在全市社会管理信息平台建设动员大会上的讲话(百度版).doc

在全市社会管理信息平台建设动员大会上的讲话 今天召开的社会管理信息平台建设动员大会，是经市委、市政府同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，动员全市各级各部门进一步统一思想，明确目标，落实责任，全面推进社会管理信息平台建设，确保如期开通、顺利运行。刚才， 通报了信息平台建设进展情况，并就下一步工作进行了安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，就全面推进信息平台建设，我再讲几点意见： 一、把握大局，提高认识，切实增强信息平台建设的责任感和紧迫感加强社会建设、创新社会管理是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届五中全会又将注重和加强社会建设、创新社会管理，做好群众工作、维护群众利益作为重要内容。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，提出了“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”的新要求。这标志着推进社会管理创新已经成为提高党的执政能力的一个重要着力点。同时随着现代信息技术的蓬勃发展，社会管理创新的不断深入，我们已经全面进入“云时代”，对社会管理信息平台建设的要求越来越迫切。我们必须从提高执政能力的高度，从建设幸福XX的大局出发，充分认识抓好社会管理创新，推进信息平台建设的重要性和紧迫性。同时XX市把我们XX作为全XX市社会管理信息平台建设的试点单位，既是对我们XX以往工作的肯定，更是对我们的充分信任，我们更应该带着强烈的使命感和责任感，以全新的视角、崭新的理念，准确把握社会管理创新的发展趋势，全力抓好社会管理信息平台建设各项工作。 第一，加强社会管理信息平台建设，是提高执政能力的基本要求。社会管理信息平台建设既是手段，也是平台。社会管理信息平台是基于互联网技术的一项手段，极其先进且发展很快，考验着党的执政能力和为民服务水平，若不掌握这项技术，就跟不上时代的需要。党的十七大明确提出，要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。所以我们必须站在战略的高度来建设它、学会它、利用它。社会管理信息平台也是政务公开、办公自动化和与人民群众沟通、服务的平台。国内外的实践都充分证明，在信息化时代，社会管理信息平台是现代政府治理不可或缺的工具，加强社会管理信息平台建设，不但从技术层面提高了政府为民、便民、利民的能力和手段，而且从体制上促进了社会管理创新，提高执政能力和服务水平。对这项工作，市委市政府十分关心关注，XX市委常委、XX市委书记XXX、市长XXX等领导多次亲自过问，作出重要批示，为信息平台建设提供了强有力的组织保障，也充分说明信息平台建设是一项重要的政治任务，必须不折不扣，确保如期顺利推进和完成建设任务。 第二，加强社会管理信息平台建设，是强化社会管理创新的战略选择。社会管理信息平台利用现代信息技术和科学管理方法，改变了公务员的思维和行为方式，改变了政府部门与部门之间、政府与企业之间以及政府与公众之间的信息分享方式，全面提升了政府的社会管理、维护稳定和公共服务能力，是我们强化社会管理创新的战略选择。金盾、金财、金税、金保等工程的建设实践，都充分体现了信息平台在服务型政府建设中不可替代的重要作用。同时，社会管理信息平台建设是一项复杂的社会工程，既有信息技术的应用，又有政府各部门职能、人员的管理。要充分认识其艰巨性。我们要把各种因素整合起来，实现最终由格到网、由网到面的全覆盖，有大量的工作需要做。虽然沿海发达省市已经探索出一些经验，但是作为一个新生事物，这些经验还远远不够。在实际操作、运行中还会遇到难以预料的困难和问题。我们的试点乡镇和相关部门对这些困难和问题一定要未雨绸缪，给予重视，从现在开始把这项工作摆上重要位置，牢牢抓在手上。第三，加强社会管理信息平台建设，是建设幸福樟树的重要手段。以人为本是科学发展观的核心，建设幸福樟树是我们发展的目的，也是社会管理信息平台建设的立足之本。社会管理信息平台建设的目的是为社会提供“有效的公共服务”，实现社会的稳定与和谐，其最终收益者必然是广大人民群众。形象一点说，我们城区某个地方路灯坏了、井盖丢了等这些小问题会给居民出行带来许多不便。假如有了社会管理信息平台这个平台，将所有公共服务实现一揽子管理，群众可以随时告之，出现了问题会迅速得到解决。可以说，社会管理信息平台是一张政府和老百姓的“连心网”，是一张改善人民群众生活的“民生网”，包括随时发生的社会稳定事件，都要靠这张无形的网。 二、对标一流，突出重点，加快推进全市社会管理信息平台建设 社会管理信息平台建设工作千头万绪，繁杂琐碎，我们必须始终围绕市委市政府制定的“基础信息一网采集录入、社会事件一网分流督办、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询对比、村（社区）服务一网延伸跟进、工作绩效一网考核评估”的平台建设目标，以一流平台标准、一流工作业绩、一流工作效率，全面对标一流，加速推进社会管理信息平台建设。重点是抓好以下工作： 一是细化网格，覆盖城乡。我们都知道这样一个道理：最结实的网是纵横有致、丝丝相扣、节节相连的网。同样如此，社会管理信息平台的“网格”划分的越规律、越精细，管理起来越方便，操作起来越精准，效果体现的越明显。我们在划分网格的时候，要根据我市的地理状况、区域属性、人口分布，合理划分。每个网格的容量设置要适中、要平衡，网格之间的边界要明确、清晰，不能出现遗漏、交叉的现象。从整个网格结构看，人口基础信息、公共服务信息等等都要一目了然，条理清晰，呈现出横向到边、纵向到底的“网格化”管理格局。二是搭建平台，夯实基础。要坚持“安全、适用、共享、节约”的原则，推进社会管理信息平台的网络建设与整合，形成覆盖各地各部门、纵向贯通、横向互联的统一的网络体系，实现互联互通。要高度重视信息平台安全，按照“谁主管谁负责，谁建设谁负责”的原则，逐级建立并认真落实信息安全责任制，逐步健全信息安全管理体制和应急处理协调机制，提高信息安全防护能力。要把“共谋共建共管共享”理念贯穿于社会管理信息平台建设和管理全过程，逐步统一全市信息资源管理，形成有序的信息采集、更新、管理、使用机制和标准化体系，实现跨区域、跨部门的信息网络资源共享共用。要加强基础信息数据库建设，加快政务信息共享应用，逐步实现政府信息按需共享，最大限度夯实社会管理信息平台基石。三是采集信息，动态监管。采集信息是社会管理信息平台建设中最基础，也是最复杂的一个环节。要将公共服务、社会事务、安全稳定、应急管理、党组建设、依法行政、社情民意等各类信息全面收集、整理和归档，并且对采集到的信息要进行动态化更新，准确掌握网格情况。信息集中到软件平台之后，乡镇和部门都可以借此及时了解和掌握区域内发生的各种情况，努力为群众提供及时周到的服务，及时处置各类突发事件。所以可以说信息的多少、准确、及时是社会管理信息平台作用发挥如何的基础所在，关键所在。必须高度重视这项工作，绝不允许在信息采集中存在弄虚作假、过期失效现象的存在。对此，我强调一点，我宁可你录的慢一点，只要你准确及时全面采集、动态更新，也不要你录的快一点，但信息质量得不到保障。 三、加强领导，狠抓落实，确保社会管理信息平台建设任务完成社会管理信息平台建设，上级期望高、时间要求紧、工作任务重。各地各部门必须高度重视，加大力度，加快进度，扎实做好各项工作，确保我市社会管理信息平台建设顺利完成。一要加强组织领导。市里已经成立了社会管理信息平台建设领导小组，并抽调了专门人员成立了办公室，负责指导、协调工作中的重大问题。各地各部门也要建立健全相应的领导小组及主管科室或机构，分级负责抓好本地本部门的社会管理信息平台建设工作。 二要健全投入机制。各地各部门要在人力、物力、财力上对网站建设切实给予保障，确保网站运行管理常态化、运行良性化。平台办要会同财政等相关部门，尽快制定社会管理信息平台建设管理办法，切实加强对社会管理信息平台的资金投入、项目建设等方面的管理，确保项目花钱少、质量高、效益好。三要加强宣传培训。推进社会管理信息平台建设，关键在于应用。各地各部门的领导干部要带头学习、带头使用电子政务应用平台。市社会管理信息平台建设办公室要制定培训计划、落实培训措施，不断提高相关人员的信息平台的知识水平和应用能力。要充分利用各种宣传媒体，加大对社会管理信息平台知识、政策和典型的宣传力度，形成全社会关心、参与社会管理信息平台建设的良好氛围。 四要强化督查考核。市信息平台建设办公室要加大对各地各部门建设应用情况的跟踪督查和检查力度，加强工作协调和业务指导。要尽快出台社会管理信息平台绩效考核实施办法，