散 装 水 泥 简 讯 - 中国镇江.doc

散 装 水 泥 简 讯第一期（总第34期）镇江市散装水泥办公室 二一一年三月三十一日目 录一、江苏省散装水泥发展步入法制化轨道1二、镇江市经信委出台2011年镇江市发展散装水泥工作意见4三、镇江市召开一季度辖市（区）散办主任会议5四、镇江市散办进一步做好散装水泥数据统计工作6五、句容市散办积极开展条例的宣传贯彻落实工作7六、镇江名和混凝土产量跃居全省第四7七、日本地震引发对混凝土建筑质量的反思8 地址：镇江市运河路64号东方花苑2幢电话传真邮编：21200112江苏省散装水泥发展步入法制化轨道江苏省散装水泥促进条例（下文简称条例）于2011年1月1日正式实施。这标志着江苏散装水泥工作正式步入法制化轨道。该条例共五章三十九条，基本涵盖散装水泥、预拌混凝土和砂浆生产与使用、扶持鼓励和监督管理、新产品、新技术研发与预拌砂浆企业备案、禁止现场搅拌、专项资金征管和相关违法处罚等方面。“十一五”期间，江苏推广使用散装水泥和预拌混凝土，取得良好经济效益和环境效益，节能减排成效显著。2010年，江苏全省散装水泥取得骄人成绩：散装水泥量突破亿吨大关（10712万吨），全国第一；预拌混凝土发展及城区禁现全国第一；农村散装水泥全国第一。江苏省促进散装水泥发展工作主要从以下方面着手：重点抓好预拌砂浆推广应用，为“禁现搅拌”夯实基础；巩固预拌混凝土使用成果，进一步扩大应用范围；以达标县创建为平台，农村散装水泥使用取得新突破；研发实用型技术和产品，散装水泥技术含量不断提升；构建宣传平台，为散装水泥“三位一体”发展大造声势。江苏省在发展散装水泥过程中还存在以下问题有待解决：一是地区之间的发展差距较大，个别地区散装率与全省平均水平相差近30个百分点；二是是少数地方政府以招商引资之名，随意减免专项资金，个别单位存在专项资金挤占、挪用现象；三是预拌砂浆推广应用中存在税收上的障碍，增加生产企业税赋；四是在管理体制上，大多数管理机构实行自收自支，可能导致监管者和被监管者产生利益关系，不利于散装水泥工作的健康发展。条例巩固江苏发展散装水泥工作的成果，正视存在的问题，体现了很强的操作性和实用性。赋予发展散装水泥新的内涵条例对立法目的和立法依据进行了明确，对条例的适用范围进行了科学表述，对发展散装水泥的内涵做出了全新的界定。明确发展散装水泥包括散装水泥、预拌混凝土以及预拌砂浆“三位一体”的发展格局，对散装水泥管理机构的职责进行了进一步明确，要求其经费纳入同级财政预算管理。诸多利好政策惠及企业条例专门设立一章对发展散装水泥进行鼓励与扶持，诸多规定将给生产企业和使用单位带来益处。第十四条规定：水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水等方面税收优惠政策规定的，可以享受相关税收优惠；第十五条规定：水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业当年研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时按照国家规定实行加计扣除；第十六条规定：水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，可以按照国家规定比例实行税额抵免。对积极参与散装水泥新技术、新产品、新工艺研发的单位和个人将给予散装水泥专项资金补贴。条例第十三条规定：散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新产品、新工艺的研究开发，以及生产项目建设和技术改造，可以按照国家和省有关规定享受散装水泥专项资金的补贴；对工程建设项目使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的，按照国家和省有关规定享受散装水泥专项资金返退政策（第十七条）。对使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆说“不”禁止现场搅拌混凝土和砂浆，是发展散装水泥的主要手段，更是散装水泥管理机构的重要职责。第二十四条规定：设区的市建成区内的工程建设项目，禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆；县（市）建成区内的工程建设项目，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土，并限期禁止现场搅拌砂浆；第二十五条规定：大中型基础设施项目、各级各类开发区和工业园区内的工程建设项目，禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆。对于违规使用袋装水泥和进行现场搅拌混凝土、砂浆的行为，条例规定予以重罚。第三十四条规定：违反本条例规定，使用袋装水泥的，由散装水泥管理机构责令改正，并可以按照使用袋装水泥量处以每吨300元罚款；违反本条例规定，现场搅拌混凝土、砂浆的，由散装水泥管理机构责令改正，并可以处以一万元以上五万元以下罚款。多环节遏制袋装水泥使用和现场搅拌混凝土、砂浆为严格控制袋装水泥的使用，禁止现场搅拌混凝土和砂浆，条例规定从多环节把关：（一）在编制概（预）算时，应当注明预拌混凝土、预拌砂浆的等级和数量等相关要求；（二）属于招标投标的工程建设项目，应当在招标文件中标明使用预拌混凝土、预拌砂浆的要求；（三）设计单位应当在施工图设计文件中明确使用预拌混凝土、预拌砂浆的等级；（四）施工图审查机构对未按照规定标明使用预拌混凝土、预拌砂浆等级的施工图设计文件，不予审查通过；（五）施工单位应当按照施工图设计文件的要求使用预拌混凝土、预拌砂浆；（六）监理单位应当对工程施工中使用预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监理。授权各级散装水泥管理机构为执法主体条例授权各级散装水泥管理机构查处违法使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆以及不按规定征管专项资金的执法主体资格。“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”目前，江苏发展散装水泥的各方主体正在深入研读和贯彻条例，依法行政，依法经营，切实转变发展方式，推进散装水泥事业发展走向全面深入。（省散办副主任 王祥）镇江市经信委出台2011年镇江市发展散装水泥工作意见根据年初召开的镇江市散装水泥工作领导小组会议要求，市经信委组织起草并出台了2011年镇江市发展散装水泥工作意见。文件中要求本市全年完成散装水泥供应量950万吨，平均散装率86%，预拌混凝土供应量550万立方米，镇江市和各辖市（区）城区基本实现水泥散装化，建设工程基础和主体全部使用预拌混凝土，乡（镇）开始普及散装水泥，农村新市镇建设开始规模化使用预拌混凝土；普通预拌砂浆供应量争取达到10万吨，镇江市区正式启动禁止现场搅拌砂浆工作。今年镇江市散装水泥工作重点抓好以下五个方面：一是加大条例执行力度；二是加快推广预拌砂浆；三是纵深推进农村发散；四是继续加大资金投入；五是切实加强基础工作。（本刊讯）镇江市召开一季度辖市（区）散办主任会议3月29日，镇江市一季度辖市（区）散办主任会议在扬中市发改经信委召开，市散办陈溪主任、各辖市（区）散办负责人以及部分工作人员参加了此次会议。一季度，各辖市（区）散装水泥各项工作均取得了开门红，其中句容市散装水泥供应量78.8万吨 ，比去年同期增长了7.5%；江苏鹤林水泥有限公司加大散装水泥生产力度，散装率达到前所未有的96.6%，丹徒区成为全市发散排头兵；丹阳市大力发展商品砼，目前该市已有搅拌站12家，商品砼遍布全市城区以及乡镇，商品砼普及率极高；扬中市加大对江苏省散装水泥促进条例的宣传，将条例的宣传手册发送到机关、乡镇、企业、工地，并在当地电视台滚动播放宣传内容，取得了一定的社会反响。陈溪在听取汇报后，对各辖市（区）一季度的散装水泥工作取得的成绩表示了肯定。希望大家认真总结，对工作中不足的地方加以完善，并布置了二季度的工作。会上，参会人员讨论了本市“十二五”期间散装水泥发展规划，整理完善后，尽早出台。 为抓好农村发散工作，去年镇江市散办开展了“创建发散示范乡镇的活动，制定了考核验收标准。今年是创建的实施阶段，陈溪希望各辖市（区）散办能按照进度，加快落实此项工作。近期市经信委将下发文件推动该项工作。（本刊讯）镇江市散办进一步做好散装水泥数据统计工作由于近几年来散装水泥发展迅速，落后产能相继淘汰，新兴产业逐步显现，单位和人员变动更替较大，之前所掌握的信息较为滞后。为此镇江市散办专门组织全市散装水泥系统相关单位和人员对全市“十一五”期间散装水泥行业的各项信息数据展开全方面的梳理，为今后散装水泥工作提供有利的科学依据。陈溪主任在工作例会上指出，数据梳理的内容要全面，既要反映本市散装水泥的发展面貌，也要客观暴露出问题；数据梳理要真实准确，要认真细致地核实数据信息，对不全和错误的数据信息必须进行改正和补充完善；对数据信息要及时更新维护，建立日常统计制度，安排专人对数据库进行管理。（本刊讯）句容市散办积极开展条例的宣传贯彻落实工作为深入贯彻落实江苏省散装水泥促进条例（以下简称条例），推进散装水泥“三位一体”健康发展，近日，由句容市发改经信委牵头，与市政府法制办、住建局、财政局、环保局、质监局、公安局、交通局和住建局招投标中心等部门的分管领导，就条例的宣传贯彻落实工作进行沟通和交流，对条例的配套文件、操作的实施意见进行磋商，就如何解决实施职能的相关问题进行了探讨，尽快出台本地区相应的配套文件和管理办法，确保条例的贯彻落到。（句容市散办）镇江名和混凝土产量跃居全省第四笔者从江苏名和建设有限公司获悉在2010年全省商品砼产量排名中，该公司位列第四位，比去年提升了四个位次，总产量达到306.5立方，实现了年产量、利税等方面的重大突破。该公司在2010年成功的收购淮安市兴邦建材有限公司，连锁企业达到了九家，预计日产能力可达2万立方。现在在镇江、丹阳、扬中、句容、金坛、常州等多个市县地区都能看到印有名和字样的搅拌车穿梭在马路上。笔者从孙婷副总经理口中得知，当前混凝土企业普遍采用的粗放型的管理方式，完成生产，保证质量，就是管理的最大目标，有些大型的企业，对下属公司的管理也实行独立经营，缺少协同关系。而名和采用连锁经营，实行总部垂直领导部门实行集权管理和业务指导部门分权管理相结合的管理模式。这样一来公司以集团总部为发展核心。充分发挥协作功能，对外可最大化满足客户要求，对内可大大降低运营成本，提高企业的战斗力，为企业良性发展保驾护航。今年，名和公司还将继续实施“扩张”计划。通过并购4-5个混凝土公司，逐步控制淮安市场，同时在盐城、连云港两地布点，进一步深入苏北区域市场。在看好安徽发展前景的基础上，选择临近苏南区域的芜湖、宣城两地作为进驻安徽市场的起脚点。同时也计划开拓山东市场。预计2011年全年产量将达到432万立方，今年目标产销量争取达到江苏省第一，全国前五名。（本刊讯）日本地震引发对混凝土建筑质量的反思地震频发的日本被公认为世界第一的抗震强国。在3.11强震中，由海啸引发的灾难是日本始料未及的巨大损失，然而通过9级强度的地震后，日本的建筑物可以说是以一种“不死鸟”的状态依然矗立着。回顾2010年日本6.9级地震，0伤亡的震撼，日本建筑的抗震性无疑让全世界的建筑者们赞叹。同时，也引发了建筑者们的反思。楼建得越高越不安全吗？我国城市发展速度飞快，高层建筑物也雨后春笋般的拔地而起。类似于堆积积木，越高则越摇晃，那么楼建高了以后还安全么？高层建筑的抗震性能不能保证呢？众所周知，日本地狭人密，高层建筑更是密集的分布在各市。在日本建筑物建造是，曾有人表示，在东京若倒坍一幢高楼，则整个东京可能出现类似于多米诺骨牌倒塌时的连锁反应，建筑物可能集体坍塌，后果不堪想象。但事实证明，日本的建造者们将这种情况的发生概率几乎降到了0。建筑专家认为，只要建筑物在抗震方面达标，高层建筑抗震性能不一定差。就以日本某公司的一座号称日本最高（地上48层、高243米）的东京都厅为例，使用了与美国纽约世界贸易中心相同的钢管168根，确保了抗震强度。另外，该都厅还使用了刚性结构抗震体。该建筑物在遇阪神大地震级别的地震发生时，柔性结构的建筑一般要摇动1米左右，而刚性结构建筑只摇动30厘米。抗震技术我们有多少？从混凝土技术到建筑物建筑技术，每一部分，日本建筑者们都考虑到抗震性。以打地基为例，日本为了抵御地震的破坏，日本的高层建筑普遍采用了一种地基地震隔绝的技术。中国建筑研究院注册结构工程师王玮，在撰写论文日本建筑的抗震加固评估标准及加固方法时，对日本建筑的抗震性能进行过一番研究。这种技术，就是在建筑的底部安装弹性橡胶垫，或者摩擦滑动承重座缓冲装置来抵抗地震。比如，日本三井房地产公司在东京都杉并区兼作的一座93米的免震结构公寓，建筑物的外围使用了高强度16积层橡胶，建筑物中央部分也使用了天然橡胶系统的积层橡胶。在6级以上的地震发生时，这种保护装置能使建筑物的受力减少一半。从混凝土角度来看，在日本，每年大约生产110亿立方米的预拌混凝土，众所周知，预拌混凝土的质量对混凝土结构十分重要，因为它决定了结构的安全性和耐久性。日本为确保其混凝土质量，对生产出的混凝土除常规检测外，还要现场检测新拌的混凝土中氯离子的含量和水分的含量，因为两者对混凝土结构的强度和耐久性有极大的影响。另外日本在全国建立统一的预拌混凝土质量控制检测系统（nuis），这一系统要每年对预拌混凝土站的管理和质量控制情况进行核查。我们的建筑法律，建筑标准完善了吗？“每一次日本发生特大地震后，国土交通省都会组织力量进行建筑抗震调查，根据调查结果提出对建筑基准法的修改意见。”上海世博会日本产业馆建筑制作人寺崎由起，曾在世博会期间接受媒体采访时表示，日本建筑师在设计建筑时，会严格按照建筑基准法的抗震要求。而且这部法律每几年就会重新修订一次。1995年经过修订的建筑基准法规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。寺崎由起表示：“一个建筑工程，要从政府部门获得开工许可，除了要上交设计图纸、施工图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。”抗震报告书的内容包括，根据地震的不同强度，计算不同的建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。其后这部法律已经在1992、20