第十二章 林德布洛姆的渐进决策理论.ppt

林德布洛姆渐进决策理论 一 生平与著作 1975年美国比较经济协会会长 1980年美国政治协会会长 20世纪最后25年内最有影响政治学著作 二 渐进决策理论的背景与形成 1 理性决策模式的观点 1 决策者知道所有同具体问题相关的目标 目标清晰 2 所有有关问题的信息都是可得的 信息可得 3 决策者能辨别所有的选择 辨别选择 4 决策者能有意义的评估这些选择 评估有效 5 所做的选择能最大限度扩大决策者指出的价值 价值存在 评论 从规范角度考察问题 深受早期经济理论影响 经济人 指导全部可能的行动以达到最大效果 并挑选最好的行动方案 人在政治和行政决策的活动中也是可以非常理性的其研究方法带有明显传统特征 2 有限理性对 完全理性模式 的批驳 西蒙认为 1 决策者事实上并不具有决策状况的所有信息 信息有限 2 决策者处理信息的能力是有限的 能力有限 3 决策者在有了有关决策状况的简单印象后就行动 事后行动 4 选择行为受所有信息的实质和先后次序影响 信息影响 5 决策者能力在复杂的决策状况中受限 能力受限 6 决策行动受到决策者过去经历的影响 经历影响 7 决策行动受决策者个性影响 个性影响 在西蒙看来 政治决策者的理性是有限的 在决策中应以 满意 代替 最佳 3 渐进模式的起源与形成 1 起源 1953年 政治 经济与福利 首次提出 渐进主义 概念 通过对社会政治过程的四种基本形态的分析 提出了 渐进决策 模式 社会政治过程四种基本形态 价格体系 层级体系 多元体制 议价 若干相差不大的方案 比较得失 选取较好方案 微小调节 渐进主义 方式 2 1958 政策分析 批驳传统政策分析方法 渐进方法优越性 不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则 渐进分析只注重政策制定中出现的几个重要变量 方案考虑有限而不是广泛 价值与事实在渐进分析中交互使用 互为一体 着重以已有的政策为前提 其政策更可能被广泛接受 较为把握 符合实际 易控 3 1959 渐进调试 的科学 全面决策理论与渐进模式特征的区别 全面 明确区分目标与行动 将目标当做全面政策分析的前提渐进 不区分目标与行动 认为彼此相互联系 全面 在目标与手段分析中 先确立目标 再寻找手段渐进 不区分目标与手段 认为区分是不适当且有限的 全面 认为 好 的政策是实现目标最佳手段渐进 认为 好 的政策由共识产生 全面 主张综合或全面的分析连续 主张有限分析 忽略了重要后果 可行方案和价值标准 全面 过分强调理论的作用渐进 主张通过连续比较来减少对理论的依赖 4 1963 决策的策略 决策的策略 一书中 林德布洛姆将政策分析模式称为 断续渐进主义 将传统理性模式称为 全面分析 断续渐进主义的特点是 只做因时间差距进行边际的选择 只考虑有限的政策方案和有限的行动后果 只在于调试目标 重新检查资料 做连续不断的补救性的分析评估及社会片段分析到此 林德布洛姆的 渐进调试 模式基本定性 5 完善与扩展 尚未达成 仍需调试 A 区分渐进政治 渐进分析 党派相互调试等概念 补充了 党派相互调试 和社会组织方面内容 相互关系 相互联系 简单渐进分析是断续渐进分析组成部分 断续分析是 策略分析 的一种 三 渐进决策理论基本内容1 对全面理性决策的批判 全面决策特点 决策者面临的是一个既定的问题 其问题可以与其他问题相区别 或者与其他问题相比是重要的 决策者做出决策的各种目的 价值或各种目标是明确的 而且可以按重要程度加以排列 处理问题的可供选择方案为决策者一一考虑 决策者对可供选择的每一方案可能出现的结果进行调查 研究 每一决策方案和它可能出现的结果能与其他选择方案相比较 决策者将采用其结果能最大限度完成目标 价值或目标的那一方案 对传统理性决策模式的批判 决策者并不是面对一个既定问题 关于 问题是什么 不同人由不同看法 存在争议 决策分析并不是万能的 决策受到价值观影响 2 渐进决策的含义 决策者在决策时在既有的合法政策基础上采用渐进方式对现行政策加以修改通过一连串小小的改变在社会稳定前提下逐