察力、分析力、综合力和评价力，决定着一个人发现问题、分析问题的水平，而学习力的外化层面即所学知识的释放力、应用力、适应力，则决定着一个人解决问题的能力。所以，从某种意义上讲，领导干部执政能力展现的过程，实质上就是领导干部学习力释放的过程。 我们党历来质视通过提升领导干部的学习力来提高党的执政能力。早在延安时期，党中央和毛泽东同志从指导革命运动全局的战略高度，号召全党一定要重视学习、善于学习。中央政治局专门成立了中央总学习委员会和若干学习小组，并创办了一大批学习和研究机构，开展了著名的“改造我们的学习”的延安整风运动。整风学习运动极大地消除了各级领导干部的“本领恐慌”，提高了党的马克思主义理论水平和党的局部执政能力，为压取全国胜利、实现全面执政打下了坚实基础。建国前夕，毛泽东又及时指出：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，严重的经济建设任务摆在我们面前，需要我们学会自己不懂的东西，学会管理城市，学会管理生产的方法、学会商业工作、银行工作和其他工作，提高做好经济工作的本领。否则，“我们就不能维持政权，我们就站不住脚，我们就会失败”。（毛泽东选集第4卷，第1428页）。 邓小平也曾多次指出：“实现现代化是一场深刻的伟大革命，全党必须再重新进行学习，除学马列主义毛泽东思想外，还要学习经济学、学科学技术、学管理”，“几百个中央委员，几千个中央和地方的高级干部，要带头钻研现代化经济建设”（邓小平文选第2卷，第153页）。党的十六大提出：“面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要不辱使命，不负重托，就要适应新形势和新任务的要求，在实践中积累新知识，积累新经验，增长新本领。”新一届中央领导集体身体力行，从2002年底以来已经集中学习了15次。党的十六届四中全会又将党的执政能力建设明确为“五个方面能力”。那么，我们党的各级领导干部的执政能力如何呢？最近，中央党校的一项调查表明：在受访的县级以上领导干部中， 66.9% 的表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的表示科学判断形势的能力较弱，35.7%的表示应对复杂局面的能力不强，认为依法执政的总揽全局的能力不强的也分别占43.4%和19.9%。客观现实要求我们党的各级领导干部必须抓紧学习，与时俱进，不断提高理论思维和战略思维能力，把握时代发展的脉博，顺应时代发展要求，确定正确的发展思路和发 展战略；这就需要党的各级领导干部有较高的知识整合能力和信息的应用能力，做出切合实际的正确决策。同时领导干部还要用市场经济理论和经济管理知识充实完善自己，提高驾驭市场经济的能力和水平，以提高本地区的综合竞争力。特别是面对改革和发展中出现的各种难以预料的风险和问题，党的各级领导干部必须要有足够的知识储备和智慧积累，以提高应对复杂局面的应变能力。以上诸种能力和素质既是执政能力的核心内容，也是领导干部学习力的核心体现。 三、学习力是领导干部创新力的源泉 “创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”一个没有创新能力的民族是难以屹立于世界先进民族之林的。同样，一个没有创新能力的政党迟早就是最好的例证。共产党人永远不会忘记， 1989年前后，世界上一些长期执政的大党老党相继丢失执政地位。究其原因，最根本的就是这些大党老党创新能力的缺失和执政能力的丧失。对于领导干部个人而言，缺乏创新能力更是难以在日趋激烈的竞争中有所作为。上个世纪七十年代末八十年代初，以邓小平为首的中国共产党人，以政治家的勇气和胆识开辟了一条引领中国走向繁荣富强的发展之路。但是，今天的创新无论从创新的层次还是创新的内容比以往任何时代都具有理性和知识性色彩。这就要求各级领导干部不仅要有创新精神，更应具有创新的知识理论素养和快速求变、快速应变的创新品质。这对领导干部的学习力提出了更高更新的要求。只有不断提高领导干部的学习力，才能保持在瞬息万变、纷繁复杂的执政环境中游刃有余，沉着应对。领导干部创新力的提升主要体现在：思想观念方面，在学习和吸收借鉴先进思想文化的过程中勇于修正自己的思想，更新旧有的观念，打破传统的束缚，跟上时代的发展；在知识技能方面，要不断追踪世界新知识技术发展的前沿，捕捉发展新机遇，迅速吸收新成果；在对知识的学习和对信息的处理中发现问题，提出质疑，寻找出路，以创新思维推进各项变革。 学习是一个能动地获取、运用和创新知识的过程。创新的源泉在于学习，学习的成效体现于创新。毫无疑问，一个不注重学习新知识、不注重研究新情况、不注重探索新问题的领导干部，是不可能有创新力的。彼得圣吉认为，学习型组织的本质就是“创造