计算机新技术论文北京高新技术产品对外贸易特征与发展.pdf

ECONOMICSRELATIONAND FRE IGN PRACTICE IN TRADE30 国 际 商 务 论 坛 随着信息技术和知识经济的 飞速发展 北京市已经确立了 以 高新技术为先导 逐步形成高度 发达 功能完善的第三产业 技术 先进的第二产业 现代化的第一 产业 结构优化的开放经济 的发 展战略目标 通过结构调整和产 业升级 北京将逐步实现从重化 工业为主的产业结构 向技术含 量高 竞争能力强的新兴工业和 高水平服务业为主的产业结构升 级 高新技术产业已成为北京的 支柱产业 随着高新产业的繁 荣 北京高新技术产品对外贸易 也保持了稳步的增长 高新技术 产品出口占北京市出口总额的比 重一直保持在 30 以上 一 高新技术产品对外贸易 主要特征 1 贸易规模特征 占进出口总 额的比重较大 近年来 北京市 高新技术产品出口与进口都取得 了较快的增长 2003 2008 年 出 口额从 39 72 亿美元增长到 194 71 亿美元 年均增长达到 40 77 进 口额则从 115 98 亿美元增长至 249 07 亿美 元 年均增 长达到 16 92 高新技术产品已经成为 北京主要的出口产品 近三年 占 北京出口总额的比重一直保持在 35 左右 但呈现略微下降的趋 势 占北京进口总额的比重呈现 明显的下降趋势 从 2006 年的 17 7 下降到 2008 年的 11 6 2 贸易差额特征 贸易逆差较 明显 近年来 北京高新技术产 品进口额一直远远高于出口额 这使得高新技术产品贸易一直为 较大的逆差 这与全国高新技术 产品贸易一直呈现顺差且顺差额 快速增长的趋势不一致 从全国 来看 2004 年顺差额仅为 40 2 亿 美元 2008 年已达到 737 亿美元 而北京逆差幅度虽然有一定的缩 减趋势 但 2008 年仍存在 54 4 亿 美元的贸易逆差 比 2006 年减少 了 19 4 亿美元 3 贸易增速特征 增长速度大 幅降低 北京市高新技术产品进 出口保持了较快的增长速度 且 出口增速显著大于进口 但是 2005 年后 增长速度出现了较大 幅度的下滑 出口增长率从 2005 年的 67 4 直线下降至 2007 年的 23 1 2008 年则更是低至 13 9 进口增长率则从 2005 年的 27 1 下降至 2008 年的 12 2 且出现 一定的波动 这说明不论是北京 高新技术产品的出口还是进口增 长速度都逐渐趋缓 4 商品结构特征 计算机与通 信技术产品居绝对主导地位 高 新技术 9 个领域中产品出口规模 与增速发展不均衡 其中 电子 信息技术领域 包括计算机与通 讯技术 电子技术 是北京高新技 术产品进出口的主要领域 二者 合计出口占到了高新技术产品出 口的 90 左右 特别是计算机与 通信技术产品占据了绝对主导地 位 2006 2008 年占高新技术产 品出口总额的比重分别为79 73 81 36 和 78 44 其次为航空航 本文为北京市教委人才强教项目 中青年骨干教师 2009 资助研究项目成果之一 北 京 高 新 技 术 产 品 图 1 北京高新技术产品进 出口额及占北京进 出口总额的比重情况 北 京 联 合 大 学 崔 玮 对 外 贸 易 特 征 与 发 展 对 策 doi 10 3969 j issn 1003 5559 2010 10 008 ECONOMICRELATIONSAND FRE IGN PRACTICEIN TRADE31 国 际 商 务 论 坛 天技术产品和生命科学技术产 品 其他领域产品出口份额较 小 生命科学技术产品出口所占 份额有一定的增长 从 2006 年的 2 85 增长至 2008 年的 3 95 而 航天航空技术产品出口份额则一 直呈现下降趋势 从 2003 年的 7 26 逐渐下降至2008年的3 09 5 贸易主体结构特征 外资企 业占主要份额 从高新技术产品 出口的企业主体类型来看 中外合 资 外商独资企业在北京高新技术 产品对外贸易中占据了主导地位 其中合资企业出口额约占出口总 额的76 2 独资企业出口占17 7 且外资主要集中在电子 微电子 通信等行业 相比之下 内资企业 高技术产品的进出口额规模较小 近年来国有企业所占比重呈下降 趋势 而集体企业和私营企业等其 他类型企业的出口所占份额虽小 但增长速度较快 2000 年私营企 业出口额几乎为零 到2004 年已 迅速攀升至 115 30 百万美元 6 贸易方式特征 加工贸易方 式为主 北京高技术产品出口中 绝大多数是以加工贸易的方式进 行的 加工贸易出口额占高技术 产品出口总额的比重达到 85 以 上 这说明北京目前的高新技术 产品出口仍是加工性质的 即进 口零部件 特别是关键或核心部 件 加工组装后再面向欧盟和美 国等主要发达国家出口 利用的 仍是国内相对便宜的劳动力 二 原因分析 北京市出台的一系列鼓励高 新技术产业发展和技术创新的政 策推动了高新技术成果转化和产 业化进程 高新技术产品国际竞 争力从整体上出现了实质的 有 效的提升 但北京高新技术产业 距国际先进水平还存在一定的距 离 对外贸易仍存在较多问题 究 其原因 主要集中在以下几个方面 首先 北京高新技术产业国 际竞争力仍较弱 一地区R D人 员全时当量 科技活动人员数以 及专利申请数等指标能够反映该 地区所拥有的科技资源比较优势 2007 年北京 R D 人员全时当量 为 204668 人年 占全国的 23 9 科技活动人员 45 01 万 占全国总 数的近 10 受理发明专利数 31680 占全国的 87 8 可以看出 北京所拥有的科技资源优势明显 R D GDP 值能够反映一地区 R D强度 2006 年 2007 年北京R D GNP 为 5 51 和 5 64 而同期全 国的这一数值为 0 77 和 0 85 2003 年美国R D GDP的值为 2 6 日本为 3 15 北京的 R D 强度远 远高于全国水平 甚至高于发达 国家的水平 北京虽然拥有很高 的科技资源优势 但其高新技术 产品的出口竞争力却较弱 通常 可以用贸易竞争力指数 TradeCom petitionIndex 即TC指数来衡量某 行业国际竞争力 即某行业的贸 易差额与该行业贸易总额的比值 TC指数取值范围为 1 1 当TC 0 时 说明 i 国 地区 第 j 种商品比 较优势大 且越接近 1 国际竞争 力越强 当 TC 0 时 说明 i 国 地 区 第j 种商品国际竞争力弱 TC 值在 0 5 1 之间表示产品出口 竞争力很弱 而北京高新技术产 品贸易竞争力 2006 2008 年分 别为 0 52 0 49 和 0 58 这在很大 程度上说明北京未充分利用其拥 有的资源优势和科技实力 企业 R D 效率较低 造成高新技术产 业贸易竞争力较弱 其次 外资高技术企业对技术 进步的贡献有限 且限制了国内企 业的技术提升 北京高新技术产 品的出口主体为外资企业 且主要 采取加工贸易方式 这种大规模 进口核心部件和资本品 再大规模 出口最终产品的贸易方式 会限制 国内企业对关键技术的自主研发 使国内企业被锁定在微笑曲线利 润最低的阶段 可能造成产业自主 开发能力萎缩或被排斥 技术依赖 倾向增强 跨国公司向中国转移 的大多仍是高技术产品生产中附 加值较低的加工组装生产环节 而 将附加值高的设计 研发 营销等 环节留在发达国家内部 因此 我 国所获得的利益相对较少 而且 外资企业的配套主要是在外资企 业间进行 人员流动也主要发生在 外资企业之间 产业关联和技术外 溢效应有很大的局限性 据北京 技术市场管理办公室的统计研究 跨国公司在京研发机构输出技术 流向呈现 一九 格局 近九成流 向国外公司总部 2001 2006 年 输出技术合同成交额中 流向国外 技术合同成交额 90 05 亿元 占总 数的88 32 流向国内技术合同成 交额11 91亿元 仅占总数的11 68 而且这些有限的技术转移也都是 成熟性技术 而不是最先进技术的 转移 再次 缺乏自主品牌与国际 营销渠道 目前 北京许多高技 术企业仍停留在承接白牌 贴牌 定牌 OEM 业务上 绝大多数企 业缺乏自主品牌 自主知识产权 核心技术 加工贸易方式使得企 ECONOMICSRELATIONAND FRE IGN PRACTICE IN TRADE32 国 际 商 务 论 坛 业缺乏对国际市场的了解及自主 营销渠道 外资企业通常将营销 环节牢牢掌握在手中 造成国内企 业产品销售严重依赖外商 只能赚 取少量的加工费 利润与发展空间 有限 部分内资企业虽然开始出 口自主品牌产品 但由于缺乏自主 知识产权 品牌附加值偏低 出口 效益并没有得到实质性的提高 最后 中小科技型企业对外 贸易面临融资难等问题 限制了 其发展速度 截止 2008 年 5 月底 北京经认定的高新技术企业共计 22563 家 其中绝大多数为中小型 的高技术企业 企业规模决定了 这些中小企业很难通过直接融资 发行股票 债券 解决资金问题 其资金来源主要依靠自有资金以 及借助银行等金融机构进行的间 接融资 数据显示 北京高新技 术企业科技经费筹集额中企业资 金约占 95 从金融机构的贷款 占约 1 而从全国来看 这一比 例分别为 85 和 8 左右 说明北 京中小高新技术企业没有从金融 机构得到充足的资金支持 开发 利用金融资源的能力滞后 此 外 由于我国担保制度刚刚起步 担保机构少 担保基金小 政府担 保或商业担保均无法满足广大中 小企业的需求 以上因素造成了 北京中小科技企业缺乏进一步扩 大规模 发展国际业务的资金 1999 年国家 科技型中小企业技 术创新基金 正式启动 北京市 也实行了 科技型中小企业技术 创新资金 制度 但是 由于北京 中小高新技术企业数量众多 导 致均摊到每家企业的技术创新基 金资金量非常有限 1999 2007 年 北京累计有 1304 家中小科技 型企业获得了基金支持 累计金额 87549 万元 居全国首位 但仅以 2006年为例 平均每个企业获得的 资金只有3 2万元 远低于全国水 平14 68万以及上海的25 66万3 这 说明北京中小高新技术企业在实 际获取政府支持时处于明显劣势 三 促进北京高新技术产品 对外贸易发展的对策建议 1 提升自主创新能力与科技 实力 高新技术企业竞争的根本 点在于技术优势 不具有核心技 术 先进技术的企业在国际市场 上是没有竞争力的 因此 首先 政府应制定一系列的政策措施 为高新技术企业的迅速成长创造 适宜的土壤 包括对新办高新技 术企业实行税收 财政优惠 鼓励 高新技术企业进行技术开发 按 企业当年销售额的百分比提取技 术开发费用 提高研发投入与产 出效率 其次 鼓励高新技术企业 密切跟踪行业技术发展前沿 大 胆进行技术创新 确立一批主导 项目 特别是加强核心技术和关 键技术的研究与开发 提高高新 技术产品的科技含量和附加值 在国际市场上形成自身的技术特 色和竞争优势 此外 鼓励企业 对人力资本的投资 加强对企业 员工的培训 同时 注意引进高 水平科技与管理人员 使企业员 工的总体知识和技能水平满足高 新技术对外贸易发展的需要 再 次 由于高新技术产品的更新换 代速度快 市场需求也在不断地 发生变化 如果产品的升级换代 跟不上市场需求的变化 产品的 优势就会丧失 最终会被市场淘 汰 因此 高新技术产品加工贸 易企业必须密切关注国际市场情 况 及时收集相关信息 不断对产 品进行改进 升级和调整 及时提 供满足市场需要的产品 尤为重 要的是将技术的引进 吸收和创 新相结合 与国外一些企业相 比 国内企业的技术引进与消化 吸收还存在严重脱节 2002 年 我国的技术引进与消化吸收投入 之比仅为 1 0 08 企业的技术进 步不能单纯依赖技术的引进 更 应注重技术的消化和吸收 并在 此基础上形成企业自身的技术创 新 从而实现 落后 引进 消化 吸收 创新 的良性循环 消化 吸收国外先进技术并使之转化为 自主的知识资产 建立自主开发 平台 真正形成自己的技术优势 2 优化高新技术产业结构与 出口产品结构 产品结构调整要 以构建完整的产业链条为核心 围 绕某一产业培育产业群 在实行梯 度发展的同时 以大中型骨干企业 为核心 提升行业整体竞争力 一 方面 重点发展和扶持计算机与通 信技术这样具有比较优势的高技 术行业 加大研发投入 使其成为 带动整个高技术产业发展的领头 军 另一方面 也要逐步调整北京 高新技术产业过于集中于电子信 息技术领域的状况 引导投资向具 有一定比较优势的生命科学技术 航空航天等领域发展 积极培育新 的出口增长点 分散出口竞争 打 造出北京特有的优势产业 如推 动新一代通信产品 新型显示器 集成电路 程控交换机等产业的技 术进步与产业升级 出台促进医药 产品出口的政策措施 建设医药出 口基地 重点支持中药 生物制药 ECONOMICRELATIONSAND FRE IGN PRACTICEIN TRADE33 国 际 商 务 论 坛 医疗器械出口 鼓励企业发展软件 外包业务等等 3 积极扶持中小高新技术企 业发展 科技型中小企业是北京 高新技术产业最具创新活力的群 体 统计表明 我国 65 的国内 发明专利是由中小企业获得的 80 的新产品是由中小企业创造 的 由于具有所有制优势 民营 企业显示了比国有企业更快的增 长势头和更大的发展潜力 因 此 北京市政府应进一步完善对 中小科技型企业技术创新的资金 支持政策 加大支持力度 逐步培 养中小企业的创新能力与技术水 平 同时 完善政策性金融体系 建立技术创新型中小企业政策性 金融体系 充实和健全政策性金 融体系 拓宽政策性金融服务覆 盖面 此外 进一步推进金融系 统针对科技型中小企业开展信 贷 通过推出新的金融契约 形成 支持中小企业发展的银行资金供 给新机制 使得技术创新型企业 通过这一机制获得更多企业发展 所需资金 在此基础上 北京应 大力促进民营企业高新技术产品 的出口 重点扶持一批经营管理 完善 产品有市场的民营企业 帮 助其扩大经营规模 增强其出口 能力 积极开拓海外市场 4 充分发挥外资企业对产业 升级和技术进步的促进作用 首 先 进一步调整和细化 外商投资 产业指导目录 和 当前国家重点 鼓励发展的产业 产品和技术目 录 等 对于鼓励外商投资所从事 的产业进行细化 指明所要吸引 的具体生产环节 可以引导外商 将加工贸易中的高技术含量 高 附加值环节放在我国境内 提高 加工产品的科技含量 其次 加 强国际技术合作与交流是提高高 新技术产业国际竞争能力的必然 和有效途径 我国的科技发展正 在从跟踪模仿向自主创新转移 从研发单向技术向系统集成方向 发展 这就要求我们不断加强与跨 国公司的合作与交流 鼓励企业和 研发机构积极同跨国公司研发机 构合作研究 实现外资企业技术溢 出的最大化 再次 鼓励外资企业 转移先进技术 实现技术本地化 国内企业应积极参与外资企业研 究开发活动 分享研究开发成果 不断引进 消化和吸收国外新技 术 逐步提高北京整体科研水平和 企业的自主创新能力 形成具有 自主知识产权和核心竞争力的先 进技术 促进技术转移 在世界贸易组织的约束和倡 导下 传统的非关税壁垒逐渐