国土系统年度考核表.doc

国土系统年度考核表 国土系统年度考核表【1】 20*年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省国土资源厅的精心指导下，不断深化改革，深入开展“机关作风整治年”活动，进一步提升管理和服务水平，全力以赴，主动作为，为推进我市加快崛起、建设幸福湛江提供了有力的资源保障和用地服务，各项工作取得了明显成效。 一、20*年完成的主要工作及成效 (一)实施规划预审，加大土地开发与耕地保护力度。 20*年9月，XX市土地利用总体规划(xx-2020年)正式通过国务院的审批，我市全面实施新一轮市、县、镇(农场)三级的土地利用总体规划。 全市预审官南大道、环雷州半岛一级公路、湛江中心人民医院新院、广钢环保迁建湛江项目工厂站等省市重点建设项目用地31个，涉及新增建设用地2.4287万亩，农用地2.29万亩，耕地1.0878万亩。 实施利用园地山坡地开发补充耕地项目128个，新增耕地面积198695.12亩，其中通过验收确认的项目23个，新增耕地面积67762.14亩。 全市在建土地开发项目33个，其中已实地验收18个; 已竣工未验收的13个; 未竣工的2个，工程进度已超过90%。 组织实施高标准基本农田建设工作，省下达给我市20*年高标准基本农田建设任务73.14万亩已分解下达到各县市区,我局联合市农业局、财政局制定的XX市高标准基本农田建设实施方案已经市政府批准实施。 省下达给我市20*年度耕地保有量为703.67万亩，我市实际耕地面积746.56万亩，超出42.89万亩。 在科学发展观耕地保有率指标考核中，20*年我市科学发展观实绩考核耕地保有率得分99.8分，在全省各地市中排名第一。 我市在履行20*年度耕地保护责任目标考核中获全省综合考评二等奖，获得奖金150万元。 (二)突破计划瓶颈，全力保障用地供给。 开通重点项目用地报批绿色通道，局领导主动上门到奋勇经济区、各用地单位和各县(市、区)现场办公，调研了解项目用地情况和土地管理情况，按轻重缓急的原则科学统筹安排建设用地指标。 省下达给我市20*年新增建设用地指标为7277亩，满足不了我市的用地需求。 为破解用地难题，我局抢抓机遇，主动争取国家、省额外下达新增建设用地指标16481.06亩(灾后重建项目用地指标11200亩、奖励及追加调剂指标2150亩、城乡建设用地增减相挂钩试点周转指标3131.06亩)。 全市共办理正大集团现代农业项目、徐闻海安新港码头、雷州东里风电场等项目用地报批50宗，涉及土地面积24762.01亩，其中新增建设用地20362.05亩，农用地18416.56亩(含耕地5920.81亩)。 完成了20*年至20*年已批建设用地清查及批而未供指标调和任务工作，使供地率提高了18%。 完成了湛江机场迁建拟选7个场址的征地拆迁概算工作。 此外，还抓好湛江钢铁基地、中科炼化一体化、省运会主场馆项目用地、茂湛铁路、海湾二期、湛江海大路口至蔚律港疏港公路、湛江木浆纸业配套等省市重点项目的征地拆迁扫尾工作，近年来共征地5万多亩。 (三)推进“三旧”改造，拓展新的用地空间。 我局完善“三旧”改造地块标图建库工作，上报入库“三旧”改造地块4928亩，目前全市“三旧”改造已标图建库的地块面积共21万亩。 审核“三旧”改造方案40多个，完善“三旧”改造项目用地手续44宗，土地面积2599亩。 另外，为推进“三旧”改造，提出了“三旧”改造项目用地的土地出让金计收办法，并建议市“三旧”办报请市政府批准执行。 面对用地指标紧缺、土地利用率低等问题，牵头起草XX市人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的意见，为我市五年崛起谋求发展空间。 (四)严把供地关口，强化土地市场管理。 编制公布了20*年度供地计划，加强国有建设用地供应管理。 开展基准地价更新工作和20*年度城市地价动态监测工作，我市上报的年度监测成果在全国105个城市评比中排名第七，获国土资源部通报表扬。 市土地使用权与矿业权交易中心拍卖土地21宗，面积1348.29亩，成交价18.5亿元，其中网上竞价成交5宗，面积299.7亩，成交价1.38亿元。 市区办理划拨供地手续12宗，面积771.07亩。 以出让方式供应国有土地使用权13宗，面积852.13亩; 办理划拨土地补办出让手续87宗，面积1121.29亩，办理核准土地转让手续105宗。 市区共收取土地出让价款33.88亿元，为有史以来最多的一年。 办理集体建设用地使用权流转挂牌审核手续4宗，面积99亩，成交价款728万元，为集体建设用地合法入市流转创造了有利条件。 办理土地储备入库手续25宗，面积1387.88亩。 (五)抓好基础业务，初步实现图件数字管理。 内设了测绘地理信息科，加快了数字湛江地理空间框架建设，目前硬件已到位进行安装调试，基本完成了数据入库工作。 组织实施XX市基础测绘“十二五”规划，采购了XX市中心城区1：2000地形图缩编项目，第五期中心城区1:500地形地籍测量工作已通过验收，完成了XX市连续卫星定位综合服务系统(cos基准站)项目的采购招标工作。 筹备开展20*年度测量标志普查及维护工作。 完成全市测绘年度统计工作和29个测绘单位的测绘成果质量监督检查工作.邀请中山大学张新长教授讲授数字城市地理空间框架和政府公共服务平台建设专题，开展数字城市建设及基础测绘十二五规划调研，加强了测绘技术人员的培训。 国土资源文件资料立卷归档6875宗，提供档案资料查阅利用12181人次21690卷。 依法做好土地登记发证工作，共办理各类土地权利登记发证2100宗，比去年增加47%。 能取得较好的成绩,主要是我们进一步强化服务意识，利用电子信息手段缩短审批时限，使我局土地登记发证地籍信息通过电子系统转至档案信息中心归档，实现发证与归档同步。 目前我局协助法院查(解)封业务办理时间由原来的7天简化为即来即办; 抵押登记业务从8天缩为最短的只用1天，全年有23%的申请件当天办完。 全力推进全市农村集体土地确权登记发证工作，全市已开展所有权发证勘界工作的经济合作社(村民小组)12400个，开展率达100%; 完成登记发证12188个，完成98.29%; 集体建设用地登记发证率达96.44%; 农村宅基地登记率达84.77%，基本完成我市农村集体土地登记发证工作任务。 (六)规范矿产管理，构建地质灾害群测群防新格局。 切实加强矿业权管理，部署了矿业权设置方案和采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划的编制工作，全面检查矿山发证工作，规范矿业权出让价款评估委托行为，通过摇珠方式为市辖区5宗采矿权价款选择了评估委托机构。 稳步推进XX市高岭土矿产资源整合工作，矿产资源储量核实报告、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护和治理方案通过省评审，采矿权价款评估报告已备案。 严格实行矿产资源开发利用年度检查制度和矿山储量动态监督管理制度，促使全市矿山企业严格开展储量动态监测工作，强化安全生产管理。 本年度应检矿山108个，实检矿山108个，年检率100%，并对存在问题的11个矿山进行限期整改。 基本完成XX市矿产资源总体规划环评报告，全市50个矿山企业编制了矿山地质环境保护与治理方案，49个已通过评审备案，28个矿山企业编制了土地复垦方案，4个已通过评审。 全市20*年共征收矿产资源补偿费335.74万元，环境治理保证金695万元。 为湛江东海岛铁路建设项目、中科合作广东炼化一体化项目村民搬迁安置小区(第二期)工程等33个项目提供压矿查询服务。 基本完成了我市地质灾害防治“十有县”建设工作，编制20*年度地质灾害防治工作方案并组织实施，对地质灾害隐患点进行全面排查，及时建立地质灾害隐患点台帐，落实地质灾害防治责任单位和责任人，确定监测责任人及监测措施，实行群测群防责任制，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的地质灾害管理新格局。 (七)积极下访维稳，扎实推进宣教法规工作。 认真贯彻落实省国土资源系统开展的“百日防护期”工作，领导主动包案下访解决重难点问题，维护社会稳定。 受理群众来信355件，已办结329件，还有26件正在办理中。 受理网上信访40件，已全部办结; 受理“12336”专线举报土地违法案件16宗，已全部办结; 接待来访群众115批424人次，比去年同期减少2批2人次，其中集体上访16批190人次，与去年同期相比，减少2批，增加25人次; 接待群众越级上访22批207人次，与去年同期相比，减少2批56人次。 组织人员到XX区2个街道办辖区为170多名干部授课宣讲国土资源管理法律法规，组织干部职工参加国土资源行业继续教育专业科目培训、国土资源管理政策法规视频培训和行政执法人员培训，提高了干部职工依法行政水平。 先后开展世界地球日、全国土地日、防灾减灾日、测绘法宣传日、全国法制宣传日活动。 特别是举办纪念第43个世界地球日大型宣传咨询活动暨“珍惜地球资源，转变发展方式”环保承诺万人签名启动仪式，群众参与度高，有效增强了广大市民节约资源、保护环境的意识; 在6.25全国土地日宣传期间，组织宣传车下乡宣传，在市区繁华地段举办国土资源政策大型咨询宣传活动，共发放宣传材料3000多份，宣传效果好。 在12月4日法制宣传日，我局组织40多名干部到霞山海滨公园参与全市法制宣传日活动，接受群众政策咨询83人次，发放国土资源管理宣传材料550份，取得良好的宣传效果。 组织开展规范性文件制定、修订和清理工作，答复规范性文件征求意见稿35份。 修订完善本局的业务审批流程办事指南。 协助办理行政应诉案件72宗，办理行政复议案件4宗。 协助人民法院执行土地过户案件45宗。 (八)加强动态巡查，实施卫片执法严打违法违规行为。 一是加强日常动态巡查工作。 我市通过动态巡查、12336专线举报等途径发现土地违法案件189宗，涉及土地面积198.6亩，其中通过动态巡查发现的171宗已全部制止，挽回经济损失2138.32万元。 二是开展国土资源部20*年度土地矿产卫片执法检查工作。 经核实，我市违法用地705宗2819.17亩，其中耕地面积335.12亩。 立案查处608宗，非立案查处97宗，立案率、查处率100%; 结案593宗，结案率97.53%。 罚款820.93万元，已落实447.2万元; 没收建筑物19.1万平方米，已落实12.71万平方米; 拆除建筑物10.57万平方米，已落实0.74万平方米; 没收违法所得款10.2万元，已落实9.2万元; 复耕土地54.2亩。 全市违法占用耕地面积占新增建设用地耕地总面积比例为5.47%。 三是抓好“三打两建”专项行动工作。 我局对涉及欺行霸市专项行动(打击非法采矿整治行动查办案件)线索进行排查，至12月28日止，我局共排查案件线索146条，已查处办结143件，正在查处3件，刑事拘留28人，取缔非法矿点168个，暂扣机械设备36台，没收矿产品20多吨，复耕复绿土地478.12亩，罚款168.42万元，移交公安机关的案件29宗，刑事拘留矿老板15人，作出行政处罚89宗。 四是加大矿产资源整治力度。 全面开展查处非法开采砖瓦用粘土违法行为专项整治工作，对全市96家无证砖厂进行调查处理。 派员参与各区打击取缔无证开采矿产资源违法行为共72次，暂扣钩机9台、车辆17辆，拆除违法建(构)筑物5次370多平方米，挖毁用于违法冲洗矿产品的场地4个约300多平方米，拆除和用于选矿的“螺旋”17组，发出停止违法行为通知书120多份，制止违法行为168起。 组织联合执法行动26次，出动人数1250人次，刑事拘留15人，取缔非法采矿点168个，暂扣机械设备36台，没收矿产品20多吨，复耕复绿土地478.12亩，罚款133.07万元，移交公安机关案件29宗，作出行政处罚106宗，严厉打击了全市非法开采矿产资源的违法行为，特别是有效制止了XX区南三镇非法开采锆英矿违法行为。 (九)深化廉政教育，机关作风整治效果明显。 部署落实全市国土资源系统党风廉政建设工作，各级国土资源管理部门层层签订责任书，认真落实党风廉政建设责任制。 组织副科以上干部到阳春监狱开展警示教育活动，听取服刑人员现身说法，以反面典型为鉴，强化廉洁自律意识，深化廉政教育效果。 深入开展“机关作风整治年”活动，通过发放征求意见表、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见，以及开展明查暗访深入查找机关作风存在问题，认真抓好整改落实，进一步规范权力运行，强化制度防腐倡廉，我局机关纪律作风进一步提升，干部职工的大局意识、服务意识、效率意识、创新意识、廉政意识明显增强。 二、存在的主要问题 20*年，我局虽然取得了较好的工作成效，但也存在一些亟待解决的问题： 一是土地管理共同责任难于落实到位。 各级政府和有关部门土地管理工作共同责任落实力度不够大、配合不够紧密，致使项目用地征地协调力度不够，国土资源执法监察难度大。 二是建设用地指标紧张。 我市近两年确定的交通运输、石化产业、民生保障等重大项目45个，用地面积22500多亩，加上五县四区急需的农民拆迁安置房、公益事业等项目，估计需要用地3万亩以上。 但省分配给我市的年度用地计划指标一般在5000亩左右，加上盘活存量用地，整体缺口预计1.5万亩。 三是高标准基本农田建设难度大。 “十二五”期间，省下达给我市高标准基本农田建设任务为235.37万亩，其中20*年的任务为73.14万亩。 20*年的任务必须在20*年2月完成工程施工，在4月完成验收，时间紧，任务重。 四是行政编制少，人手严重不足。 目前，我局机关行政编制40名，机关每个科室平均约3人; 分局的人员也少，多的有9个，少的只有5个。 这个编制数几乎是沿用了80年代的标准。 目前我局工作量已经是九十年代的10多倍。 现在我局一个人干几个人的活，“白加黑”、“五加二”拼命干，都难以应付。 国土系统年度考核表【2】 20xx年，在市局党委、区委区政府的正确领导和各镇街、各部门的大力支持下，我局紧紧围绕全力打造“国内一流现代化中心区”总目标，坚持服务“全域城市化、区域一体化”建设，努力强化工作创新，抓好执行落实，充分发挥参谋助手、指导协调、执法监管、服务保障作用，国土资源管理各项工作稳步推进，取得了较好成绩。 一、征地拆迁平稳快速推进 全年共完成拆迁住户2596户(其中农户1862户，居民734户，)，企业111家，共计拆迁面积约161.28万平方米，占年度计划目标的134.4%。 完成或基本完成了天鹤路三期、杭高七堡区块、“一站三路”、九乔国际商贸城三卫区块、新塘区块的拆迁工作，积极推进九沙河二期、江干人民医院、三卫区块企业拆迁。 全力推进征迁扫尾“溯源灭点”专项行动，共扫尾住户143户，企业61家，扫尾总面积52.57万平方米，保障了一批市政道路、公建配套项目的建设和经营性用地计划的执行。 我们主要强化了几个方面： 一是强化前期谋划协调。 科学合理安排年度征迁计划，加快征迁前期手续办理进度，加强与市级部门的协调对接，重点保障道路、配套、安置及整体征迁项目。 坚持“调查先行”的工作方法，指挥部、工作组提前进驻，逐户逐企摸排情况，做到了底数清、情况明。 二是强化政策刚性平衡。 在补偿标准上实行“总价控制、小幅调整”，统筹考虑区片平衡和群众诉求，优化了补偿、补贴、奖励分块设计; 在政策制定上实行“三上三下”、分级酝酿等方式，做好备用方案，争取了绝大多数群众的认可和支持; 在政策执行上严格把关、不破口子，避免形成遗留问题。 三是强化征迁扫尾力度。 开展贯穿全年的“溯源灭点”专项行动，完善了扫尾领导、推进、督促等机制，加大了扫尾力度; 完善了司法强迁(强腾)规范化操作，排定行政裁决、司法强迁(强腾)计划，实现了逐轮滚动推进。 四是强化征迁操作规范。 认真推进征地拆迁阳光工程，加强信息公开、政策宣传培训，切实保障群众知情权。 严格规范征迁资金拨付流程，加强项目资金的清查结算，强化企业拆迁集体会审、集体决策和风险评估，优化安置资格审核流程，规范征迁档案资料的收集和，加大拆房安全检查力度，不断提升征迁规范化水平。 二、用地保障紧跟发展节奏 全年共完成二次报省6个批次，65宗项目(面积1873亩，其中农用地963亩)，均已获得批准。 共完成土地出让33宗，面积1752亩，成交金额357.4亿元，其中，区本级出让5宗，面积405.6亩，成交金额43.28亿元; 另完成留用地出让4宗，面积179.97亩，金额23亿元。 完成批而未供土地消化利用6550亩，占市下达我区年度消化任务的109%。 我们主要强化了几个方面： 一是推进土地按序出让。 注重发挥牵头抓总作用，建立完善全区经营性用地数据库，加强对经营性用地的动态跟踪; 狠抓出让地块扫尾攻坚，加快“三通一平”节奏，努力争取市局相关处室的支持，配合招商等部门加强地块宣传推介工作，努力争取土地出让工作主动权。 二是切实强化空间拓展。 充分发挥好市局与区对接平台作用，积极反映江干打造“国内一流现代化中心区”的发展需求和困难，在市局领导的关心支持下，顺利争取计划农转用指标2230.43亩，保障了九乔国际商贸城等重点项目建设。 三是深化项目报批服务。 梳理编制全区新增建设用地项目计划，加强对做地主体的政策指导和培训，对项目报批各环节加强全程跟踪，推行“上门式”服务，重点项目选派骨干人员挂职，配合完成项目资料补正工作，为项目报批提供最佳保障。 四是加快批而未供消化清理工作。 加强基础情况调查和重点项目梳理，制作下发镇街年度清理消化项目分布图，实行项目每周更新、半月汇总、定期分析、阶段通报等制度，加强部门联动和过程督查，并将完成情况纳入区政府年度目标考核，切实强化了用地单位加快批而未供消化清理工作的主动性和创造性，主要做法得到省领导批示。 三、执法监管强化执行力度 全年累计新发现并确认各类违法用地、违法建筑75宗，涉及土地面积146.18亩(其中耕地面积31.06亩)，建筑面积约6.1万平方米。 “两违”宗数、占地面积、涉及占用耕地面积相比去年同期分别下降36.9%、48.7%、80.8%。 对发现的75宗违法用地违法建筑，已拆除整改19宗，涉及土地面积16.5亩(其中耕地面积2.51亩)、违法建筑面积3058平方米。 积极会同镇街开展联合巡查，即查即拆49宗，占地面积40.5亩，建筑面积2.7万平方米。 我们主要强化了几个方面： 一是大力推进“三改一拆”工作。 切实强化“拆迁带拆违、拆违促拆迁”，对今年以来发现的违建以及全区历年立案查处违建进行分类梳理，加强与区部门、镇街的联动协调，有计划、有重点地进行拆除。 积极参与各镇街违法建筑集中整治工作，对新发现违建强化即查即拆。 二是严格落实“三个第一”巡查机制。 强化执法人员责任，严明巡查纪律，确保巡查、履责到位。 加强镇所、科所联动巡查、多部门联合督查，强化节假日巡查值班力量。 围绕“一案一卷”制度，完善巡查、制止、跟踪、处理、拆除等环节，加大了监管力度。 三是全力做好卫片执法检查工作。 经对涉及我区的37块疑似违法用地图斑进行全面核查，25块图斑被判定为违法用地，对其中23块图斑涉及的违法用地进行了立案查处，2块图斑涉及的违法用地进行了拆除整改，全区违法占用耕地问责比为4.38%。 四是积极配合大项目建设。 配合项目报批立案查处2宗; 配合司法强拆认定6户; 开展以拆促签违法用地查处共计16户，目前已签约拆除11户，有效保障了项目顺利建设。 四、基础业务提升规范水平 今年以来，完成20xx年度土地变更调查501宗部下发图斑的调查上报工作。 完成集体土地使用权注销登记54宗。 完成土地年租金和收益差价收缴约700万元，占市局下达任务(630万元)的111.1%。 审查办理各类重点项目临时用地3宗，共收缴复垦保证金21.5万元。 累计完成集体土地使用权证确认185宗。 完成业务档案1188件，文书资料1509件，提供各类档案查询2126卷。 我们主要强化了几个方面： 五、维权维稳促进社会和谐 全年共受理涉土信访“三来件”249件，办结率、反馈均达到了100%。 受理行(药店工作总结)政复议18件，行政诉讼4件。 办理信息公开34件，咨询投诉104件。 完成人大建议政协提案办理7件。 我们主要强化了几个方面： 一是加强规范信访调处工作。 认真落实“两见面一到场”等信访工作制度，出台分局关于进一步规范信访办理工作的通知。 加强与镇街、村社的沟通配合，做好加强“两会”等重点时段的矛盾纠纷排查化解，配合做