移民后期扶持项目的规划管理.doc

移民后期扶持项目的规划管理后期扶持项目管理主要包括：项目建设的行政管理和项目建设的实施管理。项目建设的行政管理（项目规划管理）过程一般为：前期规划审批、年度计划编报与审批、稽查、审计和年度检查督导等五个方面。项目建设的实施管理程序一般为：前期工作、施工准备（包括招投标）、工程实施、竣工验收、后评价等五个方面。 移民开发扶持股负责：项目建设的行政管理（即规划管理）。 后期扶持项目规划：包括大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划及600元结余资金规划中的项目。项目库、项目年度计划等都是由各类型、若干个项目组成的；项目规划管理的好坏，直接关系到规划、年度计划的实施效果。 年度扶持项目，应按照先编报前期规划文件，经审核后立项，再列入年度计划报批的程序办理。项目规划主要包括：项目的论证、申报，前期规划文件的编制、报批，立项前的调查、勘察，计划的编报、审批等。项目初步设计应符合设计规范，项目资金应按国家预算定额，考虑实际实施难度进行预算。因此我们必须加强项目规划管理，提高项目编报水平，使移民项目管理逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道，使有效的资金发挥最大的效益。（一）移民后期扶持项目规划的范围：水利移民所在的村组，为安置大中型水库移民调出土地的村组，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的村组。（二）移民后期扶持项目确定的原则移民后期扶持项目应按照先生存、后发展，立足当前、着眼长远，切合实际、量力而行的原则确定。坚持突出重点、统筹兼顾、村组直接受益；主要问题与分步实施相结合；坚持国家扶持、多方支援与移民群众自力更生相结合。（三） 移民后期扶持项目的分类项目应按类别分为基础设施、生产开发和科技推广三大类。（1）基础设施项目原则上主要用于移民村村民共享的建设项目。（2）生产开发项目可采取集体项目和扶持到户项目相结合的方式安排。县级移民管理机构应根据项目类别制定生产开发项目的具体扶持标准，实行限额扶持。（3）科技推广项目主要用于移民实用技术、技能的培训。（四） 后期扶持项目可行性研究报告、初步设计文件及项目建议书的主要内容可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设时间、地点、规模、内容、主要工程量、工程平面布置图、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案、综合效益评价和运行管理等；初步设计的主要内容包括设计依据、建设规模、建设内容、工程概算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、工程设计图等；项目建议书的主要内容包括：项目建设的必要性及可行性、项目建设的时间、地点、规模、内容、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案及实施效益等。（五）、移民后期扶持项目规划文件制作要求单项投资达到或超过100万元的项目，应由县移民局委托有资质的设计单位，编制初步设计报告。单项投资达到50万元至100万元以下的项目，县移民局应委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目可行性研究报告。单项投资在50万元以下的项目由县移民局委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目建议书。（六）移民后期扶持项目的申报、审核、审批程序（1）项目库移民后期扶持项目的申报、审核： 县建立移民后期扶持项目库，项目库项目原则上五年编报一次，按照项目分类进行汇总整理，分乡镇进行管理。项目库移民后期扶持项目，以移民村（组）为单元编报项目建议书，由乡镇审查汇总（纸质文档及电子文档）后，报县级移民管理机构审核，逐级上报纳入市级、省级项目库进行管理。（2）年度移民后期扶持项目的申报、审核、审批：年度项目计划应以市级下达的年度预算资金控制额度为基数，原则上从项目库中选取；县移民局按照项目所属行业规程、规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件。单项投资达到或超过100万元的项目，由县财政局、移民局联合行文报送初步设计报告。由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。移民后期扶持投资达到50万元至100万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送可行性研究报告，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。后期扶持资金投资50万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送项目建议书，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。（七）移民后期扶持项目的实施及变更经批准的项目规划是项目实施的依据，应严格执行，不允许擅自调整、随意变更。为提高项目扶持效益，移民项目扶持资金可与其他扶持资金捆绑使用，但必须专款专用，不得挪用。因项目建设需要，年度项目扶持资金不足以实施的项目，可采取分期投