没有农民的农业大国.doc

丹麦：没有“农民”的农业大国农家书屋 2014年05期 素有“欧洲食橱”美誉的丹麦是世界上城乡差别最小的国家之一，是全球公认的农业问题解决得最好的国家之一。在丹麦总共510万人口当中，从事初级农业生产的人口只有4%，每个农民人均可供养225人的生活和消费。农民耕种的土地面积占国土总面积的63%，约为270万公顷。农场主的王国丹麦是个小国，却是世界上公认的农业强国。几百年来，丹麦一直以农业为支柱产业，农业对丹麦经济的贡献是非常大，其农产品在国际市场上有很强的竞争力。丹麦没有山脉，也没有大的湖泊。城市和乡村之间的差别很小，全国只有为数不多的几个大城市，其余城市都与乡村互成一体：广阔的原野上都是大小不等的农场，几个农场之间镶嵌着漂亮的市镇。丹麦是传统的农业国家，以作物种植、家畜饲养为主，但其农业的内涵与我国概念中的农业大相径庭。丹麦的农业集农、工、商于一体，种植、饲养、加工、销售、科研、检疫一条龙，各个环节相互关联、互为依存、互相发展。丹麦农业特点是农牧结合，以牧为主，畜牧业占农业总产值60%以上。不论是农业还是畜牧业都是农场式经营，可以称得上是个地地道道的“农场主的王国”，全国大约有6.7万家农场，一般的家庭农场平均拥有40公顷土地，87%的农场不雇帮手，主要依靠家庭内部劳力，这些农场都是农场主自己经营的，并且拥有自己的机械、农田和厂房。经营农场的人可不像我国面朝黄土背朝天的农民，农场里几乎见不到农田里有人，他们从整地、春播、夏除到秋收全是一条龙的机械化，人们所说的农业国里无农民就源于此，称他们“农业工人”可能更为合适。如收割麦子，一台机器向前开，边收割边脱粒，麦粒和麦秆自然分离，分离后的麦秆由同一台机器打成大小同样的捆置于田间，然后被装车送往收购处进了造纸厂，麦田里只留下麦茬。不过，在丹麦想有一块属于自己的农场，可没那么容易。根据丹麦农业部规定，农场主不得向自己的子女无偿赠送或遗赠农场。一个青年农民要想有一块属于自己的农场，必须首先积累一定的资金，或通过从抵押信贷社和银行得到贷款，然后按照当时的市场价格去购买农场。在丹麦，为青年农民开设的抵押信贷机构为他们提供以土地为抵押的大额贷款，而抵押的土地就是自己父母已经营的土地。如果到期还不能交付利息或偿还本金，抵押信贷社将接管整个农场。现代版的农业童话丹麦本来就是一个童话的世界，而在Soren的眼中，农业对他们来说，就是一个童话世界，他们可以尽情在自己的土地上试验。Soren，这个长满银色络腮胡的丹麦农民是丹麦六万多户农民中的一员。在丹麦Hornsherred地区一个叫做Gislinge的村子里，他经营着60公顷（约合900亩）土地，“有120个足球场那么大”。丹麦的最肥沃的土地主要集中在西兰岛的东南部和南部，其他很多土地还是比较贫瘠，尽管如此，丹麦农民还是通过各种手段改良农田，提高土地的利用率。Soren就是通过种植不同的农作物来改变土质。“我无法控制大自然，但我想和大自然找一个平衡。我相信有一个上帝会给我安排好。”Soren说。Soren种植的芦笋远近闻名。离其农场约半个小时车程的一个 13世纪城堡的蔬菜供应商就是Soren。他甚至设立了自己的个人网站，在这个充满图片、生活轶事的丹麦语网站上，他推荐各种农产品。Soren说自己不做绿色有机农业，“规矩太麻烦，有很多检查，不好玩”，然而哥本哈根的最大的餐馆老板还是驱车两个多小时到他这里购买蔬菜。之所以如此，在这个朴实的农民看来，关键是自己一直在做实验。比如他成功地用芦笋酿造啤酒。在Soren并不大的农庄里有一个生产作坊，他的年轻的泰国妻子正在忙碌制作芦笋啤酒。Soren指着田地旁长势正旺的一种和大树差不多高的植物说，这种植物的基因很好，他预备和荷兰的一个基因机构合作，培育新品种。在Soren的眼中，似乎所有的技术都可以在自己的土地上实践。在丹麦，大约有三千多名技术顾问服务于六万多户农民，他们为丹麦农民提供农业技术服务。这被誉为是农民参与、组织、控制农业的技术服务系统，这项服务系统全部是农民自发形成的，而不是政府强制组织的。在上个世纪70年代，丹麦正是借助自己的技术进行农业产业结构调整，抢占了原本美国控制的市场。过去3年间，扣除人工成本之后，Soren和妻子每年能赚到税前25万到30万丹麦克朗 （1丹麦克朗约合人民币1.3元），但是税收就要缴纳6万到7万克朗。“一个农民的年平均收入也就是8万克朗左右（约10万元人民币），养猪、养奶牛的农民都会赔钱，这几年收入很低。”谈及这些，Soren多少有几分失落。发达的农业合作社丹麦的农产品可谓酒香不怕巷子深，不论生产多少农产品，都不愁销路。原来，丹麦农产品出售由农民自己成立的农业合作社负责，每个农场主都是农业合作社的成员，农场主把他全部的产品提供给合作社建立的商业公司，而且公司不能拒收，农场主专管生产，商业公司管销售。丹麦素有“专业合作社的摇篮”之称，98%的农民都是专业合作社成员，即对丹麦农业发展的支持就是对丹麦农业合作社发展的支持。丹麦的农民组织在形式上有合作社、协会、联合会等，但都是合作社性质的。每个农民都是上述一个或多个单位的成员，其层层机构的管理人员都是农民的会员大会推选出来，为农民利益服务的，实际上是农民自己管理自己的事务。合作社实行一员一票的平均制，无论农场规模大小，权力一律平等。为了防止合作社购买产品时压价，合作社内部通过选举或投票选择供货者，这就保证了大供货商在合作社内有足够的影响。合作社有自己的董事会，定期选举管理人员。通过合作社来解决卖方与买方的纠纷和利益冲突，这是丹麦沿袭了一个世纪的传统。丹麦是举世公认的农业问题解决得最好的国家之一，究其原因，丹麦农业的生产方式既能兼顾以家庭农场为主体的、分散的初级农业产品，又能保障加工、流通领域的社会化、专业化规模经营。为了避免新的不利于农业的垄断式兼并，丹麦现行土地法规定农用地只允许农民个人拥有；只有在特殊情况下才允许股份公司拥有；银行和保险公司等不允许买卖农用地。按照法律，拥有农场土地的农场主本人必须居住在该农场里。大于30公顷的农场只能由获得所谓的“绿色证书”的农民购买。在丹麦每年大约