建好村民中心 为新农村建设助力.doc

建好“村民中心” 为新农村建设助力董学忠2006年初，河北省委将以“服务村民”为宗旨的“村民中心”建设，作为新农村建设的重要载体在全省推广。我镇以“典型引路，全面推进；强化指导，规范运转；贴近实际，注重实效”为原则，真正将“村民中心”建成村民的学习中心、活动中心、服务中心、政务中心。“村民中心”就是将过去的农村干部办公场所改建成现在村民学习知识、掌握技术、了解信息、开展活动、参政议政和平等交流、互相学习的综合性场所，建设“村民中心”是在农村落实以人为本科学发展观的有效途径，是建设新农村、培育新农民、发展现代农业的现实需要，是维护农民利益、满足农民需求、构建农村和谐的综合载体。它决不是场所的更新、牌子的更换，重要的是为村民发展生产、活跃生活，进行自我教育、自我服务、自我管理提供更好的平台，使农村干部由行政管理型向为民服务型转变。观念一变天地宽，通过优质服务凝聚民心、促进发展、构建和谐。在“村民中心”建设中，我镇采取了以下三项措施：一是因村制宜，量力而行，尽力而为。在学习“全国文明村”沙流河村典型经验基础上，树立广家店、皇亲庄两村为样板村，制定了农业科技、教育文体等10项服务制度，开展有效服务。确定基础条件较好的10个村作为试点村先行一步，按照“一个标识、一个章程、一个阵地、一套制度、一支队伍、一套服务项目、一名骨干、一套机制”的标准，设立各项服务室，分期建立邮政“三农”服务站，实现良性运转。对基础薄弱村坚持一室多用，先开展服务，后完善提高。注重效率和成果。二是健全网络，创新机制，高效运转。我镇狠抓政府公共服务、村级组织服务、村民自我服务的衔接与配合，形成了强大的共建合力。首先是汇聚机关力量。以创建服务型机关为切入点，成立新农村建设办公室（简称“新农办”），全面协调督导“村民中心”服务，对应各村服务内容，在镇机关组建了10个服务指导中心，引领各项职能、政策和资金全部向“村民中心”倾斜，按照村情民意及时入村指导和开展服务。每周每个“村民中心”至少与镇服务指导中心联合开展一次服务活动。与此同时，镇党委选派素质高、能力强的包村干部担任新农村建设指导员，协调组织服务活动。其次是整合村级组织。各村党组织书记兼任“村民中心”主任，把村两委、民兵、妇联等组织的职能整合到“村民中心”服务内容之中，既按照民主规定共商村务，又在对应的服务室开展服务活动。第三是吸纳群众组织。在各村原有治保会、民调会以及红白理事会、妇女禁赌会等群众组织基础上，组建奶牛、林果、蔬菜、文体等农民协会，与镇服务指导中心、“村民中心”共同组织开展联合式的特色活动。我们本着在建设中完善，在服务中提高的原则，积极探索建立工作指导、教育培训、督导检查和考核奖惩等长效机制，确保“村民中心”规范高效运转。三是围绕需求，突出特色，注重实效。在服务村民中做到“四个结合”：与村民需求相结合。采取广播、骨干培训、印发资料、现场指导等多种形式，针对不同时期、不同村户安排各项服务内容，提高服务的及时性和针对性。与产业发展相结合。根据各村奶牛养殖、蔬菜种植、林果生产、黑白铁加工等生产优势，确定重点服务项目，推进一村一品建设。与提高自我服务能力相结合。“新农办”定期组织技能培训，邀请区以上有关部门专业技术人员共同进村入户，向“村民中心”服务人员传授服务技能，增强自我服务的能力和水平。与现代服务手段相结合。开通了“沙流河镇网站”，及时发布农产品需求、劳动力转移、农资市场行情、疫病防治等实用信息。各服务指导中心与各“村民中心”实现了电脑联网，有条件的村还安装了全省文化信息共享设施，拓宽服务领域，提高服务效率。实践证明，“村民中心”这一新型公共组织是应运而生、应势而为的，是乡镇政府职能转变的承接点，是农村干部新的工作着力点，是密切党群干群关系的结合点，以其强大的生命力、感染力，产生了强烈的凝聚人心、加快发展、推进和谐的效应。一是促进了农村干部思想观念的转型，为民服务意识进一步增强。 “村民中心”的建立，解决了农村税费改革和乡镇机构改革后，乡村干部的工作定位问题，指明了新的工作方向，思考更多的是如何更好的服务，党群干群关系得到进一步密切和融洽。二是促进了农村经济发展，农民生活水平进一步提高。利用“村民中心”这一服务平台，围绕农业增效、农民增收，举办村民实用技术、外出务工等培训班，提高了村民科技素质和致富能力，调动了村民搞好农业结构调整的积极性，全镇农民人均农业收入明显提高。三是促进了农村民主政治建设，农村稳定局面进一步巩固。“村民中心”利用电教设施组织村民收看法制教育专题片，义务宣传员利用广播向村民宣传典型案例和政策法规，教育村民遵纪守法，村民主动到“村民中心”解决邻里矛盾，诉求个人意愿，提出村务建议，推进了农村和谐稳定。四是促进了文明生态村镇创建活动，农民生活质量进一步提高。各“村民中心”利用宣传阵地和文体活动设施，组织村民广泛开展时事政策教育、思想道德教育等丰富