上海市关于领取安全生产许可证的注意事项.doc

安全生产许可建筑施工企业安全生产许可证管理规定于2004年6月29日建设部第37次部常务会议讨论通过，2004年7月5日建设部令第128号发布，自公布之日起施行。为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等有关行政法规，制定本规定。建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年6月29日建设部第37次部常务会议讨论通过，2004年7月5日建设部令第128号发布，自公布之日起施行。）第一章 总 则第一条为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等有关行政法规，制定本规定。 第二条国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。 建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。 本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。 第三条国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。 市、县人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。 第二章 安全生产条件第四条 建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； （三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格； （七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费； （八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装； （十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案； （十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十二）法律、法规规定的其他条件。 第三章 安全生产许可证的申请与颁发第五条建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。 中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。 前款规定以外的其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。 第六条建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建设主管部门提供下列材料： （一）建筑施工企业安全生产许可证申请表； （二）企业法人营业执照； （三）第四条规定的相关文件、材料。 建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。 第七条建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45日内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。企业自接到通知之日起应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。 建设主管部门审查建筑施工企业安全生产许可证申请，涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。 第八条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。 企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。 第九条建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。 第十条建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。 第十一条建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。 第十二条安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。 安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。 安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。 第四章 监督管理第十三条 县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。 第十四条 跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反本规定行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。 第十五条 建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。 第十六条 安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证： （一）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的； （二）超越法定职权颁发安全生产许可证的； （三）违反法定程序颁发安全生产许可证的； （四）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的； （五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。 依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。 第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。 第十八条 建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。 第十九条 建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。 第二十条 任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。 第五章 罚则第二十一条 违反本规定，建设主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的； （二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的； （三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的； （四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的； （五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。 由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设主管部门工作人员不予处分。 第二十二条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。 第二十三条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。 第二十四条 违反本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十五条 违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。 第二十六条 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第二十四条的规定处罚。 冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第二十四条的规定处罚。 第二十七条 违反本规定，建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。 建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定；其他行政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。 第六章 附则第二十九条 本规定施行前已依法从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当自安全生产许可证条例施行之日起（2004年1月13日起）1年内向建设主管部门申请办理建筑施工企业安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行建筑施工活动的，依照本规定第二十四条的规定处罚。 第三十条 本规定自公布之日起施行。上海市建设和交通委员会关于印发上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则的通知索取号AB4101085-2006-003载体类型纸质发布机构上海市建设和交通委员会文件编号沪建交2006161号记录形式文本公开类别主动公开关键词内容描述沪建交2006161号各区（县）建设交通委（建设局），各有关局、集团（总公司），外省市沪办建管处、在沪各施工企业：现将上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则印发给你们，请遵照执行。二六年三月十五日上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则第一条 目的为规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，按照国务院安全生产许可证条例，建设部建筑施工企业安全生产许可证管理规定，结合本市的实际情况，制定本管理实施细则。第二条 适用范围本管理实施细则适用于在本市范围内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业（以下统称建筑企业），以及安全生产许可证的颁发和管理单位。第三条 管理部门上海市建设和交通委员会负责本市建筑施工企业安全生产许可证的颁发管理工作。成立上海市建筑施工企业安全生产许可证领导小组和上海市建筑施工企业安全生产许可证领导小组办公室（办公室设在上海市建设工程安全质量监督总站），负责上海市建筑施工企业安全生产许可证的日常管理工作。第四条 管理分工安全生产许可证日常管理工作机构按照分级、按专业、属地化管理的原则设置：（一）上海市建设工程安全质量监督总站负责特级、一级、二级和专业级施工企业的安全生产许可证的日常管理工作；（二）区、县建设行政主管部门负责本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业安全生产许可证的日常管理工作；（三）市市政局、市水务局、市绿化局、市房地资源局分别负责公路、市政养护、燃气、水务、绿化、拆房等施工企业的安全生产许可证的日常管理工作。第五条 申请条件（一）提供建筑施工企业安全生产许可证管理规定第四条所规定提供的材料。（二）通过规定数量的“三类人员”安全生产知识考核。（三）依法进行施工企业安全生产评价。（四）其他规定条件。第六条 网上申请（一）登录上海市建设工程安全质量监督网安全生产许可证网站，（网址：）；（二）下载并填写相关表式；（三）网上申请。第七条 受理安全生产许可证日常管理工作机构对网上申请企业的受理日期为5个工作日，受理意见网上公告。安全生产许可证日常管理工作机构对书面申请的企业，当场告知受理意见。第八条 审核对已经受理的申请，安全生产许可证日常管理工作机构进行审核，必要时应对企业进行抽查。各安全生产许可证日常管理工作机构在每月月底前，完成当月20日以前和上月20日以后受理企业的审核工作，审核结果在网上公告。对于审核通过的企业，由安全生产许可证管理领导小组办公室报送上海市建设和交通委员会审批。第九条 审批上海市建设和交通委员会在收到报批报告之日起的5个工作日内，完成审批。审批结果在网上公告。未通过审批的建筑施工企业，自收到“不批准”决定之日起，通过整改，2个月后方可再次提出申请。第十条 发证经审批符合安全生产条件的，自审批通过之日起5个工作日内向申请企业颁发安全生产许可证。审批通过企业的名单、领证地点、时间及领证要求均在网上公告。第十一条 变更建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等企业基本信息的，应当在信息变更后的10个工作日内，登录建设工程安全生产许可证网站办理变更手续。建筑施工企业资质升级后，应依法进行施工企业安全生产评价，再登录建设工程安全生产许可证网站办理变更手续。第十二条 管理职责各级建设行政主管部门应加强对在本行政管理区域内从事施工活动的所有建筑施工企业的安全生产许可动态监督、检查和管理。第十三条 市场准入各级建设行政主管部门在招投标管理及审核发放施工许可证时，应当对建筑施工企业安全生产许可证及相关三类人员的持证情况进行核查，对未合法持有安全生产许可证的建筑施工企业，不允许其投标，不得核发施工许可证。第十四条 违规处理各级建设行政主管部门在监督过程中，发现未取得安全生产许可证而施工的建筑施工企业，应将事实通报安全生产许可证发证机关。各级建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业不再具备规定的安全生产许可条件的，责令限期整改；经整改仍未达到规定的安全生产许可条件的，将相关事实通报安全生产许可证发证机关。第十五条 事故处理各级建设行政主管部门应在规定时间内将相关企业违反安全生产条件的事实通报安全生产许可证发证机关。第十六条 动态考核各级建设行政主管部门应针对日常监督、检查、管理过程中企业的安全行为建立企业诚信记录档案，实施动态考核。动态考核管理办法由市建筑业管理办公室另行制定。第十七条 考核不合格的企业，须接受安全生产许可证日常管理工作机构组织实施的安全生产条件审查。第十八条 年度抽查各日常管理工作机构对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行年度抽查。抽查企业数量不应少于管理范围内企业总数的5%，且不应少于15家。第十九条 外省市进沪企业的安全生产许可证的动态监督管理（除暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚外），按照本规定执行。第二十条 其他相关事宜应严格按照安全生产许可证条例、建筑施工企业安全生产许可证管理规定以及关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定等执行。第二十一条 本规定由上海市建设和交通委员会负责解释。第二十二条 本规定自发文之日起施行。关于办理2004年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的通知 沪建建2004607号各有关单位：根据国务院安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例，建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部128号部长令)规定，建筑施工企业应当办理安全生产许可证，且自2005年1月13日起，未取得安全生产许可证的不得从事工程建设活动。现将办理2004年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的有关事项通知如下：一、组织机构上海市建委负责本市建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作，并成立“上海市建筑施工企业安全生产许可证管理领导小组”和“上海市建筑施工企业安全生产许可证管理办公室”。领导小组组长由市建委副主任孙建平担任，副组长由市建管办主任许解良担任。组员由市建管办朱建纲、孙锦强，市建委建规科教处朱剑豪，市安质监总站蔡健、潘延平，市资质资格办柳亚东，市市政局建运处谢华，市房地资源局修缮和改造处王安石，市水务局安服处沈爱民，市绿化局综治办陆伟民等同志组成。日常工作由市建筑施工企业安全生产许可证管理办公室负责，办公室设在市安质监总站，办公室主任由市安质监总站站长蔡健担任。二、安全生产许可证申报范围凡在本市行政区域范围内注册的从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动的企业。三、管理分工（一）市建委负责特级、一级、二级和专业级施工企业的安全生产许可证颁发及管理工作。日常具体工作委托市安质监总站实施。（二）区、县建委负责提出本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业安全生产许可证的初步意见，报市建委审核、发证。（三）市市政、水务、绿化、房地资源局分别负责提出公路、市政养护、燃气、水务、绿化、拆房等施工企业安全生产许可证的初步意见，报市建委审核、发证。四、差别管理措施依据国务院、建设部有关取得安全生产许可证的条件，结合近年安全生产情况，对本市建筑施工企业进行绿、橙、红色“三色”通道分类，实施差别管理。（一）绿色通道：施工企业在2004年度未发生安全死亡事故，且无安全不良记录，可直接获得安全生产许可证。（二）橙色通道：（有下列情况之一，列入橙色通道）1、2003年发生2起安全死亡事故；2、2004年发生1起安全死亡事故；3、2004年全市安全生产检查中被通报批评1次；4、2004年区、县、专业安全生产检查中被通报批评3次；凡进入橙色通道施工企业必须整改，合格后，方可申报安全生产许可证。（三）红色通道：（有下列情况之一，列入红色通道）1、2003年发生3起安全死亡事故；2、2004年发生2起安全死亡事故；3、2003年或2004年发生3级重大安全事故；4、2004年在全国安全生产检查中被通报批评1次；5、2004年在全市安全生产检查中被通报批评2次；6、2004年在各区县、专业安全生产检查中被通报批评5次；凡进入红色通道施工企业必须定期整顿，视整改结果再进行安全生产许可证申报审核。年产值超过20亿的施工企业，参照百亿元产值死亡率作为其进入“三色通道”的指标。五、安全生产评价（一）所有申报企业均应对安全生产作出承诺、自我评价。（二）凡进入绿色通道企业应对安全生产进行自我评价。（三）凡进入橙色通道企业除对安全生产进行自我评价外，应对安全生产存在问题，提出针对性改进措施，并报管理部门备案。（四）凡进入红色通道企业，应由第三方评价机构实施安全生产评价，并经管理部门认可。六、三类人员考核（