经济全球化之国际移民.docx

经济全球化之国际移民 经济学院 国际经济与贸易系 21世纪，经济全球化俨然已经成为世界经济的趋势和主流。世界经济全球化，区域经济一体化 ，成为当前全球经济发展的主要形式，甚至称之为一种潮流亦不为过。经济全球化像一柄双刃剑，既带来机遇，又伴随挑战，给不少国家尤其是发达国家和部分发展中国家同时带来机遇和挑战。在经济全球化的大背景下，一系列新的经济问题和经济形势随之而来，国际移民潮也在此背景下“应运而生”，成为当今经济全球化的产物，并呈逐年递增的趋势在进一步发展着，同时也一步步影响着世界经济的发展。国际移民 ，是指为了在其他国家定居的目的而跨越国境流动的人群，包括暂时性居住在内；游客和短期商务考察者通常不计入移民之列。但为了协调各国统计管理以求不同国家的移民数据之间具备更高的可比性，联合国综述各国际组织的相关概念界定，并基于学术研究意义上的考量（短期移民不便分析且对所在国家影响较小），将国际移民进一步定义为：跨越国界的常久性人口空间移动，主要是指在其原常住国（一般为出生国或国籍所在国）以外居住超过12个月的人。国际移民有着多种形式：发达国家国际移民，发展中国家国际移民，发达国家移民净输入或净输出，发展中国家移民净输出或净输入。这决定了国际移民不仅对发达国家产生影响，也对发展中国家产生影响；不仅对移民输入国产生影响，也对输出国产生影响，包括政治影响、经济影响等，以下以国际移民的经济影响为主要论述点对国际移民作相关论述。一，国际经济学中的国际移民问题。本质上，国际移民是劳动力作为一种生产要素的国际流动。劳动力作为生产要素从发展中国家移民到发达国家，抑或从发达国家移民到发展中国家，多数为前者。经济学中的国际移民主要为了谋求经济利益，使移民母国的劳动力减少，移民东道国的劳动力增多，影响输入国和输出国的劳动力供给格局，从而影响生产力的发展。但是，与国际贸易、国际资本流动、国际直接投资相比，国际移民研究是最薄弱的一环。国际贸易、国际资本流动、国际直接投资都是生产要素的直接流动，对输入国和输出国的经济产生直接影响，起到立竿见影的效果。然而，国际移民相比前三者，产生略为间接的影响，且其影响相比前三者也相对较小。相关研究表明，在国际经济学文献中，“国际贸易”出现的频率是“国际移民”的13倍。二，国际移民的经济影响研究现状。目前，大多数研究集中于发达国家视角即移民移入对东道国的影响研究。相关研究文献表明，在国际经济学文献中，关于移民移入的研究量是移民移出研究量的4倍。且在移民移入的研究中，美国和欧盟是研究移民的两个重镇，研究集中于移民对美国和欧盟的影响，以及相关移民政策的政策效应和政策决策问题。而发展中国家视角，即移民移出之后对母国的经济影响及其政策选择，则很大程度上被忽略了。甚至有学者指出，如果将国际经济学研究中所有有关国际移民的文献放在一起，给人的印象就是：与国际移民问题最相关的研究主题是外国劳动力流入如何影响了美国低技术工人的收入。当然，我们需要对国际移民的研究远不该止于此，很多对其他国家以及其他方面的影响也应作为研究的重点，如：国际移民的税收贡献以及税收负担。三，国际移民自由化的全球福利收益分析。新古典移民理论认为移民是东道国和母国之间工资差距的产物。母国的移民希望从低收入和劳动力剩余国家移动到高收入和劳动力稀缺国家，这推动了移民的发展。因而，国际移民也就自然会造成各国福利水平的变化，如：国际移民改变了移民母国和东道国的劳动力供给格局，东道国的劳动力供给增多，因而就会影响本土劳动工人的工资收入，同时挤占了本土劳动工人的社会福利；而移民母国由于劳动力供给减少，工资水平上升，但生产缩小，导致社会福利收益下降。如果站在全球角度，对国际移民的全球总福利收益进行估算，根据相关资料，当移民自由化即全部消除国际移民障碍时，全球总福利收益可高达全球GDP的60-130，即使只是部分消除国际移民壁垒，其收益亦是相当可观。由此可见移民自由化将会使全球总福利收益增加。有学者称全球总福利收益的这种增加为“散落于穷国通往富国路边的许多万亿美元大钞”。同是生产要素的流动，国际移民与国际贸易、国际资本流动所带来的福利收益却不同。有学者将近年来关于消除国际贸易、国际资本流动和国际移民障碍的总收益进行了研究分析比较，发现全部消除国际贸易和国际资本流动障碍的收益仅相当于全球GDP的几个百分点，其中，全部消除国际贸易壁垒的全球福利改进程度最大的为4.1%，全部消除国际资本流动的全球福利改进最大的为1.7%；而全部消除国际移民障碍的全球福利改进却大得多。由此可得出结论：消除国际移民障碍的收益远远大于消除国际贸易和国际资本流动障碍的收益，而且两者之间的差距高达一个数量级、甚至两个数量级。以上这些远远高于国际自由贸易、资本自由流动所获得的收益。同时，通过国际劳动力自由流动的谈判，以降低发达国家对国际移民的严格限制，其收益将远远超过进行国际自由贸易、资本自由流动谈判的收益。然而，在国际移民自由化带来的全球总福利高收益面前，穷国也面临着很多问题，即国际移民自由化的高收益造成穷国廉价劳动力的进一步流失，而富国则因此而获得更多的廉价劳动力。根据相关调查得知，在最穷的25%国家里，若存在移民机会，超过40%的人愿意永久性地移民至另一国家。这是否会造成穷国和富国间的国家收益悬殊进一步拉大？穷国是否会以此而加剧贫穷？富国是否会以此而获得更多利益？抑或者富国也因此而使本国本土劳动力享受的社会福利水平下降？或是本土劳动力的工资收入因此而降低？并且，既然国际移民自由化的福利收益极大，为何没有类似WTO这样的国际组织，以促进国际移民自由流动？这些都是伴随着国际移民自由化带来的高收益而出现的问题。由于国际移民会对东道国本土劳动力的收益造成一定影响，因而很多移民东道国即大部分发达国家都有着各自严格的移民政策。大多数发达国家都倾向于高技术导向的移民政策。以美国为例，美国实行移民配给制的政策，即采取每年给定一个配额的办法确定移民准入。如2010年，大约有1360万人申请美国的5万个移民签证，由此可见美国实行足够严格的移民政策，也易见由于发达的生产力水平，每年有着大量向往移民美国的国际移民。由于经济的日益发展和国际竞争的日趋激烈，发达国家未来对国际移民劳动力的需求仍会持续增加，例如美国始终是一个劳动力短缺的国家，但国际移民仍无法满足这些国家的劳动力需求，尽管有大量来自发展中国家的国际移民流入。然而，尽管如此，在国际移民政策方面，发达国家仍存在现行政策与现实情况相矛盾的地方。发达国家对高技术和低技术国际移民劳动力都具有实际需求，但是却并未提供足够的移民渠道，尤其对低技术移民。由此造成实际劳动力供需与政策选择之间的矛盾。究其原因, 在发达国家的国际移民政策决策中，国际移民进入之后对本国劳动力市场的影响以及对本国财政状况的影响是两个最主要的决策变量。四，国际移民对移民母国的经济影响。有关国际移民移出的经济影响的讨论大多集中于“智力流失”。智力流失通常指科学家、工程师、医生以及其他经受大学教育、具备高技术的专业人才的移民。智力流失隐含着由于国际移民移出导致的一国国民教育体系所支付的人力资源资本的流失 。甚至有学者将其称为“人才盗猎”。所以，移民母国将得承受由智力流失而造成的损失。在估算发展中国家智力流失的损失时，主要包括以下三个方面。第一，由于许多发展中国家直接用税收对高等教育进行补贴，而接受了高等教育的高技术人才移民国外之后，他们并没有对母国的财政收入有所贡献。这部分流失的财政投资需计入移民移出对母国造成的损失；第二，因国际移民导致国内劳动力供应下降，会导致就业和生产力水平的下降，引起母国福利净减少 ；第三，通常假定高技术劳动力具有正的外部性，这类劳动力移民之后，其本来在母国所能发挥的外部性消失，这应计入移民移出之损失。由劳动力市场供需关系分析可推导出：在移民输出国中，未移民劳动力的总体收益会因劳动力的减少而增加，但要素所有者则会因劳动力的减少而承担一个比未移民劳动力获得的收益更大的损失，即移民输出国整体有一个净损失。这个损失是由于生产率较高的技术工人向外移民造成的。要素所有者支付给这些工人的工资低于他们的边际产品，由于这些所谓的超边际工人移民，要素所有者从这些工人所获得的生产者剩余消失。而且，移民还具有正的外部性，尤其是高技术移民。高技术移民在母国工作，他们可以通过传递知识和激发创新等，提高其余工人的劳动生产率。当这些高技术移民移出之后，这种正外部性消失。移民移出导致的母国净福利减少大于移民损失。移民损失加上正外部性的减少，就称为广义的移民损失。由劳动力市场的供需关系也可以对移民的正外部性进行估算。任何事物都具有两面性。除智力流失之外，移民母国也会有国际移民带来的可能的收益。一些研究者指出，高技术人才移民对母国和东道国均存在可能的收益，发展中国家智力流失的净效应并非一定为负。因为存在激励效应和回归效应。根据相关研究理论，当移民至高收入国家的可能性上升时，对所有潜在的移民来说，人力资本存量将上升。因为，存在更大的移民机会，会激励人力资本投资的上升，但并非所有这些受激励的人都将真正移民。于是，存在一个移民的选择，就会提高母国人力资本存量。研究表明，这种效应确实存在，且足以抵消高技术移民的损失。这些研究的结论表明，移民国外的高回报前景，可能会促使母国国民有更多动力投资于高等教育，即对母国教育投资有“激励效应”。国际移民在母国时就具有较高的教育水平，移民至东道国之后也更有可能进一步累积了人力资本，那么这些移民如果能够回归，母国就能从中获益。而且，对于高技术移民，研究者认为移民在一定年限之后回国可以使母国从这些回归移民中获得的收益最大化。因为经过这一定年限之后，移民足以在东道国获得资金、人力和社会资本，并将其带回母国后亦能使其发挥作用。根据相关研究，高技术人才移民有三种效应：智力流失，智力回流，智力循环。中国的移民情况比较复杂。早在1978年，国家开始选派出国留学，但最终效果不佳，中国经历了真正的智力流失。根据相关数据，从1978年到21世纪初，中国出国留学回国的人数不到总出国人数的四分之一。更重要的是“最好和最聪明的人才”流失问题，这个效应无法估计。关于国际移民移除的经济影响，移民对母国的汇款产生的积极效用是常被讨论的另一个话题。总体上，全球移民对母国汇款的规模远高于国际援助，且汇款在促进母国经济发展上比之于国际援助，要来得更为灵活和更有成效。然而，移民汇款对母国也不一定就总是正效应，它可能会导致母国实际汇率上升、出口竞争力下降以及挤出外来直接投资等一系列负面效应。我国目前尚处在移民净输出阶段。移民净输出会对我国造成一定的移民损失。对移民损失的估算包括移民损失和外部性，即广义移民损失和财政教育经费流失。但也有一定的移民收益。移民收益与移民损失相抵，就可得出中国国际移民对母国的净