一体化威海新布局 文登区发展新机遇.doc

一体化威海新布局 文登区发展新机遇顺应大势 打通南北发展“主脊梁”党的十八大提出，“要在东部经济发达地区率先实现现代化。现代化的实现路径就是实现城市化。”中央城镇化工作会议要求，“要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展”。“支持只辖一区的市把近郊县（市）纳入城市行政区范围”，“要促进区域中心城市扩容升级，在提升济南、青岛城区城市发展质量的同时，其他中心城市要逐步发展成为200-300万人口的大城市”。这是全省推进城镇化的思路要求。从威海的发展历程看，成立地级市以来，主要是以县域经济为代表的个体化发展，各市区均衡发展，中心城市与三市相对独立，各自发展，中心城市首位度偏低，表现出“自下而上”的发展模式，没有形成市域一体的大格局。顺应全国的城市化浪潮，威海与其他城市一样，一直在寻找属于自己的最佳路径。第十四次党代会就明确提出，“坚持市域一体、统一规划、城乡统筹、均衡发展，加快中心崛起，强化两轴支撑，推进环海发展，完善一体化布局，以工业化带动城镇化、推进城市现代化”。凝结着威海人智慧和心声的“全域城市化”，恰似一只破茧而出的彩蝶，引领着威海向“大威海”的目标奔去，开启了关乎城市框架、经济布局、城乡统筹的重大调整战略的大幕。文登区成立后，将进一步拓展中心城市发展空间，增强中心城区的辐射带动能力，真正使中心城区临港区文登城区南海新区无缝对接、融合发展，为优化城镇功能布局提供了新空间。突破瓶颈 增强中心城市首位度可以说，每一次区划调整都发生在特定的历史背景下，是经济社会发展到一定阶段的客观要求。文登区的成立也是如此。威海位于山东半岛发展轴末端，长期以来，一直受到城市腹地狭小、发展空间不足的制约，影响了城市的进一步发展和城市功能的辐射。不仅如此，经过20多年的发展，作为山东半岛城市群中唯一下辖一区的地级市，一市带一区发展后劲不足、竞争力不强、支撑保障能力不够等问题日益显现，而且已经成为制约威海实现转型跨越、一体发展的重大瓶颈。从整个威海版图上看，文登是地处区域空间几何中心的城市，在地理位置方面具有先天优势。把威海的城市腹地由北部沿海延伸到南部沿海，不仅在空间上有了极大的扩展，更是在城市发展动力和潜力方面有了重要的空间保障和发展底牌。经过多年的发展，特别是临港区的快速发展和文登城市文化商务区、经济开发区的崛起，文登在客观上已通过临港区与威海市区连为一体。通过设区，使文登进入中心城市范畴，不仅是大势所趋，更是现实所需。 文登区成立后，各区之间将形成“同城效应”，进一步促进人、财、物等资源的零成本自由流动，形成有机整体，加速 “产业发展一体化”“基础设施一体化”“市政设施一体化”“生态环境保护一体化”进程，有效提升区域竞争力，促进区域可持续发展。按照威海城市发展总体布局，文登将进一步明确城市发展目标和功能定位，高起点、高标准推进城市开发、建设和管理，加快打造功能完善、配套齐全、特色鲜明、生态宜居的现代化新城区，努力在做大做强中心城市、推进全域城市化上，肩负起更大责任、发挥好更大作用。成立文登区，这一战略之举打破了以往逐圈向外扩