第二次作业答案及讲评.doc

作业讲评文件（2） 作者：李桂芳公共政策概论形考作业（2）一、名词解释：（每小题五分，共10分）1、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。2、德尔菲法德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。二、单项选择（每小题一份，共10分）1、对于利益不相关的决策类型，一般说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“执业行为”思维类型，无论是利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A公事公办 B积极介入 C不闻不问 D退避三舍2、（B）提出了著名的政策执行模型。A克朗 B史密斯 C西蒙 D拉斯韦尔3、人们对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。响应深化反映A响应 B深入 C 反映 D内化4、政策效果评价从本质上看是一种（C）判断。A利益 B事实 C价值 D可行性5、在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。A形象思维 B立体思维 C灵感思维 D直觉思维6、政策评估是对政策（A）所做的分析。A问题 B结论 C方案 D目标8、史密斯认为，政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。A 四 B三 C二 D五9、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所做的（C）反映，而思维方法则是指人们依据事务的客观规律而形成的思维规则和手段。A自觉性、客观性与直接性 B自觉性、概括性与间接性 C 自觉性、概括性与直接性 D概括性、直接性与主观性10、完全理性思维中存在的一个基本假定是（B）。A、即人类行动是或者应是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B、人类行动是或者应是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C、即人类行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D、人类行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。三、多项选择（每小题2分，共10分）1、从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（ABCDE）。A抵触型 B 折扣型 C滞后型 D僵化型 E结构型2、（CD）的评价标准是在各类人员协商平衡利益关系的过程中产生的。A 有效 B适度 C客观 D全面3、从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（ABC）。A正式评价和非正式评价 B内部评价和外部评价 事前评价、C执行评价和事后评价 D 整体评价和局部评价4、立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和（AD）。A整体性 B普遍性 C灵活性D 动态性5、头脑风暴法的优点是（ABCD）。A 、专家集团所拥有及提供的知识和信息量。比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多B、它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”的作用，爆发出更多的创造性思维的火花 C、它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家职能互补效应 D、专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理四、简答题（每小题十分，共30分）1、简述浴盆模型。事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现于三个阶段：（1）早期失效；（2）偶然失效；（3）耗损失效。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。实践证明，“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效时，不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应着重于失效的质的分析。切忌轻易地修改政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难以避免的，除非分析结果确系政策本身错误，否则轻率改变政策必然引起振荡。在偶然失效时，要不断采取追踪检查，提出新措施，修正原方案，尽可能地使这一时期延长。而在耗损失效时，失效率反映政策老化的程度，要抓紧机会，做好政策创新，必须及时制定出新政策，取而代之。2、简述追踪决策的特点。追踪决策与一般决策相比，具有一下特征：追踪决策的特征：（1）回溯分析。（2）非零起点。（3）双重优化。（4）心理效应。3、公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？公共政策评价与一般的评价活动有着重要的区别：第一，公共政策是政府有选择的管理行为。第二，公共政策的实践是一个动态的过程，并因时间的推移因势而动。第三，对其进行评价要考虑到公共利益是否得到科学有效的分配和落实。（详见教材第141页）五、论述题（每小题20分，共40分）1、试分析我国公共政策评价目前存在的问题。第一、以研究取代服务；第二、以好恶取代科学；第三、以评价为沽名钓誉的手段；第四、以形式取代实质；第五、人为制造信息障碍；第六、人才、经费的缺乏。（详见教材第153-154页）2、举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。“巴拉姆的驴子”，这只虚构的驴子刚好被置于距两堆完全相等的干草垛同样远近的中心点。这头驴子终于饿死了，因为它始终无法决定何去何从，两垛干草的绝对平衡使这头驴子进退两难。从决策思维的角度来说，这头健全的驴子在草垛前饿死的现象是个重要的问题。这种状况的难处就在于需要让决策者放弃一个有吸引力的选择。“巴拉姆的驴子法”直接抓住了这个问题的本质。决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。第五章至第七章作业讲评1、有些问题需要同学们理论联系实际才能得出答案，所以如果只依靠教材是不够的。2、本次作业主要是五至七章的内容，比较基础，认真阅读并把握教材是可以完成的。3、单