广东天井山森林公园2008工作总结和2009年工作计划.doc

广东天井山森林公园管理处办公室天林园字（2009）1号广东天井山森林公园2008工作总结及2009年工作计划2008年，广东天井山森林公园在省林业局和林场党委的高度重视和正确领导下，在韶关市旅游局、乳源县旅游局以及有关部门的关心和大力支持下，通过森林公园全体员工的共同努力，深刻学习和贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，克服年初冰冻灾害的影响，开拓创新、扎实进取，加快森林公园建设的步伐，完成了2008年度各项建设任务，取得较好的成绩。一、森林公园2008年工作概况和主要做法（一）众志成城，抗冰救灾取得全面胜利。2008年初，天井山森林公园遭受到特大冰雪灾害，造成直接经济损失达796.5万元。其中，林木受损2000亩，直接损失达138.5万元；120公里生物防护林带受灾，损失达200万元；景区供水供电设施严重受损，供电系统处于瘫痪状态，损失达115万元；旅游设施受损达88万元；森林防火设施损失255万元。面对灾情，场党委根据冰害的情况，立即启动应急预案，先后召开了3次场党委会议，召开了3次中基层干部会议，统一思想，提高认识，确立了“稳定人心，确保安全，全力自救，尽快复产”的工作思路，制订林场抗灾自救工作方案，要求各级相关部门负责人立即就位，密切关注天气的变化，因地制宜应急抢险抗灾，尽最大努力减少灾害损失和对职工群众生活带来的不利影响。一方面，积极向上级各部门汇报、多方争取政策和资金扶持；另一方面，全体干部职工，团结一致抗冰复产，分成电力通讯、资金后勤、道路维护、林业清理和森林防火等五个抗冰复产工作小组积极组织生产自救。采取的措施有：1、加紧抢修供电线路和水利工程，保证区内人民群众正常的生活秩序，2月21日前初步完成供水供电系统恢复工作，到目前为止共投入115万元用于供水供电设施修复工作；2、排险转移。针对场部地区出现用电线路断线和房屋傍树木折断倒伏现象，危及群众安全，领导亲自现场组织人员进行排险，经现场场领导的研究，决定把被冰压弯的绿化树木全部锯断，彻底消除安全隐患。场领导带领安委办、工会等部门负责人冒着冻雨连夜对场部一、二、三住宅区进行巡查，组织动员存在安全隐患的住户撤离到云锦山庄暂住，共撤离20户住户，近50人；3、全力自救。一是重点做好孤寡老人、困难户的防寒保暖工作，场工会牵头组织人员挨家挨户进行巡查；二是迅速做好照明用品和防寒物资的储备和供应工作；三是医务人员加强巡诊，并做好宣传，防病、防中毒；四是借用了1台、购买了3台柴油发电机，基本满足油库加油、生活用水、抗灾值班、服务安置及公共照明等电力需要。4、投入88万元进行旅游设施修复，包括太阳能热水系统维修、旅游步道维护、景区36公里公路修复和景区指示和解说系统恢复性重建等。5、投入20余万用于2000亩损林木清理，完成了1507.2亩森林公园景观林恢复性建设规划方案，到目前为止已做好林带清理和挖穴工作，计划在2009年4月下旬完成景观林林相改造种植工程，预计投入资金165万元；6、争取中央补助和地方政府支持，用于生物防护林带、森林防火设施和生态保护宣传设施修建。由于措施得力，抗冰自救成效显著。“五一”旅游黄金周前，森林公园的旅游经营秩序基本恢复，通讯、交通实现了全面畅通；供水、住房、电力等生活设施全面得以恢复。（二）生态优先，加大生态保护力度，创建生态和谐园区。在发展策略上，森林公园始终坚持“环保至上，生态优先，科学规划，强化管理”原则。根据公园的总体规划和发展森林生态旅游的目标，完成了广东天井山省级森林公园申报国家级森林公园的工作，国家林业局将于2009年正式下文批复同意设立广东天井山国家级森林公园。为做好森林资源的保护，每年投入的资金都超过150万元。今年九月，森林公园开始实施公园生活服务区风景林林相改造工程，现已完成规划文本的撰写以及着手林带清理和整地工作，明年即可完成920余亩风景林林相改造工程。与此同时，根据森林公园实际，着力做好森林防火工作。今年，在景区周围新修建总长7.5公里的生物防火林带，并购置了防火通讯设备、专用车辆、扑火工具等设施，有效地开展护林防火工作。同时，在开发建设中，着力做好防病虫害、植被恢复等项工作，杜绝破坏自然景观的事故，保持了林区环境的自然风貌。 森林资源的悉心保护，使得森林公园的中亚热带森林自然景观保存完好，被誉为广东的“西双版纳”。（三）旅游人气越来越旺，完成了预定的工作目标。2008年森林公园共接待游客2.775万人次，实现旅游综合性收入155.68万元，与去年相比，分别增长11%和11.2%。前来森林公园游玩的游客人数的不断增加，带动了公园周边城镇的经济发展，一定程度上促进当地餐饮住宿业的发展。游客对土特产的积极购买，增加了当地农民和林场职工经济收入，有利于今后逐步形成天井山森林公园特产街。（四）进一步加强行业管理，逐步规范旅游市场秩序。在行业管理方面，公园主要抓了四个方面的工作。一是针对森林公园旅游服务人数少、弱、散的实际情况，坚持发展与管理并重的原则，积极培育自己的导游，努力把自愿从事旅游团体接待的兼职人员纳入规范管理，提高导游人员的素质。二是全面开展了旅游定点单位安全检查工作，建立健全旅游投诉制度，提高旅游从业人员旅游服务质量水平。三是按照省局和林场的统一安排部署，在森林公园范围内开展了旅游行风民主评议工作，接受社会各界人士的监督检查。目前，天井山森林公园的旅游质量规范与行业管理工作扎实有效，正在按国家有关要求和标准有序进行。四是在实际工作中，我们把森林公园旅游安全工作与旅游市场综合整治结合起来，纳入本职工作中，做到计划有安排，工作有部署，保证了各项工作有条不紊地进行，顺利实现了既定的“安全、秩序、质量、效益”四统一和不发生人员伤亡、不发生安全生产责任事故、不发生因服务质量和管理疏忽而出现的突出问题、不发生刑事和重大治安案件“四个不”以及零事故、零投诉“两个零”的三大目标。（五）加快旅游基础设施建设步伐，提高旅游服务基础设施质量水平。在场党委各有关部门的重视和支持下，今年天井山旅游服务基础设施建设步伐进一步加快。其中，天井山自然科学馆于今年11月初竣工并正式对外开放，至12月底已接待游客442人次，业已成为公园进行生态文明科普教育的重要场所；正在建设生态长廊景区和广东屋脊景区部分路段的公路硬底化工程，并对生态长廊景区的旅游步道、安全护栏进行维修，逐步完善主要景区（点）的旅游配套设施，大大提高了游客畅游公园的畅通性和舒适性；完成了广东屋脊景区石刻工程建设，增强生态文化品位；初步完成公园休憩服务区河道整治工程；完成公园广告灯箱和户外旅游宣传广告的设计安装工作，使公园面貌愈加焕发光彩；完成了云锦山庄的熟食间的建设，使公园的饮食卫生工作更进一个台阶。（六）提升森林公园生态文化内涵，树立森林公园生态旅游品牌形象。森林公园充分认识到生态文化建设对于自身发展的重要性和紧迫性，并将生态文化建设作为森林公园建设的一项长期的根本性任务来抓紧。一是根据本森林公园资源的特点，深入挖掘出了以森林、水、田园等文化的潜力，并将其建设发展为人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，如森林浴、溯溪探险、水上娱乐、生态农家乐等旅游项目，在丰富了森林公园生态文化内涵的同时，向社会提供更多、更精彩、更有教育意义的生态文化产品。二是“走近森林”科普教育项目的开展。以生态科普长廊为主线，开展科普讲解活动。利用生态科普长廊内（即森林生态科普教育径）典型的亚热带常绿阔叶林景观以及丰富的野生动植物资源，引导青少年徒步贯穿其中的原始森林、次生林和人工林等多种森林生态系统。通过讲解员的逐步提示，激发青少年的求知欲与好奇心，开发青少年的探索自然、创新思维的潜力和激起青少年树立“热爱大自然、保护大自然”的意识，进而达到生态文明教育的目的。今年，已组织青少年约584人次参加此类活动。三是每年植树节，面向社会宣传组织植树活动和树木认养活动，并对参与者予以一定的住宿优惠，邀请其到森林公园的生态长廊景区免费参观，享受森林浴和森林生态旅游的文化大餐，树立了公园良好的生态旅游形象。四是坚持每年组织青少年科普夏令营活动，丰富了青少年的暑期生活，向青少年普及了生态科普知识，培养了青少年“热爱大自然、保护大自然”的意识和团队的合作精神。五是进一步完善森林公园的生态旅游解说系统建设和增设生态旅游系列相关知识PPT免费讲解服务项目，为森林公园营造更加浓厚的生态文化氛围。六是今年对来天井山森林公园旅游的游客实行免门票优惠，让游客尽情享受大自然赐予人类的礼物清新的空气、宜人的森林景观、油画般的田园风光和变幻莫测的云海奇观，同时也让游客深刻体会到天井山森林公园的“林场是公园，公园在自然”的公园与大自然融为一体的森林生态文化旅游理念。（七）加大宣传促销力度和旅游招商力度，谋求公园森林旅游的快速发展。今年，天井山森林公园在宣传促销上作了大量工作。一是克服天井山森林公园物力、财力和技术力量薄弱的困难，自己设计编印了新版广东天井山森林公园旅游指南投放社会；上传了内容更加生动、详实的旅游资料给韶关市旅游协会，用于韶关旅游画册内容更新；公园景区照片和文字材料被纳入广东省旅游局编制的活力广东 群星璀璨广东优秀旅游景点图片荟萃一书；设计和印刷精美的天井山森林公园景区美图挂历发放给人们，扩大了森林公园的旅游宣传面，让更多的游客认识和了解天井山森林公园。二是在积极参与乳源县举办各种旅游促销活动的基础上，充分利用各种旅游活动平台宣传天井山旅游，积极进行招商引资，对珠三角地区、韶关市区为主旅行社的周边市场，起到了很好的宣传拉动作用；三是参加了2008广东国际文化旅游节的旅游招商会和旅游促销大会，并入选活力广东 群星璀璨一书，作为广东优秀旅游景点向外推介，让潜在的旅游开发合作伙伴和游客对天井山森林公园有了更加深入的了解；四是以林场50周年场庆为契机，向东莞、韶关、深圳和中山的摄影爱好者发出邀请，成功举办了“魅力天井山”摄影邀请赛。此次大赛吸引了许多摄影爱好者前来参加和媒体前来报道，提高了森林公园的知名度。五是继续通过广播电视、报纸、网络等新闻媒体宣传报道天井山森林公园优美的自然风光。通过这些有成效的宣传推介工作，天井山森林公园逐步被外界所认识，今年通过电话等形式咨询的游客明显增多。旅游市场进一步开拓，今年的游客不再局限于原来的熟客、会务团体，自驾游散客人数明显增加。（八）加快旅游人才引进和旅游人才培训的步伐，提高旅游服务水平。今年，森林公园通过面向高校招收旅游管理专业人才和从公园内部吸收培养旅游人才的方式储备旅游人才，极大缓解了景区旅游人才短缺的问题。在旅游人才队伍建设方面，积极组织公园旅游从业人员参加省、市和县旅游局组织的各种旅游专业知识培训以及结合实际，组织开展了形式多样的旅游专业技能培训和实习活动。每年定期组织森林公园工作人员学习生态文化知识，邀请林场保护站的工作人员对我森林公园的导游员、解说员及管理人员等就自然知识、生态知识、历史知识和讲演技能等方面的进行培训，努力提高森林公园旅游服务接待水平，逐步建立起一支服务意识高、业务专的人才队伍。二、森林公园面临的主要问题及对策建议目前，森林公园面临的最主要的问题是公园建设资金严重不足的问题。仅依靠林场自筹自建模式建设森林公园，难以解决由于建设资金有限而造成的森林公园基础设施建设和景区建设以及项目开发进度缓慢而带来的一系列问题。这是森林公园“低投入，低回报”局面形成的根本原因。其次是森林公园旅游形象尚不够鲜明，旅游宣传面不够宽，客源市场相对比较狭窄。再次是旅游产品结构单一，旅游项目开发深度不够，游客参与性低，旅游吸引力不强。针对以上问题，森林公园提出以下对策建议：（一）政策扶持，加大引导力度，拓宽渠道，加大招商引资力度一方面，向上级部门争取对森林公园在基础生态建设方面的指导和帮助以及政策扶持，适当给予财力上的支持，为森林公园的招商引资适当做些穿针引线的工作。另外，多方联系，寻找与其他部门和企业合作，举办更多类似于“我最喜爱的森林生态、滨海旅游景区”活动和森林汽车拉力赛等活动，推动森林生态旅游的发展。另一方面，在旅游开发模式上要实现从“林场主导型”向“林场引导、市场主导型”转变。改变林场包揽的做法，强化行业引导、宏观调控的职能，充分发挥优化资源配置中的基础性作用，积极调动各种社会力量参与旅游产业的开发。加大招商引资力度，制定切实可行的措施，创造良好的投资环境，吸引外资与内资参与森林公园旅游项目开发。 （二）培育特色突出的旅游资源，开发创新生态旅游项目一是重点培育天井山森林公园特有的云锦杜鹃、山荔枝、彩叶林等特色鲜明的旅游资源，形成壮观的特色品牌旅游资源。二是深层次开发生态科考旅游、生态林家乐旅游等生态旅游产品，增加生态旅游产品的文化性和游客参与性，只有把生态文化特色融入旅游中去，生态旅游才能焕发新的活力。（三）强化旅游营销，拓宽客源市场强化营销是实现旅游资源优势向市场优势、经济优势转变的必由之路。一是要继续加大旅游品牌创建力度。通过创建天井山国家森林公园，扩大天井山森林公园旅游品牌的影响力；二是完善公园生态旅游网站建设，为大众提供详实的天井山旅游情况介绍，为潜在的游客提供便捷的旅游咨询服务，挖掘潜在的客源；三是要利用天井山属乳源县的行政所在地的特殊关系，切实加强与乳源旅游局的合作与沟通，邀请粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体前来进行旅游采风，报道景点景区、旅游企业、旅游活动和旅游人物，进一步提升森林公园知名度；四是要积极组织和邀请各大旅行社前来考察和洽谈业务，并出台更加优惠的政策鼓励第三方的销售行为，努力提高天井山生态休闲旅游的知名度。三、2009年度森林公园工作计划二九年是中国的生态旅游年，是天井山森林公园旅游产业开发实现新发展的一年，也是完成天井山森林公园2006-2010年旅游产业开发规划确定的总体目标的中关键一年。2009年森林公园旅游工作必须要有新的突破。一是实现2009年森林公园接待游客人数达到 3.09万人次，旅游综合性收入达到173.4万元，分别比上年同期增长11.35%和 11.38%。二是深入挖掘森林生态文化，加快生态旅游品牌建设，树立天井山森林公园生态休闲旅游独特的品牌、形象。三是抓好公园基础项目建设和编制好招商方案，努力争取公园发展更上新的台阶。四是着力市场开发，更新思路、转变营销模式，提升公园的社会、生态和经济效益。五是打造生态园区、和谐园区，建设生态型旅游区。六是加强旅游人才队伍建设，进一步提高森林公园旅游管理水平和服务水平。要实现以上工作计划，要切实做好以下工作：（一）实现和谐发展，不断增强持续发展后劲。创造和谐的发展氛围，实现生态、环境的合理利用，打造平安的周边环境。一是实行以人为本的园区内部管理，加强周边环境协调，实现共同发展。二是要加强生态观赏林改造，做好科学营林规划和生产，实现生态环境的合理利用和开发。三是要加强综合治理和森林防火工作，保护生态平衡和经营秩序，实现森林公园各项事业的平稳推进。（二）“筑巢引凤”，以优美的旅游环境吸引人，以好的投资环境和项目吸引投资商。 首先，进一步完善森林公园基础设建设：对生态长廊景区的护栏进行维护；抓紧完成广东屋脊景区登山步道、观景台和旅游公厕的建设；建设具有特色的森林木屋；适当增加游人休憩场所和旅游解说牌和指示牌。其次，抓紧完成生活服务区920余亩生态景观林建设工程，到时，杜鹃花海、彩叶林、春色叶林等景观将让森林公园变得更加绚丽多姿。再次是规划编制可操作性强、独具特色的旅游开发项目，策划好详细的招商方案和可行性分析报告，出台优惠政策以吸引旅游投资商投资。（三）做活旅游节会，加大营销宣传力度，实现市场开发新突破。一是配合上级部门做好“2009中国生态旅游年”主题宣传，开展“走进绿色旅游、感受生态文明”活动的工作，并以此为契机，进一步提升天井山森林公园生态休闲旅游形象，在结合公园实际情况的基础上，根据公园实际举办重大生态旅游节庆活动，进一部提升公园旅游形象，扩大公园宣传面。森林公园拟于2009年中国生态旅游年期间举办以“生态旅游”为主题的“云锦杜鹃生态旅游文化节”、“生态农家欢乐节”、“天井山野菜节”、“森林生态科普文化节”、“山荔枝采摘节”和“天井云海观赏节”等节庆活动。重点做好“云锦杜鹃生态旅游文化节”、“生态农家欢乐节”、“天井山野菜节”和“森林生态科普文化节”节会工作，力争把这些节会做成森林公园特色品牌项目。二是要加强与旅游中介机构、各景区、景点的联系，取长补短、共享市场、互通信息。在总结历年营销经验的基础上，与和森林公园有联系有合作的旅游企业和协会建立长期合作关系，并通过乳源旅游协会百家旅游社踩线活动的组织，组建优良的旅游网络体系，打造一个以森林生态休闲为主体的旅游精品。（四）整合资源，形成特色的森林旅游产品。一是整合天井山自然科学馆和生态长廊景区这两块森林生态科普教育资源，将其设计为森林科普教育旅游的主打产品。通过天井山自然科学馆图文并茂的森林生态知识展示和生态科普长廊景区内典型的亚热带常绿阔叶林景观以及丰富的野生动植物资源的实地参观和讲解员的专业讲解以及让游客参与植物和昆虫标本的制作等，为游客增添生态旅游的知识性、趣味性和参与性，同时也充分发挥了森林公园科普教育的职能。二是重点建设“生态农家乐”项目，争取成为乳