农民财产性收入.doc

沈阳市文华村农民财产性收入浅析摘要:本文以沈阳市康平县文华村2008年2012年的农民收入数据为依据，分析文华村农民财产性收入现状，农民财产性收入所占比重小，来源方式单一；探究影响农民财产性收入的因素，农民收入水平低，农村社会保障机制缺乏，分散的农业经营模式，理财观念陈旧，土地制度不完善；并对此问题提出几点建议，提高农民收入，健全农民社会保障制度，组织适度规模经营，健全农村投融资体系，维护被征地农民合法权益。关键词：农民：财产性收入：文华村 Abstract: Based on the farmers income data in Kangping County Shenyang Wenhua Village in 2008 - 2012 as a basis, analysis Wenhua Village farmers property income of Chinese farmers property income, the proportion of small, single source; to explore the influence factors of farmers property income, farmer income level is low, the lack of rural social security mechanism, the scattered agricultural management financial management mode, outdated concepts, imperfect land system; and put forward some suggestions to this problem, increase farmer income, improve the social security system for farmers, organization of appropriate scale of operation, improve the rural investment and financing system, safeguard the legitimate rights and interests of farmers by land acquisition.Keywords: farmers ;property income; Wenhua Village绪 论党的十七大报告中酋次指出耍“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。财产性收入问题引起全社会的极大关注。2008年中央l号文件G于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展、农民增收的若干意见提出： “进一步明确农民家庭财产的法律地位保障农民对集体财产的收益权。创造条件让更多农民获得财产性收入。”其中增加农民财产性收入是顺应社会经济发展趋势与促进农民财富积累的明智选择。然而作为中国人口的主体，数量庞大的农民只是中国资本市场的旁观者，不能成为财产性收入的受益者，城乡收入差距进一步扩大，和谐社会建设面临着严峻的挑战。因此千方百计增加农民财产性收入是破解三农难题的关键所在。本文简述沈阳市康平县文华村的现状，通过提出问题，分析问题，解决问题的思想，浅析辽宁省沈阳市文华村农民财产性收入的问题，并对此提出解决建议。1.财产性收入概述1.1财产性收入的含义财产性收入的定义主要是指居民通过自己拥有的动产（如银行存款、有价证券等）和不动产不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等），进行投资而获得的收益，它既包括财产增值收益，也包括出让财产使用权所获得的收益。通俗地说，财产性收入就是人们投资理财所获得的收益。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。1.2沈阳市康平县农民财产性收入的主要内容康平县农民财产性收入从动产角度主要体现通过储蓄、民间借贷和投资股票、债券、证券等渠道获得的收入。有些农民还拥有集体财产经营收益分配带来的财产性收入，如集体分配股息和红利等。从不动产角度主要来自土地的财产性收入和住房的财产性收入。土地的财产性收入主要是通过土地征用和土地承包经营权流转获得的收入；住房的财产性收入主要是通过房屋出租、出售和拆迁补偿等方式获得的收入。1.3增加农民财产性收入的意义 让群众拥有资本收入对于当下中国发展的重要主题和谐社会有着特别的意义。在追求和谐的过程中，贫富分化是一只拦路虎。如果贫富分化严重到一定程度，贫穷的群体改变生活的能力会变得越来越弱。如果他们只是通过简单的劳动，而不能参与社会财富分配的其他方式，那么他们可能会一直处于不利的地位。而且，如果通过劳动所得的收入不能转化为资本并升值，那么他们与投资人相比，财富的差距会越拉越大。国家的责任之一就是要使国民在物质生活 上逐步接近理想的状态，从而让他们在物质享受上得到更多的幸福感。这不仅需要促进国家社会总财富的增加，更要促使百姓在相互的对比中获得幸福感和满足感。 因此，国家看重居民投资事务，创造条件让百姓参与到经济发展当中，让百姓成为各项经济活动的主体之一，让他们除了劳动报酬以外，还有机会得到经济事务总成果的分享，无疑是遏制贫富分化的重要途径。“让更多农民增加财产性收入”是我国党十七大提出的重大历史任务。中央一号文件也据此提出，“进一步明确农民家庭财产的法律地位，创造条件让更多农民获得财产性收入”.加快增加农民财产性收入，对提高农民整体收入水平，优化农民收入形态，缩小社会贫富差距，进而促进整个社会的和谐稳定都有着积极作用。近年来，在党的惠民政策鼓舞下，广大农民的生产积极性空前高涨。农民人均收入有较大提高，但财产性收入总量小，占比低的情况比较突出。中国的人口百分之八十是农民，故增加农民财产性收入，是促进我国经济发展的重要问题。1.4康平县文华村简介康平县隶属沈阳市，位于沈阳市北端。全县面积2175平方公里，总人口34.4万人。康平镇文华村是康平镇最大的近郊村，距县城1公里，全村有农户378户，总人口1555人，其中男性917人，女性638人，其中劳动力922人。全村有耕地总面积2923.40亩，人均耕地1.88亩，主要种植水稻、玉米、小麦等作物；拥有林地751.00亩，草地116.00亩；荒山荒地0.00亩，其他面积98.00亩。该村2012年农村经济总收入730.96万元，其中；家庭经营性收入为474.17万元，占农民总收入的64.87%；工资性收入为201.60万元，占农民总收入的27.59%；转移性收入为40.41万元，占农民收入的5.53%；财产性收入为16.15万元，占农民收入的2.21%。农民人均总收入4700.69元，农民收入以种植业、养殖业等为主。2.沈阳市康平县文华村农民财产性收入现状2008年2012年康平县文华村农民居民家庭人平均收入情况年份（年）20082009201020112012总收入（元）1539.602231.213023.083791.124700.69工资性收入工资（元）343.36551.56775.121037.251296.92所占比例（%）22.3124.7225.6427.3627.59家庭经营性收入（元）1118.521577.692079.882497.973049.34所占比例（%）72.6570.7168.8065.8964.87转移性收入（元）61.8974.75127.88180.84258.95所占比例（%）4.023.354.234.775.53财产性收入（元）15.7027.8940.2175.06103.89所占比例（%）1.021.251.331.982.212.1财产性收入在农民收入中不断增加在沈阳市文华村农民人均纯收入中，2008年财产性收入15.70元，2009年财产性收入27.89元，2010年财产性收入40.21元，2011年财产性收入75.06元，2012年财产性收入103.89元；同上年相比分别增长了77.64，44.18，86.70，38.40。由于财产性收入的绝对值太小，虽然同上年相比有较大的增长幅度，但实际增加量仍然很小。2.2财产性收入在农民收入中的比重小在沈阳市文华村近几年来的农民人年均纯收入中，财产性收入所占的比重是十分微小的，基本上没有多大变化。2008年文华村农民人年均纯收入为1539.60元，其中财产性收入为15.70元，仅占1.02；2009年文华村农民人年均纯收入为2231.21元，其中财产性收入为27.89元，仅占1.25；2010年文华村农民人年均纯收入为3023.08元，其中财产性收入为40.21元，仅占1.33；2011年文华村农民人年均纯收入为3791.12元，其中财产性收入为75.06元，仅占1.98；2012年文华村农民人年均纯收入为4700.69元，其中财产性收入为103.89元，仅占2.21。从以上数据可以看出，沈阳市文华村农民财产性收入无论是绝对数还是比重上都是非常微小。2.3财产性收入来源方式单一由于农民的人均收入水平低，农民家庭的储蓄存款主要是用来解决家庭的急需，没有多少多余的资金用于以经营为目的，从事动产和不动产的投资。所以，农民基本上是远离证券市场，也很少懂得金融理财的产品，仅有的财产性收入主要来源于存款利息，土地征用费等。尽管这使农民免除了金融风险所带来的财产损失，但也使农民的财产性收入来源过于单一。3制约沈阳市文华村农民财产性收入增长的因素分析3.1农民的收入水平低在通常情况下财产是人们过去收入的存量，在一般情况下，人们财产性收入的高低又直接取决于财产拥有水平的多少。辽宁省位于我国东北部，一年四季分明，春种秋收，降水量少，亩产低。故本地农民的收入同发达地区的农民相比、同城市的居民相比一直处于较低的水平。因此，其财产性收入水平也就较低。3.2农村社会保障机制缺乏 在收入水平一定的情况下，支出水平的高低，也是影响财产拥有多少的一个重要因素。由于农民缺乏医疗和养老保险等社会保障制度，在收入水平一定的情况下，由于需要用于医疗和养老等方面的开支，从而影响了农民财产的拥有量。财产拥有量是决定财产性收入的重要因素。沈阳市文华村2012年农民人均总收入为4700.69元，而文华村农民家庭人均生活消费支出为3225.88元，就按此平均数计算，农民所剩资金为1474.81元。如果中低收入农民家庭考虑到子女的教育费用或应对疾病等突发事件，考虑到资本的安全性，也只能将钱存入银行类金融机构，而不会冒更大的风险进行更高收益的投资。可见，农村缺乏相应的社会保障机制，也是导致农民财产性收入水平低下的原因。3.3分散的农业经营模式财产的形成在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低是成正比的。改革开放以来，农村普遍实行了“家庭联产承包责任制”，农民的生产经营活动以农户为单位，但每一农户经营的土地非常有限。目前沈阳市文华村农民人均耕地仅1.88亩，每农户经营的土地为5.83亩。要在户均5.83亩的土地上把农业收入持续提高，并实现农业现代化，是很难做到的。农民田间种植、牲畜养殖等生产经营行为过于分散，在生产经营上仍处于“户自为战”的状态，农户经营行为协调性较差，组织化程度低，甚至有些时候村镇根本就没有协作性组织，这使农户经营行为有很大盲目性，在市场竞争中很难形成优势，进而影响了农民财产性收入的进一步提高。3.4农民理财观念陈旧农村理财环境受条件、知识和观念的限制，农民还没有形成现代理财观念。当前沈阳市文华村农民最主要的理财方式仍然是银行储蓄，且多为活期储蓄，大部分农民对国债、基金、股票和保险等投资途径不熟悉，甚至没有听说过。农民理财观念的陈旧，还表现为部分农民贪图方便将大笔的现金存放在家里。有些家庭是有了钱就盖房子，据调查386的农民储蓄目的是为了盖房子。农民的经营素质低。导致农民的财产性收入低。财产性收入的获得，在市场经济条件下，不是简单根据财产的多少来直接分配收入，还要取决于人们经营财产的水平。由于我国农村长期处于自然经济与半自然经济状态，农民不仅文化水平较低，而且缺乏适应市场经济的能力，尤其是缺乏经营财产的能力。显然，农民是现代虚拟经济中的弱势群体，很难通过经营财产来获取较高的收入。3.5土地制度不完善土地作为农民最重要和最主要的财产，由于产权主体不清晰，从表面上看土地属于集体所有，但事实上代表集体组织的管理者并没有处置土地的权力，导致土地市场化功能未能充分发挥，土地的利益与责任极不对称。在农村建设用地流转过程中，相比土地增值总额，农民得到的仅是微不足道的收入和补偿，远低于市场价格。据调查土地用途转变增值的权益分配中，地方政府大约得了60一80，村集体组织得10一20，失地农民只得到5一10，甚至更少，农民从土地用途改变的涨价中获益甚微：被征地的农户中，近70的农民每亩领到12万元补偿款，274的农民领到的土地征用补偿款不足l万元，实际领到补偿款超过2万元的农民仅占29。4增加沈阳市文华村农民财产性收入的建议41提高农民收入财产是由收入累积转化而来的，要增加农民的财产性收入，首先是要提高农民的收入。在农民的财产性收入十分低下的情况，首先是要提高农民的劳动收入，如果农民的劳动收入没有得到稳步提高，农民没有什么财产，要想增加农民的财产性收入也无从谈起。因此，政府要坚持不懈地采取惠农政策，实行“以工补农”，“城市反哺农村”等政策，对粮食等重要的农产品采取保护价收购政策；加快户籍制度改革，鼓励农村富余劳动力向城镇转移，打破就业壁垒，拓宽农民非农就业渠道，在初次分配领域着力提高农民工工资，加大对农民工工资拖欠的打击力度，确保其合法权益；继续加大对“三农”的支持力度，鼓励在乡农民自主创业，大力发展特色农业及规模化生产，并适时加快农村第二、三产业发展；不断加大对农业基础设施和农业科学技术的研究与推广的投入，不断提高农业劳动生产率。保持农民收入的持续增长，为农民的财产的形成与积聚创造条件。4.2健全农民社会保障制度城乡之间的医疗养老等社会保障制度的差异是形成城乡之间收入差距的重要原因。建立和健全农民医疗养老等社会保障制度，一是可以减少农民因病致贫现象；二是可以减少农民的日常支出。加快农民财产的形成与积聚。因此，建立健全农民的医疗养老等社会保障制度，既是缩小城乡居民差距的需要，也是增加农民财产性收入的需要。4.3组织适度规模经营探索解决承包地块细碎化问题，引导农民开展土地“互换整合”，“小块并大块”加大资金扶持力度，帮助做好机耕道和水利的规划建设，使整合后的地块实现“田成方、渠相连、路通畅”，促进多种形式的土地适度规模经营。4.4健全农村投融资体系农村投融资市场不健全，交易手段落后，现代化的有价证券交易系统还不能延伸到农村乡镇，目前农村居民能参与交易的金融商品非常有限。应大力开展农村小额贷款和小额保险活动；引导和规范民间借贷行为，金融理财产品的设计要“亲农”，将理财产品的起点降低；金融网点设置要“近农”，在中心乡镇设立金融超市和理财中心，为农民提供个人理财服务和银行卡服务。同时，农信社、邮政储蓄银行等农村金融机构应及时、耐心细致地向农民朋友宣传国家关于农村的金融方针政策，经常向农民开展一些有针对性的金融业务推介活动，引导农民树立正确的消费观和科学的理财观，提高理财