镇江“山水花园城市”定位：理论与实践的结晶.doc

镇江“山水花园城市”定位：理论与实践的结晶编者按：“十一五规划”即将结束，“十二五规划”编制工作正在进行。近日，市发改委结合镇江城市发展定位进行了深入调研思考，从理论和实践角度对建设“山水花园城市”，进行论证和展望，提供了新的认识视角及工作思路。现将这篇调研报告摘要刊载如下。“城市，让生活更美好”，这句2010年上海世博会的口号早在古希腊时期，亚里士多德在他的政治学里面就有表述：人们来到城市是为了生活，人民居住在城市是为了生活得更好。18世纪以来，城市化继工业化之后席卷全球，城市化带来了巨大的物质文明，使人们的生活空前富足，同时，城市化也带来了严重的交通拥堵、工业污染、气候变化、能源短缺和环境恶化等“城市病”。英国“田园城市”运动创始人，“花园城市”之父霍华德，针对100多年前英国的工业化引起环境污染等诸多社会问题，于1898年出版明日：一条通往真正改革的和平道路一书，提出建设新型城市的方案，1902年再版，更名为明日的花园城市。他的“田园城市”理论带有先驱性的规划思想：城市规模、布局结构、人口密度、产业支撑、绿地等城市规划问题，是一个比较完整的城市规划思想体系。明日的花园城市成为一本影响世界的书，霍华德也因此成为城市规划和建设的鼻祖，他的“花园城市”理论对现代城市规划和建设起了重要的启蒙作用。“导弹之父”钱学森先生从国外回来，结合我国和北京的城市化建设实践，通过亲身体验、系统思考总结了城市现代化、工业化的弊端，于1985年提出建立“城市学”的建议，1990年提出“山水城市是未来城市发展模式”，其“山水城市”的主要精神是：把中国的山水诗词、中国古典园林建筑和中国的山水画融合在一起，使人离开自然又返回自然；他认为“中国的城市应该：第一，有中国文化风格；第二，美；第三,科学地组织市民生活、工作、学习和娱乐。”镇江对城市定位的探索，可以追溯到上个世纪80年代,“港口型城市、工贸型城市、旅游型城市、生态镇江、人文镇江从不同侧面、不同角度赋予镇江这个城市阶段性功能定位和区域特征，饱含了几代人的艰辛努力和勇敢探索。近年来，市委市政府采取的南山北水建设、青山绿水工程、苏南运河改造、古运河整治、污染企业搬迁、生态市创建、产业结构调整等都是对城市建设的不懈探索和辛勤实践。去年，市委市政府明确提出了“山水花园城市”的目标定位。这一定位是对以往城市定位的继承和发展，是对政治经济、历史文化、产业发展、建筑美学、资源环境等城市各类要素系统集成，是在科学发展观和以人为本理论指导下对“花园城市”和“山水城市”理论的概括和升华，为新一轮城市建设和发展指明了方向。一、建设“山水花园城市”的客观基础镇江市区面积1081平方公里，天造地设的山水资源，丰厚的文化底蕴，舒适宜人的气候，优良的区位优势，使镇江具备建设江苏最美丽的城市最好的资源禀赋和现实基础。名山名水，山水形胜的自然资源。山，城市框架的根基；水，城市灵感的源泉。世界上美丽的城市大多都依山傍水，如伦敦、巴黎、瑞士、新加坡、青岛、大连等。无论是英国霍华德的花园城市理论，还是钱学森的山水城市理论都说明：在后工业社会，城市化不应是“钢筋混凝土森林”，依山傍水、人与大自然亲密比邻、和谐共生、充满文化气息和人文关怀才最适宜人居。镇江以“大江风貌，城市山林”“真山真水”自然条件著称。镇江位于长江和京杭大运河“十字黄金水道”，水域面积526平方公里，占总面积的13.7%，60余条河流，总长700余里；境内26座山体，市区的北面，长江与金山、焦山、北固山三大名山交相辉映，展现出一幅秀美的山水画卷；城市的南郊，十里长山蜿蜒连绵，南山是距离市中心最近的国家森林公园，也是古人隐居读书的神往之地。亲水型城市风貌、悠久的历史文化、温暖湿润的气候，镇江具备打造山水花园城市的基础条件和自然禀赋。大江东去，群山西来，镇江的山水具有雄浑的气质、英雄的风骨。2源远流长，独特丰厚的人文资源。文化是城市的灵魂，城市是文明的载体。镇江是国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，钟灵毓秀，人杰地灵，具有3000年的文明史，文物古迹众多，文化资源丰富。四朝帝王之乡，千载繁华商埠，是著名吴文化的发祥地、有继汉启唐的六朝文化、源远流长的宗教文化、传唱千古的诗词华章，有甘露寺刘备招亲、白娘子水漫金山、岳飞金山访道悦、梁红玉击鼓战金山、王羲之焦山悲仙鹤等脍炙人口的故事传说让这座古城散发着神韵。深厚的历史文化积淀，延续着城市发展脉络，传递着城市发展的根基。二、“山水花园城市”的理想愿景钱学森先生认为：山水城市是21世纪的社会主义中国城市构筑的模型。2008北京奥林匹克森林公园建设项目的主设计师胡洁是“山水城市”理论的践行者，把“山水城市”作为“21世纪中国城市之道”。霍华德认为花园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度。那么“山水花园城市”是一个什么样的城市，具备怎样的品质？1注重绿色增长，具有现代化的产业支撑。产业是城市发展的重要因素和支撑。山水花园城市要坚持绿色增长，创新驱动的发展理念，执行绿色产业政策，鼓励发展环境亲和型产业。大力发展战略性新兴产业，严格禁止和淘汰环境损害型产业，重点发展以旅游经济、服务经济和创新经济为主导的现代服务业，构建与“山水花园城市”定位相适应的现代产业体系，使城市与产业的互动、协调发展，提升城市核心竞争力和可持续发展能力。2注重环境优先，具有人与自然和谐共生的人居环境。镇江具有打造江苏最美城市的真山真水、亲山亲水的资源禀赋。独特的山水资源，位于长江运河“黄金十字水道”的集成效应，大江东去、群山西来，展现了“天下第一江山”美景和古渡商埠的繁华景象。沿长江、运河的优势资源，可以把长江、运河两条“水路”打造成重要的产业带、商业圈或风光带。苏南运河、古运河整治，重现隋唐“运河时代”的辉煌景象。“城市山林”的个性特色。市区内的26座山体是城中公园或花园，一山一景、一山一貌，是生活休闲的好去处。南山国家森林公园城市的“绿肺”，南山风景区丰厚的文化底蕴，可以使游者“体味历史”；丹徒十里长山“原始本色”的自然景观，可以让游者“回归自然”。同时，强化园林绿地系统的多元组合，通过运用园林艺术，因地制宜，以植物创造景观，将自然山水与林木花草科学配置，实现人工环境与自然山水的有机结合。尽量保留河流廊道的自然特征，保护好乡土树种与区域性稳定植物群落，强化城市绿地与生态的共融性。大江风貌、城市山林，整个城市就是一座巧夺天工的山水盆景，一座超大型园林。3注重传统与现代和谐，具有丰厚的历史文化底蕴。城市是文明的载体，文化是城市的灵魂。城市化异化为钢筋混凝土的森林，千城一面，功能趋同，城市历史记忆消失，城市精神缺失，城市文化特色出现危机。尊重历史和地域性特色，通过物质要素和非物质要素传承古城风貌，使自然环境、地形地貌、文物古迹、人为景观延续和发展城市文脉。同时把当代文化融入城市建设的各个环节，增加时代特色，传承城市文脉，使城市建设“多留遗产、少留遗憾”。4注重建筑之美，具有经典的现代建筑精品。城市建筑不是冷冰冰的钢筋混凝土的森林，而是有文化内涵的、人性的表达。果戈理说：当歌曲和传说缄默的时候，建筑还在诉说！整个城市是一个系统，把城市每座建筑都作为一个“盆景”，精心打造，使之成为流传久远的建筑艺术、传世之作，使建筑之美融合生存智慧。5注重以人为本，具有和谐社会要素特征。科学技术是第一生产力。充分借助科技的力量，运用人类文明的一切优秀成果为我所用，积极改善民生和发展社会事业，建设现代化、功能完备、高度文明、经济繁荣、风景秀丽、让生活更美好的城市，使人与自然、人与人和谐共融。正如钱学森先生主张的建设山水城市要运用城市科学、建筑学、传统园林建筑的理论和经验，运用高新技术（包括生物技术）以及群众的创造。在现代社会，人如何回归自然，如何诗意的栖居？“山水花园城市”建设不是简单的城市形象塑造，更强调城市内在发展的和谐、有序、高效和繁荣，是自然与艺术、传统与现代、科技与人文的高度融合，这就是科学发展、人与自然和谐共生。正如美国城市建筑大师刘易斯芒福德对未来城市理想的说明：“如果生命胜利了，未来的城市将有这张中国画清明上河图所显示的那种质量：各种各样的景观，各种各样的职业，各种各样的文化活动，各种各样人物的特有属性所有这些能组成的无穷的组合、排列和变化，不是完善的蜂窝而是充满生气城市。”目前，镇江正在进行新一轮城市建设，