保护措施协议.ppt

第五章 WTO保护条款和保障措施协议 任课老师 朱幼恩 2 协议 货物贸易多边协议 GATT1994农业协议 实施动植物卫生检验协议 纺织品与服装协议 技术贸易壁垒协议 与贸易有关的投资措施协议 反倾销协议 海关估价协议 装运港前检验协议 原产地规则协议 进口许可程序协议 补贴与反补贴措施协议 保障措施协议 1947年GATT 与 1994GATT 比较 前者是单独的政府间行政行为 只是 临时适用 后者是WTO法律框架的组成部分后者吸收前者的实质内容后者对前者的某些称谓和具体条款作了修正 1994年GATT 主要四部分内容 P106 WTO保护条款和保障措施协议 保障措施 SafeguardMeasure 也称逃避条款或免责条款 它是贸易自由化原则基础上的一种例外 又被称为自由贸易的 安全阀 safetyvalves 含义 是指成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时 采取的进口限制措施 保障措施协议 为了健全和完善GATT及其保障措施制度 保障措施成了乌拉圭回合谈判的主要议题之一 最后在摩洛哥马拉喀什城达成了 GATT1994 项下的 保障措施协议 保障措施协议 框架 14条加1个附件 P113 实施保障措施的条件和程序 实施的条件 1 某项产品的进口激增 数量而非价值 2 激增是由于不可预见的情况 3 对国内生产同类产品或直接竞争产品的产业造成严重损害 seriousinjury 或严重损害威胁 4 进口增长与严重损害或严重损害威胁之间存在着因果关系 实施程序 调查 通知 磋商通知 由成员方通知保障措施委员会调查 由成员方调查增加数量和损害状况磋商 由双方磋商 结果通知货物贸易委员会 保障措施的具体实施 实施的形式和期限临时保障措施对保障措施的限制补偿与报复禁止 灰色区域 措施发展中成员的优惠待遇 针对中国的特别保障 1 中国入世议定书关于保障措施的规定第16条 TransitionalProduct specificSafeguardMechanism 以中国产品为特定对象 由中国采取行动 基于市场搅乱 marketdisruption 特别保障措施 12年过渡期 2 是我国的一项承诺 WTO进口成员国可以用比保障措施更宽松的条件对中国出口产品实施保障措施 我国的保障措施法规 中华人民共和国保障措施条例 5章34条 第1章总则第2章调查 申请 立案 商务部公平贸易局查进口 产业调查局查损害第3章保障措施 临时保障措施 200天 终裁 4年 最多延长 10年 第4章保障措施的期限与复审第5章附则 美国钢铁保障措施案 1 由来 1998年以来 美国钢铁产业严重 滑坡 31家钢铁公司申请破产保护或倒闭 要求政府保护 2 国内调查 2001年1月至10月 美国际贸易委员会根据1974年贸易法201条款 调查认定大量进口导致美钢铁产业重大损害 12月建议实行保障措施 3 保障措施 2002年3月5日 布什总统宣布在今后3年对12种进口钢铁征收8 至30 的特别关税 4 欧共体等WTO成员启动争端解决程序 中国要求成立专家组 2002年6月24日DSB批准 5 2003年5月2日 专家组裁决美国的措施违反WTO规则 6 2003年11月10日 上诉机构维持专家组裁决 7 2003年12月4日 布什总统宣布终止保障措施 第六章 WTO主要行政管理规则 任课老师 朱幼恩 政府行政管理与国际贸易 对外贸易的行政管理 依托国家行政权力对对外贸易活动实施的管理 特点 统一性 强制性 速效性 规范性环节 经营资格主体资格管理 进出口商品许可管理 技术性的商品检验检疫与认证管理 对外贸易秩序管理 对外结算与税务管理 海关管理等中国实行集中统一 垂直的海关管理体制 海关最高管理机构 海关总署 进口许可程序协议 进口许可制度 为实施进口许可证制度而需要向有关管理机构递交申请或其他文件 作为货物进入进口成员关税领土区域先决条件的行政管理程序双重作用分类 有配额许可证 无配额许可证自动进口许可证 非自动进口许可证协议要求进口许可程序简单 透明 可预见 要求政府公布足够信息 使申领者了解发放的理由和方式 新颁或修改程序须通知WTO 协议要求减轻进口商申领许可证的负担 使管理工作本身不对贸易造成限制或扭曲 规定审查处理非自动进口许可证申请的时间一般不超过30天 最长不超过60天 许可证的有效期应当合理 我国的进口许可证规定进口许可证签发实行分级管理原则实行 一关一证 一批一证 管理发放讲究实效性 海关估价规则 海关估价 一国海关为征收从价关税 根据统一的股价原则 标准和程序以确定某一进出口货物的完税价格的过程 完税价格 海关对进出口货物计征关税的基础 关税等于关税率乘完税价格 海关估价协议 为产品的海关估价制定了一个公平 统一 中性的体制 一个符合商业现实并禁止使用任意和虚假的完税价格的体制 协议规定了一套估价规则 按运用顺序具体规定了海关估价的6种方法 扩展了GATT的原有条款 使其更加准确 乌拉圭回合在一个相关部长决定中授权海关在有理由怀疑进口产品申报价值准确性时 可要求提供进一步信息 若仍有合理疑问 可不接受申报价值 装运前检验协议 装运前检验指雇佣专业私人公司检查从海外订购产品的具体装载情况 核实出口货物的质量 数量 价格等 检验的目的 防止欺诈或作为加强海关行政管理的措施 保证申报的价格不被高估和低估 检验的内容 不仅是价格 还包括品质 数量 包装 货物的税则分类和有关法律法规的合法性等项目 协议规定了使用装运前检验服务的进口成员及出口成员双方的主要义务 规定了进行价格核实须遵循的规则 协议建立了独立审议机构 处理出口商与检验机构的争端 成员可将争议诉诸WTO争端解决机制 原产地规则协议 原产地规则是各国和地区为确定商品原产国或地区而采取的法律 规章和行政命令 是执行国别差别关税和贸易政策的产物和工具 原产地标准是原产地原则的核心 原产地标准分为完全场地标准 实质性改变标准 协议希望确保原产地规则不会成为贸易障碍 要求原产地规则应具有非歧视性 透明性 可预见性 公正性 两阶段实施方案 过渡期内 过度期后协议要求成员管理原产地规则的方式必须一贯 统一 公平 合理 原产地规则应建立在肯定的基础之上 协议的长远目标是制定一套共同的 单一的 可在各种情况下实施 而不仅仅用于优惠贸易条件的原产地规则 中华人民共和国进出口货物原产地条例 政府采购和 政府采购协议 政府采购 政府或其代理人作为消费者为其本身消费而不是为商业转售所进行的采购行为采购对象 货物和服务超过最低限额的政府采购应实现贸易自由化措施给发展中国家差别待遇与例外 政府采购法 保障措施的形式 提高关税 征收类似的额外费用 实施数量限止 实行配额管理 关税和数量限制为基本形式 保障措施的期限和审议期限 一般不超过4年 累计不超过8年审议 当保障措施超过3年时 成员方应审议 临时保障措施 在紧急情况下 如果迟延采取措施会造成难以弥补的损害 成员方可不经协商而采取临时保障措施 只能采取提高关税的方式 期限不得超过200天 灰色区措施 进出口双方之间的私自交易措施称为灰色区域措施 协议要求禁止或逐步废止 关税征收方式 1 从价税 2 从量税 3 复合税可使用的估价方法 原则 缔约成员海关只有在按照第一种方法无法有效地做出估价时 方可使用第二种方法 其后依次推理 1 成交价格 基本估价方法 成交价格 产品出口至进口方时的实际支付或应支付的价格 通常为销售发票上列明的价格 2 相同货物的成交价格与该货物在相同或大致相同的时间出口到同一进口国的相同产品的价格注 如果相同货物有一个以上的成交价格 则应采用最低的成交价格作为确定进口货物的海关估价 3 类似货物的成交价格类似货物 在构成 材料和特点方面与被估价货物极其相似的货物 以及与被估价货物具备同样效用 在商业上可以互换的货物 4 扣除价格以进口产品或相同产品或类似进口产品在进口成员境内的销售价格为基础 扣除有关的税费后得到的价格有关的税费 相关的利润 关税和国内税 运输费和保险费 5 推算价格以待估产品的生产成本 生产商利润和商业成本合计为基础进行的估价 6 按顺序类推的合理价格 禁止使用的