无锡市工业用地转让管理暂行办法.doc

无锡市工业用地转让管理暂行办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为加强工业用地转让管理，规范工业用地转让行为，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 凡在无锡市辖区范围内发生的工业用地转让行为，均应遵守本办法规定。第三条 本办法所称工业用地包括单独供地的工业用地和标准厂房用地。单独供地的工业用地是指实行土地节约集约利用有关规定后，独立供应的工业产业项目用地以及实行土地节约集约利用有关规定前取得土地使用权的一般工业用地。标准厂房用地是指单位和个人建造的用于招商、安置及项目投资者自己用于工业生产的集约式工业生产厂房用地。第二章 转让条件第四条 工业用地转让是指土地使用者将以出让方式取得的工业用地使用权随同地上建筑物转移给他人的行为。原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。第五条 符合条件的企业法人或自然人均可以成为工业用地受让人。第六条 转让双方当事人应当签订国有土地使用权转让合同。转让合同应当载明以下主要内容：（一）转让土地使用权的位置、面积、用途及剩余使用年限；（二）土地使用权转让金额、币种、支付方式等；（三）转让双方的权利和义务；（四）违约责任和纠纷的处理；（五）有关土地使用权和地上建筑物转让的其他约定。第七条 工业用地转让必须具备下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，其中2006年7月1日以后签订土地使用权出让合同的，必须在通过节约集约利用验收评估后，持换发后的土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；（三）转让地价按市场价经过评估确定且不得低于国家规定的最低保护价，低于最低保护价转让的，政府享有优先收购权。第八条 单独供地的工业用地转让除符合第七条规定外，还必须具备下列条件：（一）受让人项目符合我市产业政策，项目投资强度符合出让合同的约定或不低于工业项目建设用地最低投资强度标准，确有困难的，受让人必须有二年内达到不低于最低投资强度的承诺；（二）转让双方签订的国有土地使用权转让合同须经相关乡镇人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会鉴证；（三）受让人受让工业用地后需要在六个月内投产；（四）受让人不得改变工业土地用途。第九条 标准厂房用地转让除符合第七条规定外，还必须具备下列条件：（一）转让双方签订的国有土地使用权转让合同须经相关乡镇人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会鉴证；（二）标准厂房已通过用地条件复核验收的，需要换发验收合格后的土地证书；（三）标准厂房已竣工的，需要先办理房产变更登记后办理土地使用权变更登记；（四）受让人受让工业用地后需要在六个月内投产；（五）受让人不得改变工业土地用途。第十条 工业用地范围内为企业或标准厂房配套建设的非生产性附属设施及其相应范围内的土地使用权不得单独转让。第十一条 工业用地再次转让的按照本办法办理。第三章 转让登记第十二条 工业用地使用权转让登记，除法律、法规另有规定外，应当由当事人双方共同申请。第十三条 申请登记时，申请人应当如实提交下列材料：（一）土地登记申请书；（二）申请人身份证明材料；（三）第七、八、九条规定的全部材料；（四）应当提交的其他材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经确认与原件一致的复印件。第十四条 工业用地使用权转让后，受让人的土地面积按以下原则确定：（一）受让人整块受让的，其土地使用权面积为实测独用占地面积;（二）受让人分套、分层或分幢购买的，其土地使用权面积为该分套、分层或分幢建筑面积占该幢建筑总面积的比例乘以该幢建筑占地分摊面积。第十五条 转让登记后的工业用地使用权可以依法转让、出租、抵押。归全体业主共有的配套附属设施及其相应范围内的土地使用权不得抵押。第四章 事后监管第十六条 工业用地使用权转让后，受让人不得改变土地用途和地上建筑物现状。确需改变土地用途或地上建筑物现状的，应当经规划部门批准，并重新签订土地使用权出让合同或补充合同，调整土地使用权出让金。第十七条 工业用地所在地的相关乡镇人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会应加强对标准厂房用地项目的监管，从产业政策、入驻条件等方面加强对进驻企业的审核把关，确保工业用地按设计用途发挥其功能。第十八条 各级国土资源行政主管部门应加强工业用地转让后的监督管理，明确责任人，确保转让后的土地用途不发生变更。第十九条 未经批准擅自改变用途