广告监管实施方案.doc

XX工商所XXXX年广告监管工作方案为进一步加强医疗、药品、保健食品、医疗、房地产、农资商品和“涉性”等违法广告的有效监管，认真落实广告监管“三项制度”，有效遏制和严厉查处虚假违法低俗广告，全面促进广告业又好又快发展，依据长治市虚假违法广告专项整治工作实施方案和工商所广告监管职责，现制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府实施“四位一体”发展战略，深入落实县委、县政府“五高五增”的工作思路，继续深入整治严重损害消费者权益的虚假违法广告。坚持整顿与规范并举，加大执法查处力度，努力营造健康有序的广告市场环境。 二、主要任务内容和目标 整治工作的主要任务是：以查处各类虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的虚假宣传行为，坚持标本兼治、打防并重的方针，充分发挥广告监管局所协调配合作用，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。对情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，进行集中整治和公开曝光。结合我所辖区的实际情况，广告整治的重点内容为： （一）经营户非法设置的户外广告；（二）利用各类交通工具的车身搭载的未经县局审批的广告； （三）利用临时雇用人员未经审批街头散发小广告的行为；（四）保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。（五）药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；违反处方药广告发布规定，在大众传播媒介发布处方药广告；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。 （六）医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。 （七）化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。（八）医疗器械广告夸大功能。主要是增高、减肥使用他人名义作保证和使用绝对化用语。 （九）不利于社会主义精神文明建设和社会良好道德风尚，影响未成年人健康成长的不良文化广告。主要是滥用成语,宣传“壮阳”、“缩阴”和在互联网上发布的非法“性药品”、“性病治疗”广告等内容。（十）加强重点时期广告监管。一是加强春耕春播期间农资广告管理,严厉打击种子、农药、化肥等农资广告的虚假坑农行为；二是严厉打击各期间的商家商品降价广告的价格欺诈行为，给消费者创造一个公平、公正的消费环境；三是严厉打击虚假招生培训等误人子弟的广告，确保广大学子就学和培训的途径可靠真实。（十一）未经审批发布商品房出售、预售广告的行为。工作目标是：通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对发布严重虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈和虚假广告行为得到有效遏制，人民群众对虚假广告的防范意识得到增强，推动广告业诚信经营，促进潜江社会和经济和谐健康发展。 三、组织领导 根据工商所所长负责制的要求，由所长XXX同志担任组长，全面负责郭道工商所的广告监管工作，XXXX、XX、XXX负责各自责任区的广告监管工作。XXX负责和县局市场股的协调配合工作。 四、整治工作步骤 第一阶段：各片自查阶段（XXXX年5月10日XXXX年5月16日）各片要结合实际情况对辖区的各类违法广告行为进行摸排。针对不同情况提出不同的整治方案，对查处过程中遇到的疑难问题及时与县局取得联系；对造成严重社会后果的虚假违法及不良广告，要进行专门通报；对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题要认真研究具体应对措施。 第二阶段：集中整治阶段（XXXX年5月17日XXXX年5月22日）对前一阶段摸排是发现的疑难问题和重大情况，集中全所的所有执法力量重点整治。对虚假广告和各类违法广告进行集中查处，并将违法广告的典型案例向神会曝光。 第三阶段：建章立制阶段（XXXX年5月23日XXXX年5月28日）巩固前期集中治理的成果，健全完善广告监管长效机制，将虚假违法广告纳入日常监管工作，常抓不懈。 五、工作要求 统一思想，提高认识。各片要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识整治虚假广告行为的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好今年的广告专项整治工作。 突出重点，落实责任制。要按照明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，做好整治行动的动员工作，并认真组织实施。各片责任人切实负起责任，落实责任到人，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，建立打击虚