XXX公司组建实施方案.doc

XXXX公司组建实施方案为推进事业单位体制改革，提升国有资产运行效率，更好服务经济社会发展。根据XXXXX精神，按照公司法、企业国有资产法的原则与要求，实施重组资产关系、整合行业资源、完善运作机制。为顺利组建xxx有限公司，特制订本组建实施方案。1、 组建原则以科学发展观为指导，按照“主导专业优势叠加，附属专业实力互补”的要求，推进资源共享，防范法人风险，增强市场竞争力，构建符合现代企业制度要求与社会主义市场经济需要的现代经济技术服务体系，为我市“赶超发展、再创辉煌”作出新的贡献。二、组建依据1、XXXX的相关要求和部署；2、适应行业发展的规律、趋势及国家相关规定要求，以专业化为基础，差异化发展。3、根据各涉改单位的实际情况，以XXXX为集团母体，区分主导专业和附属专业进行重组整合。三、组建目标1、为XXX地区固定资产投资提供全过程创新性、技术性、管理性服务。2、实现集团公司工程设计综合甲级资质及其他专业资质升级。四、经营范围工程设计、规划编制、工程勘察、测绘、岩土工程、工程咨询、节能评估、施工图审查、建设监理、造价咨询、招标代理、工程总承包、项目管理、技术研发、产业规划、信息工程、文物古迹保护、投融资等。五、实施步骤按照XXXX文件精神和市国资委要求，结合国家资质管理规定和涉改单位具体情况，筹建工作组经过宣传动员、调研摸底、征询意见建议等前期工作，在充分讨论、酝酿的基础上，形成XXX组建实施方案，整个组建工作分两个阶段完成。（一）第一阶段组建工作(初步组建挂牌阶段)1、以XXX作为集团母体，进行公司制改造和工商名称变更，更名为XXXX公司，组建成以市国资委为出资人的国有独资集团公司，比照正县级单位设置，集团公司注册资金XXX人民币。2、将XXXXX的国有产权及股权无偿划入XXX公司，作为集团全资子公司，形成集团的6家核心企业。同时，将XXX院所属的6家子公司变更为集团子公司，形成集团所属8家独资子公司和4家参控股子公司（另有2家三级子公司），以上共14家企业在第二阶段内部整合重组前，其生产经营、工商登记事项、人员、债权债务、资产及参股等均暂保持不变。3、原XXXX内部五个生产部门X的机构、职能、人员等均暂保持不变，直接转入集团，成为集团公司内设生产部门。4、制订集团公司章程，按规定程序报批。拟定集团公司初步组织架构（集团公司章程草案另附，“三定”方案在第二阶段整合重组时一并提出）。5、法人治理结构设计集团公司严格按照公司法的要求建立健全法人治理结构。集团不设股东会，由市国资委行使股东会职权，集团设立董事会、党委、经理班子、监事会、纪委。集团董事会由XX人组成，实行“三三制”配置，由非执行董事、独立董事和执行董事组成，其数量各占三分之一。非执行董事一般从市国资委机关和原主管部门干部中聘任委派，独立董事主要从社会各界人士、专家及行业主管部门选择担任，均由市国资委委派管理；职工董事由职工大会或职工代表大会依法选举产生。集团党委书记拟由董事长兼任。集团监事会由5人组成，设主席1人，拟由集团纪委书记兼任，设监事4名，其中职工监事2名，通过职工大会或职工代表大会选举产生，其他监事分别从市国资委和有关部门中选择担任，由上级委派。集团经理班子由总经理、副总经理、总师组成（职数由“三定”方案规定之）。集团设纪委书记1名。6、企业领导人员管理集团公司董事长、党委书记、总经理比照正县级干部职级设置，副董事长、党委副书记、纪委书记、监事会主席、副总经理、总师等比照副县级干部职级，由市委管理；党政领导可交叉任职。集团中层管理人员、集团内设直属生产部门负责人和二级公司领导班子成员的选拔任用报市国资委事先审核、事后备案。集团人力资源部负责人由市委组织部管理，财务负责人、纪委副书记、监察室主任、监事会副主席由市国资委委派和管理。集团参股子公司的主要管理人员，由集团委派，代表集团履行国有股份职责，并报市国资委事先审核、事后备案。7、员工管理（1）公司依照有关法律法规及市政府有关规定，对所有员工按企业管理要求进行劳动用工管理。（2）公司对集团本部管理部门、集团内设生产机构管理部门及二级公司的管理部门实行严格的定岗定员管理。（3）公司对集团内设生产机构及二级公司的生产人员，实行相对有弹性的“三定”管理。根据集团发展目标及市场拓展需求，由所在生产企业（机构）在年初提出计划、集团人力资源部审核、集团分管领导核准上报、报市国资委、市编委办审批。按批准的计划，设置10%的的浮动额度实行弹性控制管理。（4）除特殊人才或特别急需人才外，对所有录用聘用人员按市级国有企业有关规定，结合设计行业人才需求特点，实行凡进必考制度。（5）对涉改事业单位，人员身份暂按“老人老办法、新人新办法”处置，事业身份人员（含离退休事业身份人员）保留事业身份，人员只减不增，其社保和医疗待遇等按事业单位有关规定保持不变，待市属事业单位改革方案出台后一并处理。所有事业身份人员保留档案工资，实际薪酬按企业性质发放。事业身份人员管理，由集团人力资源部与市编委办、市人社局协调，落实统一管理办法。鉴于集团组建后，事业身份人员只减不增，基数逐步缩小，为调动专技人员积极性、防范人才流失、保持稳定，对取得高级职称资格的事业身份技术人员的聘任，不受专业技术职务结构比例控制。8、集团公司内设管理机构设置（其职能职责及编制数由“三定”方案规定之）：（1）办公室（2）人力资源部（3）监察监事审计室（4）计划财务部（5）生产经营部（6）技术质量部（7）规划发展部（8）项目管理部（9）工程技术研究院9、提请上级核定集团党委领导班子及考察任命。提请完成董事会、监事会、经理班子组成人员的任命或选举。10、集团公司在变更工商注册登记后，立即准备并申请各类资质的置换，资质置换批准前的一段过渡时期，请市建设主管部门和其他相关部门给予支持。11、完成工商注册变更登记手续，集团公司更名成立，正式挂牌运行，组建第一阶段工作结束，时间安排在2013年10月底前。第一阶段工作完成后集团组织架构详见附件一（二）第二阶段组建工作建议（内部整合完善阶段）1、整合完善集团构架思路：围绕工程设计综合甲级资质和其他资质升级目标，依据国家住建部等有关规定，按照主导专业（工程设计、工程咨询）优势叠加、附属专业实力互补的要求和资源共享、防范法人风险原则，形成设计与研发、勘察与岩土、工程咨询与项目管理等三大核心业务板块。2、集团公司内部生产部门及所属子公司整合重组建议： （1）将集团所属的所有设计类机构XXX划入集团，撤消法人主体，重组成集团内设生产部门，形成集团本部人才资源集聚、资质资源丰富、市场资源广泛的具备相当规模和实力的设计研发主要核心业务板块。（2）整合勘察类机构，将关联机构进行重组，整合成勘察与岩土核心业务板块。（3）整合工程咨询、项目管理等资源和机构，拓展非设计经营收入，成为集团经济效益新增长点的核心业务板块。（4）按同业重组的原则，整合职能及其他的子公司。3、拟定“三定”方案，并完成报批。4、建议研究集团总部办公场所的解决办法，以利集团公司的营运管理和企业整体