第6章 产业环境管理.ppt

第六章产业环境管理 第一节产业环境管理概述 第一节产业环境管理概述 产业有两种含义 一是经济学中对生产活动的分类 即通常所说的第一产业 第二产业 第三产业中的 产业 二是指行业 即生产同类产品的企业的总称 如家电行业 汽车行业等 本节所说的产业是指后者 即行业 产业环境管理是以管理工程和环境科学的理论为基础 运用技术 经济 法律 行政和教育手段 对损害环境质量的产业活动加以限制 协调发展生产与保护环境的关系 使生产目标与环境目标统一起来 经济效益与环境效益统一起来 产业环境管理的三个层次 在宏观层次上 政府作为环境管理的主体 通过法律 行政 标准等手段从国家的层面上控制产业活动造成的生态破坏和环境污染 可称之为政府产业环境管理 在微观层次上 企业作为环境管理的主体 搞好企业自身的环境保护工作 可称之为企业环境管理 在宏观和微观之间 以公众及各种非政府组织作为环境管理的主体 对国家和企业环境管理提出各种要求和条件 称之为公众和非政府组织的产业环境管理 第二节政府产业环境管理 政府产业环境管理 政府运用现代环境科学和政策管理科学的理论和方法 以产业活动中的环境行为为管理对象 采用法律的 行政的 经济的 技术的 宣传教育的手段 调整和控制产业活动中资源消耗 废弃物排放以及相关生产技术和设备标准 产业发展方向等的各种管理行动的总称 一 政府产业环境管理的概念和特点 综合性 政府产业环境管理的具体内容和形式与产业性质密切相关 要根据不同行业的资源环境特点采取不同的管理模式 其管理重点是那些资源和能源消耗量大 各种废弃物排放量大的行业 政府产业环境管理的三个特征 政府产业环境管理 针对性 政府产业环境管理的意义和作用 产业活动既是创造物质财富 满足人类社会生存发展基本物质需求的活动 又是破坏生态 污染环境的主要原因 由于政府是整个社会行为的领导者和组织者 政府能否依据可持续发展的要求 控制产业活动的资源资源消耗和废弃物排放 按资源节约型 环境友好型的目标实现产业活动的良性发展 对产业环境管理起着决定性的主导作用 二 政府产业环境管理的途径和方法 制定和实施宏观的行业发展规划制定和实施行业环境技术政策制定和实施能源资源政策发展环保产业 第三节企业环境管理 一 企业环境管理的概念和特点 企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法 以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为管理对象 以减少企业不利环境影响和创造企业优良环境业绩的各种管理行动的总称 企业环境管理的特征有 1 自主性 2 其具体内容和形式与企业的行业性质密切相关 3 目标层次的多样性 在市场经济体制下 企业环境管理行为可大致分为三类 消极的环境管理行为不自觉的环境管理行为积极的环境管理行为 二 企业环境管理现状及存在的问题 消极的环境管理行为 具体表现为企业在经济利益的刺激下不遗余力地降低成本 不重视或忽视环境问题 这种现象在很多中小企业中大量存在 引发了众多的资源浪费 环境污染和生态破坏问题 问题十分严重 不自觉的环境管理行为 在政府越来越严格的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越多的需要的双重作用下 企业为了提高竞争能力 会努力变革传统的粗放型生产经营方式 通过加强管理 改进技术等措施实现节能降耗和生产绿色产品的目的 这样 企业在实现自身经济利益的同时 在一定程度上也不自觉地保护了环境 积极的环境管理行为 一些企业 特别是大企业为了达到企业可持续发展 主动承担起企业的社会责任 在这种趋势下 先进的企业环境管理体系成为了一个企业能否持续发展的基本条件和重要标准 也成为企业自身发展内在追求 我国很多企业在环境管理上存在不少的认识误区和现实问题 主要有 一是在经营理念上认为企业的目标就是追求利润 而把环境治理当成政府和社会责任 因此不重视甚至忽视企业环境管理 二是许多企业没有专门的环境管理部门 没有规范的环境管理制度 更谈不上国际化的标准管理体系 三是企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用 资源效率低下 四是由于资金短缺 技术落后等原因 只对生产末端的污染物进行有限的治理 有的企业甚至不进行治理 造成严重污染 五是大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上 以遵守国家法律法规和环境标难为最高要求 缺乏创造环境业绩 树立环境形象 承担环境责任的高层次目标和追求 企业环境管理的问题 三 企业环境管理的途径和方法 企业环境政策是指企业对于涉及资源利用 生产工艺 废弃物排放等与环境保护相关的领域的总体的指导方针和基本政策 有时也称为企业环境方针 环境战略 环境理念 环境目标等 是一个企业在环境管理方面总的理念和看法 一 制定企业环境政策 在传统管理体系下 企业根据自身需要设计管理体系 并操作执行 目前 我国大多数企业的环境管理都属于这种情况 从1993年起 国际标准化组织颁布了ISO14000系列环境管理体系标准后 ISO14000系列环境管理标准已经迅速成为企业建立环境管理体系的主流标准和指南 二 建立企业内部环境管理体系 绿色设计和制造 采用生态 环保 节约 循环利用的理念和方法进行产品的设计和生产 以减少产品在生产 流通 消费 废弃等过程产生的资源消耗 废物排放和生态破坏 广义的绿色设计还包括绿色材料 绿色能源 绿色工艺 绿色包装 绿色回收 绿色使用等环节的设计 三 绿色设计制造和绿色营销 绿色营销 用生态 环境 绿色的理念和方法对企业传统的营销方式进行变革和创新 广义的绿色营销还包括绿色信息 绿色产品 绿色包装 绿色价格 绿色标志 绿色销售渠道 绿色促销策略 绿色服务 绿色监督 绿色消费 绿色回收等内容 第四节产业环境管理的手段 一 清洁生产 一 清洁生产的概念及内涵清洁生产是指不断采取改进设计 使用清洁的能源和原料 采用先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 清洁生产的四方面内涵 清洁生产强调预防清洁生产的基本手段是改进工艺技术 强化企业管理 主要方法是排污审计和生命周期分析防治污染物转移清洁生产是不断持续的过程 二 清洁生产的主要途径 在产品设计和原料选择时 优先选择无毒 低毒 少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料 以防止原料及产品对人类和环境的危害 改革生产工艺 开发新的工艺技术 采用和更新生产设备 淘汰陈旧设备 节约能源和原材料 提高资源利用水平 做到物尽其用 开展资源综合利用 尽可能多地采用物料循环利用系统 如水的循环利用及重复利用 以达到节约资源 减少排污的目的 使废弃物资源化 减量化和无害化 减少污染物排放 依靠科技进步 提高企业技术创新能力 开发 示范和推广无废 少废的清洁生产技术装备 强化科学管理 改进操作 二 环境ISO14000环境管理体系 一 环境ISO14000环境管理体系的概念和基本组成ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO TC207负责起草的一份国际标准 ISO14000是一个系列的环境管理标准 它包括了环境管理体系 环境审核 环境标志 生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题 旨在指导各类组织 企业 公司 取得和表现正确的环境行为 在ISO14000系列标准中 目前已颁发了六项环境管理标准 ISO14001 1996 环境管理体系 规范及使用指南 ISO14004 1996 环境管理体系 原则 体系和支持技术通用指南 ISO14010 1996 环境审核指南 通用原则 ISO14011 1996 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核 ISO14012 1996 环境审核指南 环境审核员资格准则 ISO14040 1996 生命周期评估 原则和框架 环境ISO14000环境管理体系的基本组成 二 环境ISO14000环境管理体系认证 首先 企业向认证机构提交申请材料 经过审查看其是否符合两个基本条件 一是遵守中国的环境法律 法规 标准和总量控制的要求 二是体系试运行满三个月 申请受理后 认证机构进入第一阶段审核 这一阶段主要审核体系文件和体系的策划设计 内审和管理评审 确认审核范围 提出整改意见 企业整改合格后 进入第二阶段审核 这一阶段主要是现场审核 审核结束后 认证机构根据审核结果 进行认证技术评定 并报环境管理认证委员会进行复审 备案和统一编号 最后 合格者予以颁发证书 证书有效期三年 三 环