项目管理规划.doc

三台县芦溪中学灾后重建项目项目管理规划书四川省三台县芦溪中学二O一0年五月目 录1项目概况41.1项目基本情况41.2项目建设遵遁的主要标准、规范41.3项目建设资金来源及投资概算61.4参建单位61.5建设工期62项目范围管理83项目管理目标114项目管理组织124.1组建方案124.3 项目建设管理机构图135项目成本管理135.1项目成本控制总目标135.2项目成本控制步骤及工程价款拨付流程145.3里程碑工程成本控制156工程进度管理186.1进度控制186.2项目进度控制措施196.3进度的检查与调整196.4进度管理总结207项目质量管理217.1质量目标和控制原则217.2项目质量管理体系架构217.3工程质量管理程序237.4质量控制277.5工程质量控制措施297.6工程质量责任划分317.7工程质量监督327.8工程质量事故处理与质量缺陷处理328项目职业健康安全与环境管理328.1职业健康安全328.2环境保护379项目采购与资源管理389.1采购工作准则389.2采购工作程序 按照本县医疗仪器设备招标采购程序进行3910项目信息管理3911项目沟通管理3912项目风险管理4012.3项目风险防范及控制措施4213项目收尾管理4313.1项目收尾管理内容4313.2项目竣工验收阶段管理4313.3项目移交准备4613.4项目移交内容4613.5项目回访保修管理471项目概况1.1项目基本情况三台县芦溪中学灾后重建项目系针对解决三台县芦溪中学在“5.12”汶川地震灾后所面临的急迫问题而提出，并使之与学校实际情况和政府教育发展规划相结合。根据三台县芦溪中学面临的地震灾后实际，结合业已制定的发展规划，合理规划所需教学设施的建设规模，使灾后重建的三台县芦溪中学基本满足现阶段的教学需求，为今后的发展奠定一定的基础。目前，该项目前已开始进行主体施工，按照相关法律和程序招投标工作，2009年 12月中旬完成招标工作，2010年2月正式的动工建设。本工程项目利用三台县芦溪中学原址扩建，场地适应工程建设，交通、供电、给排水等基础设施条件具备。项目总投资6799万元。 1.1.1新建校舍17957平方米，工程费用6799万元。建设期8个月（2010年2月至2011年10月）。1.1.2新购教学设备8665台（套）、新购图书297600册，购置费用350万元。根据四川省教育基础设施灾后恢复重建总体安排，该项目建成后，学校总建筑面积将达到29647平方米，1.2项目建设遵遁的主要标准、规范民用建筑设计通则（GB 503522005）中医医院建设标准（建标200897号）工程建设标准强制性条文(2002年版)建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）（2008年局部修订版）混凝土结构设计规范(GB50010-2002)建筑结构可靠度设计统一标准（GB500682001）建筑结构荷载规范（GB500092001（2006年版）冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程（JGJ952003）砌体结构设计规范（GB50003-2001）民用建筑节能设计标准（JGJ 26-95）民用建筑热工设计规范（GB 50176-93）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）建筑内部装修设计防火规范（GB 50222-95）供电系统设计规范（GB5005295）低压配电设计规范（GB5005495）民用建筑电气设计规范（JGJ/T162008）建筑照明设计标准（GB500342004）建筑物防雷设计规范（GB50057（2000年版）火灾自动报警系统设计规范（GB5011698）全国民用建筑工程设计技术措施电气2003有线电视系统工程技术措施（GB50200-99）建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB/T50311-2000）室外给水设计规范(GB50013-2006)室外排水设计规范(GB50014-2006)建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）节水型生活用水器具标准（CJ164-2002）生活饮用水卫生标准（GB 57492006）建筑设计防火规范 GB 50016-20061.3项目建设资金来源及投资概算本项目由澳门特别行政区全额援建，援建费用用于和本项目工程有直接关系的开支，对于和本项目工程没有直接关系的开支，并不包括在本项目的捐资范围内。港方援建资金6799万元人民币，本项目概算投资6799万元人民币。1.4参建单位建设单位：三台县芦溪中学设计单位：中科院建筑设计研究院有限公司监理单位：待定施工单位：待定检测单位：待定1.5建设工期本项目建设周期14个月，前期工作6个月，施工期8个月。工期计划横道图如下：482项目范围管理本项目管理范围包括新建教学楼工程（主体工程、安装工程、装饰工程、总图工程）和设备购置，涵盖了从前期工作到最后竣工交验、设备安装的全过程，具体的管理范围如表所示：序号工作要点工作内容描述1工作准备 了解施工现场总体情况和要求； 了解设计图纸提交情况和设计交底情况； 了解相关行政手续办理情况，积极开展相应的工作； 了解施工组织管理和有关文件提交情况 了解监理单位的工作安排以及相关的文件提交情况； 了解相关合同洽谈，签订情况； 查看测量控制和其它相关的施工条件； 与项目参建单位建立沟通联系。2资金管理 根据施工总进度控制编制资金使用计划； 根据相关合同约定审核设计、施工和供货单位支付的申请并报港方核备； 向港方提交项目进度用款报告和工程进度情况； 汇编财务档案； 编制资产清单。3成本管理 编制各项工作的成本控制基准； 审批经监理签署的工程款支付证书及其它相关报表； 审核经监理签署意见的竣工资料； 审批经总监理工程师签发的竣工决算工程款支付证书。4招标采购管理 根据工作需要编制招标工作计划（含设备采购招标）； 审查招标代理编制的招标文件并报港方核备； 办理招标投标的相关手续； 编制评标工作大纲和标准； 组织投标、开标和评标工作； 定标并报上级主管部门和港方核备。5合同管理 商谈、签订设计、施工、监理等合同； 督促相关各方履行合同； 催交设备到货； 检查相关单位进行设备材料验收、存放情况； 合同的管理收尾。6进度管理 编制进度管理计划； 分析进度风险； 跟踪、检查施工和采购进度； 召开进度协调会议； 向上级部门和港方提交进度报告； 更新进度基准。7质量控制 编制质量管理计划； 分析质量控制要点； 核查施工和监理单位的质量管理体系及其落实情况； 查验测量放线，查控制网、桩位，各测控点的保护； 检查、控制进场设备和材料； 审查经监理工程师批准的分部分项工程施工方案； 监控施工过程中的质量保证情况。8验收/移交管理 编制工程验收工作计划； 会同监理单位组织工程预验收； 审核施工单位提交的竣工验收报告； 审核监理单位提交的质量评估报告； 进行单位工程竣工验收； 办理竣工验收备案； 办理竣工移交证书。9变更控制 制定变更控制工作程序和制度； 严格控制工程变更发生（建设规模、标准、内容和投资额）； 组织变更必要性论证工作； 核查变更过程是否符合程序和规定； 更新成本控制基准； 更新进度控制基准；10安全管理 编制安全管理计划； 识别风险因素，制定应对措施； 检查施工、监理单位的安全文明施工体系建立和落实情况； 组织安全过程检查； 安全工作报告。11综合协调管理 审核各方工作规划的技术、经济合理性和可行性，强调重在实施，防止流于形式； 及时发现问题，积极、主动召开综合协调会议解决问题； 外部环境协调：积极同当地政府部门联系、汇报，及时主动解决施工中遇到的外部问题，为工程建设提供良好的工作环境； 设计协调：加强动态设计，组织必要的设计深化，专项工程设计和相关的设计审查工作； 监理协调：充分发挥监理单位的作用； 施工协调：积极组织各施工单位的协作，解决各种问题，提高工作效率。12沟通管理计划 编制沟通管理计划； 进行项目干系人分析，建立沟通联络机制； 建立工程例会制度，主持召开工程例会； 组织进行技术专题论证会； 向上级部门和港方提交工程报告。13文件信息管理 建立文件和信息管理框架； 编制文件控制要求； 施工图版本控制，及时更新施工用图； 建立文件管理台帐，严格履行收、发文手续； 整理汇编、移交项目竣工及有关工程档案等技术资料。14管理工作总结 工程实施的绩效总结； 对管理工作的总结。3项目管理目标项目管理总体目标如下所示目标属性目 标 描 述工期目标2010年9月新建工程结束；2010年10月维修加固完成；仪器设备购置于2010年8完成。成本目标本项目概算投资6799万元人民币质量目标所有单位工程、分部工程质量目标：优良安全目标无死亡事故、无重大伤人事故、无重大机械事故、无火灾、无中毒事故文明施工目标按照“文明安全工地”的要求管理施工现场，争创“文明工地”，树立良好社会形象项目采购目标周密计划、组织安排，确保工程所需的所有设备材料满足施工进度要求，其质量和性能价格比力争最优信息管理目标建立标准、高效的信息沟通、文件管理和绩效报告机制，使相关的项目信息能及时、准确地产生、收集、分发和保存，便于检索查询，相关建设资料符合相应档案管理规定风险管理目标通过对项目进行活动分解的过程，有效地识别潜在的风险因素，制定风险应对措施，加强监控避免风险或将风险损失降到最低项目移交目标做好项目实施过程中的资料管理，做好竣工档案移交工作，组织全员培训。其它目标1.结合本项目实际情况，积极联合各科研院校开展相关课题研究并用于指导本项目建设；2.实现设计、监理、施工等各参建单位的协调统一，以保证主要目标实现；3.协调工程建设与地方政府、百姓的关系，确保工程主要目标实现；4.达到港方及相关主管和监管部门满意的程度；5.本项目建设完成后，达到成为四川公路建设的典范。4项目管理组织三台县芦溪中学作为本项目的建设单位和法人单位，对本项目的建设管理全权负责。将采用监理制对项目进行项目管理。4.1组建方案针对该项目建设，成立三台县芦溪中学“灾后恢复重建项目（香港特区政府援助）管理小组”，专门负责三台县芦溪中学恢复重建工作。其成员由三台县芦溪中学院长、副院长、副书记及其它相关人员组成。管理小组下设：项目办公室、项目财务室、项目纪检监察室。该项目管理小组在三台县人民政府领导下开展工作，并接受援建方、卫生主管部门、社会公众的监督。组 长：曹福文（校长组长：（主任 员：李静 张文和1、项目办公室。张大军同志任项目室主任，傅启伟、唐京伟同志任成员。负责项目报建、管理规划制订、项目资料的收集、报送、归档。工程的安全、质量、成本、进度控制；施工现场环境管理、物资设备采购管理。2、项目财务室。蒋次军同志任财务室主任，张卫华同志任会计，魏晓东同志任出纳。负责援建工程财务管理、资金成本管理、定期报送援建资金财务报表。3、项目纪检监察室。孔剑飞同志任纪检监察室主任，毛文藻、龚晓春同志任成员。负责援建资金、招标采购、工程安全、质量、成本、进度控制的纪检监察工作。4.3 项目建设管理机构图三台县芦溪中学灾后恢复重建领导小组组织机构图三台县芦溪中学灾后恢复重建管理小组三台县人民政府项目财务室项目办公室纪检监察室5项目成本管理5.1项目成本控制总目标5.1.1以工程批复的概算投资6799万元人民币作为计划投资额，工程决算金额不能超概算。5.1.2依据与承包人签订的各种合同，建立成本管理目标。5.1.3将施工阶段的成本管理目标分解为合同内投资控制目标和合同外投资控制目标。合同内投资控制目标以承包合同价为基础，进行工程量分析，形成目标系统；对合同外投资控制目标，分析可能增加投资的合同内容以形成目标系统。5.2项目成本控制步骤及工程价款拨付流程5.2.1成本预测管理小组对项目计划工期内成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完成项目或即将完工的项目成本，预测这些因素对工程成本的影响程度，根据项目成本结构的分解预测出项目的单位成本和总成本。在满足各方要求的前提下，选择成本低，效益好的最佳成本方案，并在成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制。通过对各单位工程，分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和已完工程实际成本的统计汇总，定期提出工程进度表和财务支付汇总表，对成本进行分析和预测，从已完工程实际成本来预测未完工程尚需成本。5.2.2成本跟踪内业工程师对各专业，各分部分项工程建立工程量库、综合单价库，按各时间段对工程进度款进行动态跟踪控制。例如材料调价、政策性费率变化、随工程变更后的工程量改变等。5.2.3成本分析运用赢得值原理图进行阶段性成本控制评价工作，比较工程每一实际阶段的实际支出额与计划投资额进行成本分析、偏离分析等，提出成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进等降低成本措施，并在项目的下一阶段实施。工程实施中以赢得值原理图中拟完成工程计划费用曲线作为比较基准控制曲线，在项目控制中至关重要，拟完工程计划费用曲线随着项目的发展是一条动态发展的曲线，当动态偏差费用0时，工程实际投入费用大于赢得着，说明工程已超支，反之则节支。赢得值对判断费用是否超支有着非常重要的作用，而且能对工程的最后总费用进行预测，从而实现对工程进度成本的动态控制。赢得值原理图5.2.4工程价款的计算及拨付工程价款的计算严格按照合同文件及国家、地方相关规定执行。工程进度款的支付按当月实际完成的工程量进行结算，工程竣工后办理决算。项目实行工程量清单招标，在招投标阶段综合单价即已确定，工程价款的计算主要取决于工程量的大小。因此，工程量计算的准确程度直接影响工程造价。领导小组将督促监理单位对施工单位提交申报的已完工程量进行严格审核，并要求到施工现场核对，以此作为计量支付的依据。建设单位将严格控制工程预付款和工程进度款的支付。各种款项的支付方式在合同中约定，并严格按合同执行。对于承包商提出的索赔，监理单位审核后提出审核意见，经确认后进行支付。5.3里程碑工程成本控制5.3.1建立投资控制组织机构建设项目成本控制管理是一项综合性很强的工作，建设成本控制设计多个环节和专业，这就要求建设单位有一个网上的组织机构。为了保证项目成本控制工作顺利进行，需要建设单位把所有参与项目管理的人组织起来，并按照自己的业务分工各负其责。建立以为核心的项目成本控制体系领导小组组长作为建设单位驻现场最高代表，是项目成本控制的责任中心，全面负责项目成本控制工作；负责成本测算、决策工作，主持制定、审核项目目标成本、成本计划和降低成本组织措施计划；建立成本控制责任体系，并监督执行。建立项目成本管理责任制在项目成本管理过程中，强调“以人为本”的管理理念。项目管理人员的成本责任，不同于工作责任。有时候工作责任已完成，甚至还完成得相当出色，但成本责任却没有完成，甚至比较糟糕。为此，建设单位将建立成本管理责任制，对项目管理人员在处理日常业务中对成本管理应尽的责任进行规范，并作为一种制度加以贯彻，使项目管理人员都有这样一种意识：在完成工作责任的同时，还要为降低成本精打细算，为严格控制建设成本把关。建设单位领导小组将实行严格聘任制度，对业务水平差，责任心不强以及利用职务之便吃、拿、卡、要的人员坚决予以解聘。5.3.2明确成本控制的依据项目批准的概算投资；项目施工招标文件；与施工单位签订的合同、协议及变更等；施工成本计划；工程进度报告；国标建设工程工程量清单计价规范及有关文件；市场的工程造价管理信息；国家和四川有关工程造价的相关规定。5.3.3成本控制的原则以成本控制目标为准绳，实施各项经济措施和技术措施，结合各阶段经济性评价和纠偏，控制和降低成本，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程成本费用渗透到工程建设各阶段中。5.3.4制定成本控制措施成本控制流程如图所示5.3.5技术措施加强开工前审图，尽量减少变更；详细审核施工单位提交的施工组织设计，确定技术先进，经济合理的技术方案，以达到缩短工期、提高质量、降低造价的目的；加强质量管理，一次成优、减少返工，缩短工期、降低成本。5.3.6经济措施利用价值工程原理分析项目的功能组成情况和成本构成情况，使项目设计方案既保证使用功能又能降低造价以提高项目的价值；编制合理准确的工程量清单，通过招标、评标保证中标价格的合理性。通过合同管理降低成本。在合同中强调对成本约束，规定降低成本内容。降低采购成本。按照资金使用计划，对费用发生的时间进行控制，严格执行工程进度款的审批拨付制度，严格控制预付款和工程进度款的拨付，尽量减少资金成本。对各分部分项工程进行阶段性评价，将实际完成费用与计划费用进行比较，进行成本分析，找出偏差，采取相应的措施，在下阶段施工中更好控制成本。制定严格的洽商管理办法和反施工索赔管理办法，根据合理的洽商变更及时调整投资额，防止不正确的、不合理的、未经许可的工程变更费用。对可能引起的索赔加强预测，尽量采取一些预防措施，避免索赔的发生。加强计算的审核。审核其它费用。6工程进度管理6.1进度控制6.1.1项目进度控制概述项目的进度控制是指在项目实施阶段以实现合同约定工期为目标，以动态控制原理为指导，加强对项目进度计划及关键节点规定的内容的管理，及时发现进度偏差，并通过运用组织、管理、经济、技术等措施，对工程进度计划实施及时、有力的调控，确保总进度计划得以顺利实现。6.1.2领导小组对各施工单位实行月度考核制度，即本月未完成的工程量在下月采取措施完成，管理处有权以切割工程量等形式来保证总体工期目标的实现。6.1.3施工组织设计承包人在开工前提交施工组织计划和总体开工报告，报总监办和领导小组批准。批准后的施工组织计划作为领导小组和监理工程师对承包人进行监督的依据。领导小组组织总监办及承包人参加，共同制订“施工形象进度计划”。经三方共同确认后，将作为管理处对承包人进度考核的依据。6.2项目进度控制措施6.2.1组织措施建立健全进度管理的组织体系，尤其是施工单位的组织体系。在施工过程中，成立以领导小组组长为核心、各施工单位项目经理和总监理工程师为成员的进度领导小组；各合同段领导小组成员定期跟踪进度计划执行情况，及时纠正进度偏差；现场领导小组成员每周组织召开工程进度例会，及时纠正进度偏差。6.2.2管理措施采用关键线路法直观地表示出所有工作的顺序及相互之间的依赖关系，找出控制性工程，将各种分散而复杂的数据加工处理成项目管理所需的信息，便于管理人员进行时间、人力、物力、财力等资源的分析和配置。6.2.3合同措施合同措施是以合同形式保证工期进度的实现。6. 2.4进度控制的实施跟踪计划的实施进行监督,当发现进度计划执行受到干扰时，应采取调度措施。在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期，完成日期，记录每日完成数量，施工现场发生的情况，干扰因素的排除情况。跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表；落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。在进度控制中，当出现下列情况时、应采取措施处理：当发现资源供应出现中断，供数量不足或供应时间不能满足要求时；由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，应及时调整资源供应计划。6.3进度的检查与调整6.3.1对施工进度进行检查应依据施工进度计划实施记录进行。6.3.2施工进度计划检查应采取日检查或定期检查的方式进行，检查下列内容：检查期内实际完成和累计完成工程量；实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；进度偏差情况；进度管理情况；进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；6.3.3实施检查后，应向承包人提供月度施工进度报告。6.3.4解决问题的措施及计划调整意见施工进度计划调整应包括下列内容：施工内容；工程量；起止时间；持续时间；工作关系；资源供应。调整施工进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调整后的施工进度计划。6.4进度管理总结6.4.1在施工进度计划完成后，应及时进行施工进度控制总结，总结时依据下列资料：施工进度计划；施工进度计划执行的实际记录；施工进度计划检查结果；施工进度计划的调整资料。6.4.2施工进度控制总结包括下列内容：合同工期目标及计划工期目标完成情况施工进度控制经验；施工进度控制中存在的问题及分析科学的施工进度计划方法的应用情况；施工进度控制的改进意见。7项目质量管理7.1质量目标和控制原则7.1.1项目质量目标工程质量目标要求工程质量总分达90分以上，7.1.2质量控制原则“百年大计、质量第一”，我方将把质量控制作为工程控制的重点。项目质量控制将坚持“质量第一、预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。7.2项目质量管理体系架构7.2.1质量管理组织机构单位需建立健全专门的质量管理组织机构，明确各级机构的质量责任和责任人，落实每个人的质量职责。开展全面质量管理活动，通过全体参建人员的共同努力，全面实现质量目标。 施工单位各专业部门项目建设管理小组监理单位三台县芦溪中学设计单位7.2.2质量保证体系在建设过程中，通过组织保证、过程管理保证、制度保证形成完整的质量保证体系，如下图所示：7.2.3建设单位人员质量管理职责全面委托总监理工程师按合同规定的标准对本项目进行质量管理与控制。领导小组在质量管理中的工作是：跟踪检查承包人是否按图施工，监理工作是否到位；配合政府监督机构对本项目进行检查；审查承包人、监理的质量保证体系；审查施工组织设计；参与工程质量事故的处理。 项目工程师职责在施工全过程中领导小组派出项目工程师对施工过程进行巡检，与总监办、承包人处理有关工程事项，协调工作关系，监督承包人的质量体系运行情况，负责工程管理和监控工作。其具体职责是：负责所辖合同段的工程管理工作，并对工程质量、工程进度、安全生产和文明施工负全责；掌握标段的设计文件、施工组织计划、关键工序和合同文件；随时掌握工程进展和质量情况，协调解决工程实施过程中存在的各类问题。对关键问题和重大事项（如重大质量事故和质量隐患、工程进展严重滞后且短期内难有改观、地方事务严重影响施工、存在重大的不安全因素或发生重大安全事故）及时向有关领导汇报；对已经发生或可能发生的质量缺陷，存在潜在的不安全隐患，以及其他违反合同行为，或工程质量优良，工程进展顺利，有值得推广的施工工艺等，要求监理工程师对承包人进行相应处罚或奖励。同时向代表处以书面的形式反映，以便在评比时给予奖励或处罚；检查督导监理人员的工作情况，根据监理服务合同，核实监理在岗人员情况，进行定期或不定期抽查，并如实记录；对所负责合同段的各类变更进行详细调查研究和经济技术比较，掌握变更项目的所有详细数据，做到数据真实、可靠。协助设计代表共同完成变更后的施工图设计；协调设计、施工、监理、地方的关系；每旬提交一份“工作小结”，总结任务完成情况，同时对监理单位、承包人的管理水平、质量状况给予评价，指出存在的问题，分析症结所在，提出改进意见；负责工程交、竣工资料及交、竣工文件的收集、整理工作。7.2.4监理在质量控制中的主要工作建立监理质量控制体系；审查承包人的质量保证体系及运行情况；审查施工工艺、施工方案执行旁站制度，严格验收手续；主持质量事故的处理；审查承包人设备、人员的资质及进场、撤场情况。7.2.4承包人在质量控制中的主要工作建立健全质量控制体系，确保全部施工工作在有效的质量保证体系下运行；制定科学可行的施工工艺、施工方案。7.3工程质量管理程序7.3.1 通过对分项工程开工审批、工序质量检查认可、施工过程检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计量表签认，六道主要程序的严格把关，有效进行工程质量控制，实现工程质量优良的目标。7.3.2 承包人在分项工程开工之前，向监理工程师填报分项工程开工申请批复单，同时向监理工程师提供放样测量、标准试验报告、施工设计图等基础资料，以及施工方案、施工计划、技术质量控制指标及其控制措施，材料、设备、劳动力及现场质量管理人员的安排情况。监理工程师进行现场复测核对，确认无误后，由高级驻地监理工程师最终签发分项工程开工申请批复单，承包人即可进行分项工程施工。7.3.3 在施工过程中，承包人要自觉按照规范施工，发现质量问题立即进行纠正。监理人员要坚持全过程巡视、检查，对主要工程和关键工程部位要进行全过程旁站监理；按照施工技术规范和质量检验评定标准的规定频率的20%以上进行取样试验、检测，发现质量问题及时要求承包人进行处理；对于已覆盖的工程质量问题必须进行彻底返工处理；对影响工程质量的关键问题，监理工程师要签发指令文件，要求承包人进行整改。要加强对施工过程的质量检查控制，发现问题严格按照稽查办法有关规定进行处理。施工单位、监理、业主三方各负其责，对施工过程的工程质量严格检查监控，把工程质量隐患消灭在萌芽状态，确保工程质量问题不被覆盖。7.3.4 当任一工序、某一部分或整个分项工程完成后，承包人向监理工程师填报工程质量检验申请批复单。监理工程师必须进行现场复测检查验收，确认各项质量指标（包括外观质量）均符合要求后，给予签认。否则，不准签证，不得进行下步工序的施工。7.3.5 承包人根据监理工程师签认的工程质量检验申请批复单，向监理工程师填报中间交工证书。监理工程师首先检查各项表格和附件资料是否齐全完善；其次检查各项质量指标及计算评定方法、结果是否符合规定，确认无误后，方准给予签认。中间交工证书未经监理工程师签认，不得进行与本分项工程相关的下一工序施工；监理工程师不准签认已被覆盖的任何工程的中间交工证书。7.3.6 承包人根据监理工程师签认的中间交工证书，向监理工程师填报中间计量表。监理工程师首先检查中间计量表的附件资料是否齐全；其次逐表检查承包人、监理人员签字是否齐全；再次复核工程的几何尺寸、计算方法、计算过程、计算结果是否正确，确认无误后，签认中间计量表。中间计量表是监理工程师对承包人的工程质量和工程数量进行有效控制的最后一道关口，要求监理工程师必须认真复核，严格把关。工程质量控制程序流程图见下：工程质量控制程序流程图填写分项(隐蔽)工程质量评定表(监理工程师)施工单位质保体系(施工单位)设计技术交底(施工单位)施工图复核、施工放样报告(施工单位)标准试验报告(施工单位)编制施工组织设计(施工单位)落实设备人员到场情况(施工单位)材料到场情况及材料试验报告(施工单位)开工准备(施工单位)(施工单位)不合格分部工程完工(施工单位)开工申请(施工单位)(施工单位)开工申请(施工单位)(施工单位)填写分部工程验收通知(施工单位)监理工程师审查结果处理并完善资料汇总分项(隐蔽)工程验收单， 并将其编号填入分部工程验收单(监理工程师)现场检查(监理工程师)内业资料检查(监理工程师)下达开工令(监理工程师)(施工单位)不合格检查结果各道工序(分项工程)施工(施工单位 )签证分部工程质量等级(监理工程师)各分项工序(隐蔽)工程自检(施工单位)单位工程完成返修或补救填写单位工程初验申请书(施工单位)不合格自检结果处理并完善资料组织单位工程初验(监理工程师)填写分项(隐蔽)工程自检单通知监理验收(施工单位)实测实量内业资料检查外观检查(监理工程师)测试抽查(监理工程师)现场检查(监理工程师)不合格检查结果不合格检查结果填写单位工程质量评定表(监理工程师)7.4质量控制 7.4.1施工准备阶段的质量控制根据设计图纸和技术资料，组织图纸审核，并形成会审记录。承包人应依据设计文件和设计技术交底的工程控制点进行复测，当发现问题时，与设计人协商处理，并应形成记录。7.4.2施工阶段的质量控制技术交底承包人进场后，开工前，组织设计单位进行技术交底并办理签字手续并归档在施工过程中，承包人对监理工程师提出的有关施工方案,技术措施及设计变更的要求，应在执行前向执行人员进行书面技术交底；工程测量应符合下列规定：在项目开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准后方可实施,测量记录应归档保存；在施工过程中应对测量点线妥善保护，严禁擅自移动。材料的质量控制承包人应在质量计划确定的合格材料供应人名录中按计划招标采购材料,半成品和构配件；材料的搬运和贮存应按搬运储存规定进行,并应建立台账；承包人应对材料,半成品,构配件进行标识；未经检验和已经检验为不合格的材料,半成品,构配件和工程设备等,不得投入使用；对半成品,构配件,工程设备和检验设备等,必须按规定进行检验和验收；监理工程师应对承包人自行采购的物资进行验证。机械设备的质量控制应按设备进场计划进行施工设备和调配；现场的施工机械应满足施工需要；应对机械设备操作人员的资格进行确认，无证或资格不符合者，严禁上岗。计量器具质量控制按规定控制计量器具的采购、检定、使用、保管、维修和检验工序控制项目质量控制实行样板制试验段。施工过程均应按要求进行工序“三检”（自检、互检和交接检）。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序。对查出的质量缺陷应按不合格控制程序及时处置。过程质量控制应由每道工序和岗位的责任人负责；分项工程完工后，必须经监理工程师检验认可；施工作业人员应按规定经考核后持证上岗；施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工；工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定,对查出的质量缺陷应按不合格控制程序及时处置；施工管理人员应记录工序施工情况。特殊过程控制对在项目质量保证计划中界定的特殊过程,应设置工序质量控制点进行控制。对特殊过程的控制.除应执行一般过制的规定外,还应由专业技术人员编制专门的作业指导书,经项目技术负责人审批后执行。工程变更应严格执行工程变更程序，经有关程序批准后方可实施 产品防护成品防护是施工生产过程的重要环节，是对施工工程成品的符性提供有效的保护，以防止成品损坏。成品防护程序 ：制定成品防护方案进行技术交底实施成品防护监督检查对防护不当造成的质量问题进补救处置和验收。质量事故处理对施工中发生质量事故，必须按建设工程质量管理条例的有关规定处理。7.4.3质量持续改进过程控制分析和评价项目管理现状，识别质量持续改进区域,确定改进目标，实施选定的解决办法；质量持续改进应按全面质量管理的方法进行；控制不合格物资进入项目施工现场,严禁不合格工序未经处置而转入下道工序；对验证中发现的不合格产品和过程，应按规定进行鉴别、标识、记录、隔离和处置；应进行不合格评审；不合格处置应根据不合格严重程度，按返工、返修或让步接收、降级使用、拒收进行处理，构成等级质量事故的不合格，应按国家法律、行政法规进行处置。对返修或返工后的产品，应按规定重新进行检验和试验，并应保存记录；对影响建筑主体结构安全和使用功能的不合格，业主、监理工程师、设计人共同确定处理方案，报建设主管部门批准；检验人员必须按规定做好不合格控制的记录。纠正措施对设计人,质量监督部门提出的质量问题，应分析原因,制定纠正措施；对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录结果；对检查发现的工程质量问题或不合格报告提及的问题，制定并实施纠正措施；对影响工程质量潜在原因，采取预防措施；对可能出现的不合格，应制定防止发生的措施并组织实施；对质量通病采取预措施。7.4.4竣工验收阶段的质量控制单位工程竣工后，必须进行最终检验和试验，按编制竣工资料的要求收集，整理质量记录；按最终检验和试验规定，根据合同要求进行全面验证；对查出的施工质量缺陷，应按不合格控制程序进行处理；承包人应组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣工文件的，并应做好工程移交准备；在预验收合格后，应对建筑产品采取防护措施；工程交工后，应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。7.5工程质量控制措施7.5.1 开工前认真做好分项工程开工审批，施工管理人员、材料、机械的核实，技术质量交底“三件事”；施工过程中采取加强现场检测试验和检查监督，惩劣奖优“两项措施”，对原材料质量、施工工艺进行严格控制；完工后严格进行检验签证把关，凡是质量、资料不合要求的工程一律不给予签证，实行“一票否决”，确保每一个分项工程“质量优、资料全、外观美”。7.5.2 承包人按照设计图纸、资料进行现场放样测量，核对实际地形、地质情况与设计是否相符。如确认无误，即按设计放样，向监理工程师填报分项工程开工申请批复单。专业监理工程师和测量工程师一起进行实地测量，对地形、地质、施工图、放样位置等各项指标进行核对，确认无误后，方能同意开工。合同段起止点（段）的施工放样，必须与前后合同段的控制点闭合，平面和高程误差均应符合规定。如实际地形与地质情况与设计不符，需按变更设计程序进行办理。7.5.3 因工程需要，必须引进劳务人员时，承包人应选择有施工经验的劳务承包人，要对劳务承包人进行必要的施工组织管理和质量管理知识考核，对其施工经历，业绩、信用等情况作调查，择优使用劳务承包人。对施工质量差，不服从监理，多次教育或三次返工、违约金处理仍不能保证工程质量的劳务承包人，监理工程师有权要求承包人限期取消其施工资格，否则从限期之日起所做的工程不给予计量。7.5.4 承包人必须层层进行技术质量交底，将控制高程、平面位置、几何尺寸、材料要求、配合比、施工工艺等技术质量规定，向现场质量管理员、试验检测人员、机驾人员及劳务承包人当面交待清楚，明确责任。7.5.5 承包人、监理人员对砂、石、水泥、钢材、沥青等各种工程材料的质量进行严格把关，凡是不符合规定的材料不准运进工地。7.5.6 分项工程一经批准开工，承包人首先在施工现场设立一块“施工须知”牌，写明工程名称、起止桩号、承包人名称、技术员、现场质量管理员、试验检测人员、监理人员的姓名，以及工程质量标准、施工要求等内容。施工过程中，现场质量管理员要全过程进行监控，严格控制材料质量，不合格材料严禁使用；严格控制施工工艺，不符合要求的操作工艺立即进行纠正。监理人员要加强施工过程控制，勤检查、多旁站，对主要工序和工程的关键部位要跟班监理,要加大圬工砌体破坏性检查力度。只要是发现问题，无论覆盖多深、多厚，必须进行彻底返工，直至达到要求为止。7.5.7 承包人的试验检测人员，必须按照规范和标准规定的试验检测项目和频率进行取样试验和现场检测，及时提供试验检测结果，对工程质量问题及时进行返工或采取补救措施。监理人员要按照不少于规范和标准规定检测频率的20%进行取样试验和现场检测，验证承包人的检测结果，当试验检测结果不符合规定时，按规定进行返工或采取补救措施。无论返工还是补救，均须进行重新检测，直到符合要求为止。7.5.8 领导小组要求监理工程师及相关人员对工程质量进行不间断的稽查，发现问题及时按照规定进行处理。领导小组将定期或不定期组织进行工程质量检查，处理工程质量问题，督促各项质量规定得以有效贯彻和落实。7.5.9 领导小组的工程管理人员，任何时候发现工程质量问题，均可按照规定开具工程违约处理通知单进行违约处理。工程质量违约金应按照检查人员对质量问题责任的认定，分别由有关责任人承担。承包人的管理人员应承担相应的责任，不能把工程质量违约金全部转嫁给劳务承包人。业主进行工程质量检查时，如认定监理人员具有责任，同样按照规定对监理人员给予违约处理。对管理有力，工程质量优，工程外观美，质量保证资料完整齐全、规范的施工管理人员和监理人员给予表彰和奖励。7.5.10 承包人、监理人员要十分重视工程的外观质量，在保证工程内在质量的条件下，对外观质量严格控制，凡不符合“平、直、顺、美”标准的，必须返工或采取有效措施进行处理。7.5.11 监理工程师必须严把工程质量检验签证关，从工序认可到中间交工认可，都应亲自进行现场检验复核，确认各道工序的内在质量和外观质量均符合规定，质量保证资料齐全完整、规范，方能签字认可。7.6工程质量责任划分7.6.1 施工单位的质量责任：施工单位应依照国家有关的法律、法规、现行的建筑工程技术规范、规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款认真组织施工，加强全面质量管理，杜绝不合格工程，否则所造成的一切经济损失由施工单位负责。施工单位对设计图纸及设计文件应认真核对，对图纸的明显错误和监理工程师明显的错误决定有责任向监理工程师或业主书面提出，否则所造成的经济损失由施工单位负责。7.6.2 监理单位的质量责任由于监理工程师错误的决定而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任，并承担损失。由于监理工程师责任心不强，监督不力而造成的不合格工程，必须返工重做，监理单位负监理责任。7.6.3 业主承担属于业主工程质量管理职责范围内的责任。7.7工程质量监督业主、承包人、监理单位自觉接受工程建设主管部门和质量监督部门的监督，对工程建设主管部门和质量监督部门进行质量检查监督活动给予密切配合，对检查出的问题按照要求进行彻底整改。对工程建设主管部门和质量监督部门检查出质量问题被责令返工、通报的承包人及监理人员，除严格按照检查部门的决定执行外，还将按约定承担违约责任，每返工一次承包人应向业主支付违约金1-5万元，监理组承担违约金1000-5000元；承包单位每受通报一次视情况承担5-10万元以内的违约金，监理单位视情况承担0.5-1万元以内的违约金。7.8工程质量事故处理与质量缺陷处理7.8.1 发生工程质量事故后，承包人要以最快的方式将事故的简要情况向监理、业主报告，并对现场进行防止事故进一步扩大的必要处治。7.8.2 业主对工程质量事故按有关法规进行调查，按照“四不放过”的原则认真进行处理。7.8.3 对破坏工程质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。8项目职业健康安全与环境管理8.1职业健康安全8.1.1一般规定项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制，安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现. 根据项目特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态，作业环境的不安全因素的管理缺陷进行相应的安全控制。在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全，防火，防爆，防污染等因素，做到分区明确，合理定位。建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。承包商必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制,检举和控告。项目施工安全应遵循下列程序：确定施工安全目标；编制项目安全保证计划；项目安全计划实施；项目安全保证计划验证；持续改进。8.1.2安全管理目标本项目安全管理目标：“以人为本”，做好生产安全预防预控，实施全过程、全员安全管理，实现“无死亡事故、无重大伤亡事故、无重大机械事故、无火灾、无中毒事故”的安全目标。8.1.3安全保证计划施工现场安全生产实行项目经理负责制，建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位、责任到人。施工现场必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定（制度）。施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可