关于推动广西产业技术创新战略联盟构建的.doc

附件关于推动广西产业技术创新战略联盟构建的实施意见（试行）产业技术创新战略联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新组织。推动产业技术创新战略联盟构建是深化科技体制改革，促进区域技术创新体系建设的重要举措。为促进“创新型广西”的建设，加快推进“技术创新工程”的全面实施，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升我区的产业技术创新能力，根据科技部等六部门关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见，结合我区实际，现就推进我区产业技术创新战略联盟建设提出以下实施意见。一、指导思想以自治区千亿元产业及优势特色产业的技术创新需求为导向，以提升企业持续创新能力和形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，促进企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，共同突破制约重点行业、重点产业发展的技术瓶颈，促进重大科技成果产业化，带动产业技术进步和产业结构优化升级，提升产业整体竞争力。二、主要目标任务产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。建立联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，为产业持续创新提供人才支撑。结合我区千亿元工业产业和重点工业产业的发展方向，围绕食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金、机械以及水泥建材、林浆纸、电子信息、纺织服装皮革、木材加工、医药制造等重点产业，利用企业、高校、科研院所以及重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等高层次技术创新平台，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，到2010年，在有色金属、新材料、软件、中医药、汽车零部件、造纸、生物质、海水养殖、海洋生物深加工、节能建材、桑蚕茧丝、农产品加工、制糖、木薯等领域重点建设20个以上产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制。三、建设联盟的基本原则（一）发挥政府引导作用，统筹规划，科学布局，通过法规政策和计划资源调控产学研等技术创新要素有效组合，推动重点行业、重点领域、重点产业联盟的构建。（二）满足产业发展需求。围绕经济社会和千亿元工业产业发展的迫切要求推动联盟的构建。有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。（三）坚持以企业为主体。立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，遵循市场经济规则，通过平等协商，建立具有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护，在技术创新链条上实现合作与共赢。（四）试点先行，重点突破。根据产业的不同特点和需求，对不同领域不同类型的产业技术创新战略联盟进行试点，抓住体制创新、人才开发、环境营造和市场体系等重点环节，推动形成长效、稳定的产学研结合机制，成熟一个构建一个，在总结经验基础上，逐步推开。四、构建联盟应具备的基本条件（一）联盟成员。由企业、大学和科研机构等多个独立法人组成。联盟的企业应处于行业骨干地位，大学或科研机构在合作的技术领域应具有前沿水平；其他组织机构和自治区外的相应机构也可成为联盟成员。（二）联盟协议。由联盟成员法定代表人共同签署具有法律约束力的联盟协议，协议中要有明确的技术创新目标，并明晰联盟成员的责权利关系。落实成员单位之间的任务分工。（三）组织形式。联盟要设立决策、咨询和执行等组织机构，一般由理事会、专家技术委员会和常设机构组成，建立有效的决策与执行机制，明确联盟对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。（四）经费管理。对联盟经费要制定相应的内部管理办法，并建立经费使用的内部监督机制。联盟可委托常设机构的依托单位管理联盟经费，政府资助经费的使用要按照相关规定接受有关部门的监督。（五）利益保障机制。联盟研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，要实行违约责任追究制度，保护联盟成员的合法权益。（六）开放发展机制。完善联盟单位加入和退出机制，要根据发展需要及时调整联盟成员结构和组成，并积极开展与外部组织的交流与合作。联盟要建立成果扩散机制，对承担政府资助项目形成的成果履行向联盟外扩散的义务。五、开展产业技术创新战略联盟试点示范工作（一）自治区科技厅对符合试点示范条件的产业技术创新战略联盟（以下称试点联盟）的构建和发展给予认定和指导。支持和鼓励一批重点领域的试点联盟的发展和壮大，探索有效的运行机制和模式、引导联盟的发展。（二）试点联盟的基本要求1.技术创新目标应结合全区经济社会发展战略，符合广西中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）确定的重点领域，主要体现我区产业结构调整和千亿元工业产业发展需要。2.试点联盟开展的技术创新活动应体现所在产业领域的重大技术创新需求，有利于推动相关产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准，支撑和引领产业技术创新。3.试点联盟开展的技术创新活动应具有较强的产业带动作用，有利于集聚创新资源，形成产业技术创新链。4.试点联盟的技术创新任务应有利于解决产业发展的关键和共性技术问题，提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级。（三）加强试点联盟工作的动态管理。自治区科技厅对试点联盟运行情况及绩效进行评估和检查，对运行机制良好、创新成效突出、产业带动作用明显的示范联盟给予表彰奖励，在科技计划等方面连续给予支持。鼓励和支持试点联盟在组织模式、运行机制、发挥行业作用、承担重大产业技术创新任务、落实国家自主创新政策等方面先试先行。六、保障措施（一）自治区科技厅会同财政厅、教育厅、国资委、国家开发银行广西分行成立产业技术创新战略联盟工作领导小组，负责组织制定鼓励我区产业技术创新战略联盟发展的战略规划，监督检查试点方案的组织实施，统筹协调解决联盟发展中的有关问题，对在组织和构建试点联盟工作中做出突出贡献的地方部门、单位和个人给予表彰和奖励。领导小组办公室设在科技厅，负责选择和共同组织产业技术创新战略联盟试点工作。（二）自治区科技厅对通过审核的试点联盟在科技计划、技术创新服务平台建设、人才培养和引进以及科技奖励等方面重点扶持，并推荐纳入国家组织的联盟试点。（三）各市科技管理部门要加强对产业技术创新战略联盟的组建和指导工作。一是集成现有各类科技资源向联盟倾斜，通过科技计划委托联盟组织实施国家和地方的重大技术创新项目，对符合条件的区域创新联盟积极推荐国家产业技术创新战略联盟；二是积极推荐联盟争取自治区科学技术