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文档简介

在广东自贸区的设立被确认以后，本周初，关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见正式公布，广州去年申报的19条金融创新政策，其中有4条未被获批。上月，已获悉南沙金融创新获批的15条政策，其申报初衷是争取与上海自贸区同样的金融创新政策。广州市金融办副主任聂林坤曾公开表示，19条里面有15条基本得到批复。聂林坤对表示，其余未被批复的政策目前不方便透露。“国家没有批复下来能理解，政策是要逐步推进的，希望以后会有所突破。”有接近政策制定的人士则透露，金融改革的问题非常敏感，中央考虑到风险控制，“一些超前的政策获批的可能性不太大。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江认为，南沙金融创改的政策表面上与上海自贸区相似，但包含政策意图。 “比如说人民币资本项目可兑换，但上海目前在这方面并没有做得很出色。这次在南沙金改政策中重提，实际是一种暗示，即广东有可能做得成。”林江解释，人民币资本项目可兑换必须有企业来配合。“上海还是国企占主导地位，实际入驻上海自贸区的民营企业非常少，而南沙则配备10万余家的民营企业，每日需要大量人民币、港币、和美元的兑换。广东在人民币资本项目可兑换方面底气更充足。据广州市金融办表示，南沙金改“15条”政策意义重大，贯彻落实了广州南沙新区发展规划对南沙金融发展的功能定位，特别是贯彻落实规划提出的人民币资本项下可兑换的先行先试，国家专门为南沙新区出台了更加具体和更具操作性的金融政策。另外，此次支持南沙外资股权投资基金（QFLP）发展也引人注意。国内曾有上海试点，但被发改委叫停，而横琴当局也曾表示“该政策在横琴获批的难度很大。”在珠海横琴，目前已进驻横琴的金融企业达到610家，注册资本1,181亿元人民币，包括澳门国际银行2014年1月24日落户横琴，系历史上澳资银行第一次进入内地。珠海横琴新区管委会财金事务局副局长池腾辉对提供的资料显示，珠海已有外币账户结算、个人本外币兑换特许机构刷卡兑换业务（全国率先启动）等跨境业务创新，还有粤澳保险机构相互提供跨境机动车保险服务、推动与澳门人民币跨境双向流动试点工作等金融合作进展。在广东的自贸区内部分工里，前海侧重与香港的合作试验，横琴则倾向于与澳门对接，而南沙则是综合性的试验，比如说通过融资租赁的方式，让香港的金融和南沙的金融服务业、制造业对接。早前，广东省综合改革发展研究院院长徐印州曾对说，金融创新变得过于条框化的话，未必能发挥制度创新的活力。 “实际上，能不能把政策用好才是最重要的。就像之前设四个特区，只有深圳做得最好。政策用得好不好，一看领导有没有魄力，二看发展的时间节点，三看整个营商环境。”广东省体制改革
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