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论农村土地流转所带来的影响摘要：随着农村土地承包经营改革的不断深入，农村土地流转问题引起人们的普遍关注。农民参与的意愿以及影响因素对于能否更好的进行土地流转是有着很大的影响因素。关键词：农民 土地流转 因素一、农村土地承包经营权流转的客观必然性从国内外的工业化、城市化和农业现代化的过程看，农村土地的流转是现代化进程中的必然趋势。（一）土地流转是工业化和城市化发展的必然随着我国工业化和城市化进程的加快，第二、三产业的迅速发展，为社会创造了大量就业机会，急需大量劳动力，为农村劳动力转移到二、三产业创造了条件。（二）土地流转是现代农业产业发展的必然机械化和集约化是现代农业的基本特征。而现代农业的机械化和集约化是以土地的集中规模经营为前提的，而小规模经营对于现代农业则是一种障碍。（三）土地流转是解决“三农” 问题的必然土地是农民赖以生存的最基本的生活保障来源，也是农村经济发展的最基本的条件，是决定“三农”问题的基础性因素。“三农”问题的关键在于促进农民增收，这也是一些地方政府采取比较积极的态度，支持和鼓励土地流转的原因。二、农村土地流转存在的主要问题（一）农民对土地流转顾虑较多，影响土地流转。（二）农业产业风险大，开发业主难引进。（三）流转机制不完善，服务管理难跟上。（四）操作不规范，出现纠纷难解决。（五）农村社会保障跟不上，影响流转。三、农民对土地流转机制的意愿（一）大多数农民不愿意进行土地流转。首先农民认为“家中有地，心里不慌”。作为几千年以农耕为主的民族，农民恋土情结严重，不愿把为之奋斗了几辈子的土地丢掉，他们认为如果遇到天灾人祸，有地就有粮食，有粮食就饿不死人。其次农民对土地收益满意。2006年农业税全面取消后，成本下降，土地收益又有提升，农民把土地看的更加珍贵。第三农民对土地流转政策心存疑虑，有的认为土地流转就是对承包地的重新调整，也有的怕转出土地，政策一变失去承包权，就会没有“依靠”、不“安全 ”；大多数农民小农意识仍然比较严重，投资兴业怕担风险，务工经商怕丢地权，满足于守土经营的现状。（二）因地制宜的流转土地深受农民欢迎。一些村为整合资源，提高土地的产出率，积极主动探索适合本村经济发展的土地流转方式。（三）农民希望政府建立健全土地流转管理服务机制。目前土地流转还处在分散、自发、不规范的阶段，流转过程中也存在一些问题。主要表现在：一是土地流转的手续不规范。零星流转土地的农户大多是通过口头协议流转土地,对承包户、经营户、村集体三方的权利和义务界定不明，一旦发生纠纷，调解缺乏有效依据。二是土地流转范围较小。主要发生在本村亲戚、邻居或要好的村民之间，三是土地规模化经营程度不高。农民希望土地流转过程中政府行为要跟进，首先，政府要规范土地流转程序。其次，政府要强化土地流转过程中的管理服务。第三，政府要培育和发展土地流转中介服务组织，健全完善土地流转市场。第四，土地主管部门要加强对农村土地流转的监督，防止以流转土地为名改变土地的农业用途，损害国家和农民利益。（四）农民关心土地流转后自身的出路和保障问题。土地流转后，失地农民何去何从是农民最关心的问题。他们希望有关部门切实拿出推进农村富余劳动力转移的重要举措。首先，失地农民愿意进城创业，但担心进城后户籍、保险、医疗、子女上学以及工资兑付等方面的问题解决不了。其次，农村劳动力文化素质偏低，转移就业的能力较差，担心无法胜任新的工作。第三，选择项目和进行培训很难，调查中农民群众普遍反映，目前针对农民的职业培训、就业指导、维权服务等机制还不完善，要取得比经营土地更高的收益，难度较大；同时，农民希望在有关部门的指导下选择投资项目。第四，农民切盼农村社会保障机制尽快完善。由于农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民主要还是依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障看待，对于流转土地存在后顾之忧。四、转变农民意愿加快农村土地流转的几点建议（一）加强对土地流转制度必要性的宣传。一是要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体,大力宣传有关农村土地流转的法律法规和通过流转土地增收致富的典型,让农民看到效果，得到实惠，从而更深层次了解政策,消除误解,放心流转土地。二是要让农民明白土地适度规模经营是大势所趋，是发展需要，只有破除传统观念、解放思想，加快土地流转，实现规模经营，才能实现现代农业的兴旺发达。三是要提高基层干部“以地生财”的意识,引导农民群众提高组织化程度,增强集中土地、运作土地的能力。要让基层的干部群众认识到,土地不仅仅是农民就业和生存的手段,更是一笔庞大的资产,加快土地流转正是合理利用这一资产、增加要素收入的有效手段。（二）坚持因地制宜、分类指导。一是充分发挥城郊乡镇的地缘优势,引导农民集中土地,积极发展生态农业、观光农业和高效农业。二是依据各地产业特色,引导农户向产业化龙头、种养大户有偿转让土地经营权,壮大特色产业规模。三是积极鼓励外出务工又不愿放弃土地的农民,采取各种形式依法把承包地流转到种养大户手中，让他们一心一意干一件事，实现“走一富二”的目标。四是从“方便生产、提高效率”的角度出发,积极引导同村同组农户以互换形式加快土地集中,改变目前土地布局过小、过散、过乱的问题，切实提高耕种效率。（三）建立健全土地流转管理服务机制。要按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，建立健全土地流转各项机制，让农民吃上定心丸。一是规范土地流转程序,土地流转必须签订规范的流转合同,实行登记制度,由村委会备案,乡镇土地承包管理部门登记。二是强化管理服务,乡镇土地承包管理部门要及时向农民提供规范的土地流转合同文本, 建立完善土地档案,妥善处理土地流转纠纷。三是培育和发展土地流转中介服务组织,健全完善土地流转市场,建立以乡镇为重点，县、乡结合的两级土地流转有形市场，开展土地流转信息发布、资质审查、价格评估、合同签订及鉴证、利益关系协调、纠纷调处、有关法律政策宣传等服务，健全交易规则，形成土地承包经营权公平、公开、公正交易的市场环境。村级要建立土地承包经营权流转台帐，由村会计担任土地流转信息员，及时向乡镇土地流转服务中心提供信息，反映农户的意向。四是土地主管部门要加强对农村土地流转的监督,防止以流转土地为名改变土地的农业用途。（四）加快推进农村富余劳动力转移。坚持以转移农民、减少农民促进农村土地流转。一是做大做强工业企业和城市产业。继续坚持招商引资，加大项目建设力度，扩张企业规模，增加就业岗位。二是大力发展新型服务业。如餐饮娱乐、物流配送、旅游服务、产品推介等，引导城郊乡镇、中心集镇附近以及旅游景点沿线的农民率先从土地上脱离出来。三是切实加强农村劳动力职业技能培训。提高农民转移就业的能力。四是鼓励农民自主创业。在农民创业过程中给予政策、资金倾斜和技术服务，帮助农民做大做强商业企业，造就一批经济能人。五是继续加大农村劳动力输出力度。建立城乡统一的就业制度和劳动力市场，健全劳务协作机制和信息网络，建立长期稳定的劳务输出基地，切实保障农民工的合法权益，引导更多农民在输转中实现劳务移民。（五）逐步完善农村社会保障机制。一是尽快把已经放弃经营土地、进入城市就业的农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇社保的对接,避免二次返乡 “ 与民争地 ”。二是加大对农村社会保障