淮河的治理.doc

淮河治理的几点思考淮河发源于河南省桐柏山，流经河南、安徽、江苏三省，全长1000公里，总落差200米，流域面积18.9万平方公里。洪河口以上为上游，长364公里，落差178米，洪河口至三河口闸为中游,长490公里,洪泽湖以下为下游。淮河在尹家沟北的赵拐村进入怀远县境，纳茨淮新河来水后，穿越荆山峡，汇涡河之水，折头向东，经蚌埠闸，向东经蚌埠市区、五河县，过浮山进入江苏省境内。流经我市长度147公里。我市有淮河确保堤150.82公里,一般堤防长32.4公里,有汤渔湖、荆山湖、方邱湖、临北、香浮段、花园湖等六处行洪区，行洪区面积200多平方公里，耕地1.5万公顷,人口近9万人,涉及人口15万人,行洪堤长100.02公里。作为一名淮管单位的工作人员，如何才能管理好淮河，维护好淮河的健康和发展，使淮河更好地为人类服务。我认为应该从下面几个方面着手。一、纵观淮河的现状及找出目前治淮存在的问题由于受人类经济活动的影响，淮河功能日趋退化、生态日益脆弱，人河矛盾、人水矛盾越来越突出，水多为患、水少为愁、水脏为忧等诸多问题集中反映在河道，淮河存在严重的问题。1、河道水质污染，出现水质性缺水由于区域社会经济的迅速发展，污染源不断增加，污染物排放量增大，淮河水质不断下降，水环境严重恶化。最新一项调查结果显示：淮河流域平原区污染区占44.1%,劣质区面积占平原区达69.1%。由于自然因素及人为干扰，淮河流域湿地锐减、水体污染，水功能下降。因地表水污染，地下水长期过度开采，造成地下水位下降，水质性缺水，沿淮城镇出现了人畜饮水困难，供需水失衡的矛盾加大，水资源的短缺问题日益突出，已直接威胁着饮用水和人民生命健康安全，影响到工农业生产的安全，影响到社会经济的持续发展。2、无序占滩设障，危及河道泄洪通畅淮河河宽滩高，土地资源十分丰富。多年来，沿淮人民的水患意识淡薄，私自占用河道滩地，建设码头货场、修筑房屋道路，人为设置阻水障碍的现象屡禁不止。汛期河道内砂石、煤炭、芦苇等货物堆积如山，杂乱无章。这样无序占用、乱挖乱建，违背了自然规律，侵害了河道天然流势，缩小了河道断面，增大了糙率，减少了流速，雍高了水位，阻碍泄洪通畅，降低河道排洪能力，威胁淮河防洪安全。 3、涉河管理混乱，水土资源开发无序长期以来，淮河及区域统一管理与部门管理关系脱节，部门之间协调和信息交换制度缺乏，各自为政，管理混乱。河道管理单位缺少履行职能所必须的自主管理权力、制约手段及信息沟通渠道。一些专业部门对涉河项目的审批，不按规定征求河道部门的意见，擅自批准。河流的利用及水土资源开发处于无序失控状态，河道生态环境被破坏在所难免。4、淮河工程防洪压力大，水安全问题严峻。淮河流域现有水利工程大多建于20世纪5060年代，有些还是历史上逐步形成的，存在基础不好、质量隐患、老化抢修等问题。特别是堤防工程，险工险段多，超高不足，缺少必要的基础及防渗处理，查险抢险措施也不完善。河湖淤积、围垦现象普遍存在，降低了泄洪、蓄洪能力。防汛抗洪任务非常艰巨。二、维护健康淮河的内涵及必要性河流是一条流动的生态系统，是流域生态系统存在的基础。健康的淮河应是河道完整而稳定，流水不断，具有充足优质的水量供给，能够满足流域内社会经济发展需要；河道内水生物品种繁多，各种鱼类能够生存繁衍；河道具有足够的调蓄和泄洪能力；水资源得到合理开发利用，具有健全的供水、灌溉、航运、养殖、旅游等多种功能。当今，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对河流的认识也更加深刻，“亲水”、“近水”、“建设生态河道|”、“人水和谐”的水环境意识日益增强，水环境理念日趋成熟。因此，维护健康河道，改善生态环境，是新时期治水的重要内容，是以人为本，树立和落实科学发展观、走可持续发展道路的重要实践活动，是构建和谐社会的重要组成部分。三、维护健康淮河的手段和措施维护健康淮河，就是要以河为友，把淮河作为一个系统来看待，围绕新的治水理念，从河流生态系统的整体性出发，经过综合整治，在加强和提高防洪和排水功能的同时，合理开发，全面修复和改善河道生态环境，恢复河道功能的多样性。以科学的发展观，可持续利用河流价值，构建人水和谐的社会环境。1、做好淮河环境综合整治的前期规划要组织开展河道、堤防现状调查、水资源开发利用现状调查、水资源开发利用现状调查工作。根据调查结果，在水法律、法规许可的范围内，根据水利规划要求，结合河道行洪排涝、引水抗旱、交通航运的设计要求和水土保持、绿化美化以及水功能区对水质的要求，制定科学合理的河道整治规划和河道水土资源综合利用规划。以明确河道整治的标准、任务、实施计划、阻水建筑拆迁计划、河道内集镇村庄搬迁计划，明确防护林种植范围和模式以及滩地、水面开发利用规划等。2、确保淮河治理工程和大堤加固工程顺利实施淮河治理工程已经开工，这就为综合整治河道河道、恢复淮河健康生态环境提供了千载难逢的大好机会，必须抓住机遇、全力以赴，通过清淤、护岸、筑堤等工程加固措施，继续整治干支流河道、加固堤防，巩固和扩大中下游河道的排洪能力；兴建控制性工程，进行行蓄洪区调整和建设。在提高河道防洪排涝能力的基础上，抓住了工程拆迁及移民安置的机遇，用足用好国家移民安置优抚政策，实施沿淮河城镇改造及村庄合并，进行河岸绿化，环境美化，在临河沿岸建设绿地、公园、水景建筑等休闲健身场地。提高城镇品位和人居水环境质量，拓宽人们休闲游玩场所。3、控制水污染，保护和改善水环境改善淮河水体污染可分三步走：第一步消除黑臭，第二步使水变清，第三步水质达标。为此，一要控制工业污染源。要从区域产业结构调整入手，在实施工业源达标排放的基础上实施节水和清洁生产，减少污染物排放量；关闭严重污染的“十五小”企业，新建工厂实行“三同时”，不增加新污染源；工业污水走集中处理为主的道路，提高污水处理标准；加大监测、管理和执法力度。二要控制生活污染源。加大节水工作力度，推进节水型社会、节水型家庭的创建，可以控制的污水全部进污水处理厂处理，尽快提高农村生活污水的处理率，加快城镇污水建设速度。三要控制农业面源污染。建设农业污染控制区，控制化肥、农药、规模养殖的污染，控制分散农户的生活污染。要把保障饮水安全、维护城乡人民群众生命健康作为水利工作台的第一任务