湖北省县级教师培训机构现状的调查与思考.doc

湖北省县级教师培训机构现状的调查与思考日期：2006-12-04来源：湖北省中小学教师继续教育中心 作者：王祖琴 陈光春字体：大 中 小 【摘要】湖北省中小学教师继续教育中心对该省县级教师培训机构的基础条件、学校管理及教师队伍、功能定位与发挥展开了调查研究，分析了县级教师培训机构面临的主要问题，提出县级教师培训机构应以建设示范性教师培训基地为努力方向，以服务当前校本研修大舞台为主要工作职责。【关键词】 县级教师培训机构现状职责功能进入新世纪，面临基础教育改革与发展的新挑战，以县级教师进修学校为主体的县级教师培训机构在实施中小学教师继续教育中占有重要地位，任务十分艰巨。湖北省现有县（市、区）102个，其中91个县（市、区）建有教师培训基地，部分市州的城区未设置独立的培训基地，教师培训委托所在市州的教育学院或师范院校。为全面了解我省县级教师培训机构现状，推动示范性教师培训基地建设步伐，更好地服务当前校本研修大舞台，湖北省中小学教师继续教育中心设计了湖北省县级教师培训机构现状调查问卷。此次调查内容设计全面，主要涵盖县级教师培训机构的基础条件、学校管理及教师队伍、县级教师培训机构的功能定位与发挥三大板块。调查主要采用调查问卷和主题座谈会两种基本方法。“问卷调查”采用电子邮件和信函的方法，共回收到我省35所县级教师培训机构的有效问卷。与此同时还采取座谈、访谈、观察、查阅文献等多种方式综合收集相关的信息资料,为获得全面而丰富的调查数据提供了必要的补充和支持。一、县级教师培训机构现状的数据分析（一）基础条件1. 基本情况（见表1.县级教师培训机构基本情况） 数 单 位武昌江岸桥口汉阳蔡甸东西湖江汉仙桃潜江天门蕲春罗田黄梅老河口宜城谷城保康竹溪竹山郧阳丹江口房县当阳兴山秭归夷陵区恩施监利沙市京山应城曾都区崇阳神农架学校占地面积（平米）2642209740009204340071242461500080063006793220314015007203666666264791999849066150007500050008401574006000562252800100008795校舍（建筑面积）51923122300059562780528329336100240260022000560001636600240003800017210131239030110004500927415000112610000080003200460031273200060004653图书资料（册）957620738110000150003600280001000020002000120002000032000500020000300005000030000350004000300020000350002000150005929200002300300004000170002000560060007000音像资料（小时）800200200560240012010000200850200015002000150050015001500160012015050002000100080005951000500001500501000150012060032专业教室配置情况：在问卷调查的35所县级教师培训机构中85配有多媒体教室，80配有图书资料室，57拥有学术报告厅，31设有微机教室，29设有电子阅览室，23配置专用语音室，20建有综合实验室，只有5设有教育心理实验室。调查反映当前我省县级教师培训结构需要加强教育心理实验室、微格教室、电子阅览室和综合实验室。3电子信息传输系统配置情况：在问卷调查的35所县级教师培训机构中74建有卫星电视接收系统，86建有计算机局域网络，31开通了双向视频教学系统；但是还有57还未开通双向视频教学系统，8没有建有卫星电视接收系统，6没有建立计算机局域网络。反映当前我省县级教师培训结构在信息化、电子化设施方面建设较快，只有少数培训机构没有建立计算机局域网络和卫星电视接收系统。同时需要加快双向视频教学系统的开通步伐，充分利用现代传媒设施，提高教学效果。（二）学校管理及教师队伍1学校领导班子年龄与学历情况从下表2统计数据可以看出，目前我省县级教师培训机构领导班子成员年龄以中青年为主，年龄段主要集中在4050岁，其中年龄段在4045岁之间的占51，年龄段在4550岁之间的占37，而年龄在50岁以上的领导班子成员只有6。在学历层次方面，县级教师培训机构领导班子学历呈现高学历现象，主要以本科和研究生为主，尤其是近年来研究生学历比例呈现上升趋势。表3显示中县级教师培训机构领导班子学历本科学历占89，研究生学历占40，而专科及专科以下学历比例合计不到25。表2 学校领导班子成员平均年龄年龄段（岁）4045455050555560比例513760表3 学校领导班子成员学历学历专科以下专科本科研究生比例61789402教师队伍构成（1）专职教师年龄、学历、职称等情况从下表4统计的数据可以看出，我省县级教师培训机构专职教师队伍年龄层次主要处于3545岁约占42，45岁以上约占33；教师学历情况中本科学历达64，研究生比例约11，职称方面中级职称接近50，高级职称约35。各地教师培训机构专职教师中的特级教师人数、省级骨干教师人数及市级骨干教师人数差别较大，其中武汉市武昌区教师教研培训中心特级教师就有2人，省级骨干教师15人，市级骨干教师25人；武汉市桥口区教师进修学校特级教师就有3人，省级骨干教师6人，市级骨干教师11人，教师研究生学历达13；房县教师进修学校特级教师就有1人，省级骨干教师4人，市级骨干教师5人；随州市曾都区进修学校特级教师就有3人，省级骨干教师8人，市级骨干教师11人。而有些县级教师培训机构师资队伍相对薄弱，如京山县、潜江市、武汉市的蔡甸区和江汉区。武汉市汉阳区教师培训机构教师队伍年轻，35岁以下的教师占到35.3。江汉区教师学历偏低，大专学历的教师占到40。为了加强本校师资队伍建设，各地县级教师培训机构采取了不同的措施。91的培训机构按规划有效组织教师出门进修和开展校本研修；74的培训学校建立了明确的师资队伍建设目标、规划和管理机制；63的培训机构聘请专家、兄弟学校骨干教师来校指导；但是3的训机构由于经费紧张和学校条件限制，只在校内开展校本研修方式来提高师资教学水平。表4 专职教师年龄、学历、职称等情况项目年龄情况学历情况职称情况35岁以下3545岁45岁以上大专及以下本科研究生初级中级高级比例224233256411155035特级教师人数15省级骨干教师人数75市级骨干教师人数225（2）兼职教师的来源及专、兼职教师的比例县级教师培训机构兼职教师来源较广泛，主要来自中小学一线的优秀教师、教育科研单位和高等院校教师。表5可以看出县级教师培训机构的兼职教师中，来自中小学一线的优秀教师占89，教育科研单位占71，高等院校占66，来自社会其他行业人员比例也达46，反映兼职教师来源的多样性、开放性和专业性。其中专、兼职教师的比例低于1 ：1占34，专、兼职教师的比例1 ：1占17，专、兼职教师的比例高于1 ：1占34。表5 兼职教师的来源兼职教师的来源高等院校科研单位优秀中小学教师社会其它行业百分比66718946表6 专、兼职教师的比例专、兼职教师的比例低于1 ：11 ：1 高于1 ：1百分比占34占17占34（3）补充教师的主要渠道、教师更新流动率及教师流失的主要原因县级教师培训机构教师补充渠道比较宽泛，主要从中小学校调入优秀的教师，此项补充方式在调查数据中高达77；其次是从其他教育机构或教育行政部门调入，此种途径占51；有时还从师范院校引进毕业生，统计比例达40；此外教师进修学校还从社会上公开招聘师资，但比例较低，仅达3。一般而言，县级教师培训机构教师更新流动率较低，而且比较稳定。据统计，五年内县级教师培训机构教师更新流动率在15以下的占57，教师更新流动率在1525的占29，教师更新流动率在30%40%的占11。至于培训机构教师流失的原因多种多样，由于工作关系、家庭原因等而离开教师培训机构的教师达46%，但是教师由于待遇低、教师工作压力大而离开教师培训机构的人数比例不容忽视，其中教师由于待遇低而流失的比例达43，在县级教师培训机构面临工作压力大而流失教师达23。表7 补充教师的主要渠道补充教师的主要渠道师范院校毕业生分配中小学校调入其他教育机构或教育行政部门调入社会上招聘百分比4077513表8 五年内教师更新流动率教师更新流动率15%以下15%25% 30%40% 40%以上百分比5729110表9 教师流失的主要原因流失的主要原因工作压力大待遇低人事矛盾其他百分比2343646（三）功能定位及发挥1县级教师培训机构办学模式1998年以前，县级教师培训基地多数是独立建制的教师进修学校。随着教育体制改革的推进和教育结构的调整，原教师进修学校的办学模式出现了多元化，培训基地演变为主要的5种模式：独立设置的教师进修学校、在中等师范学校设立培训部、独立设置的小学教师继续教育培训中心、在中专（含职教中心）设立小学教师培训部、与教研、科研部门合并实行培训工作。在回收的35份县级教师培训机构问卷中，63的县级教师培训机构是职业中专和电大分校整合而成，26的县级教师培训机构是教研室整合而成，23的县级教师培训机构是教科研部门整合而成，20的县级教师培训机构是没有整合、独立的教师进修学校，14的县级教师培训机构是电教部门整合而成，还有11的县级教师培训机构是其他部门整合而成。 2县级教师培训机构功能发挥（1）上挂高等院校，下联中小学校，充分发挥自身功能我省县级教师培训机构与有关高等教育机构均建立了正式或非正式的联合与合作办学方式。其中66的培训机构在非学历继续教育方面与高校合作，57的培训机构只在学历教育方面与高校合作，11的培训机构与高校建有非正式合作关系。调查显示我省县级教师培训机构与所辖区域中小学校建立了良好的联系和沟通的工作机制。95的县级教师培训机构有正式的、稳定的联系学校，34的县级教师培训机构设有附属学校或实验学校。我省县级教师培训机构在为本区域内中小学服务过程中，采取的主要措施有：89的教师培训机构按上级下达的任务对中小学实施培训，80的与中小学建立了校本研修制度，69的教师培训机构主管领导和专职教师定期深入中小学作教学指导，还有54的县级教师培训机构能够及时为中小学提供优质教学资源及信息。 （2）承担各项任务，开展各类培训，指导校本研修县级教师培训机构承担的主要任务包括中小学教师培训及培训管理、指导校本研修（培训）为教育行政部门提供咨询服务、开展教研活动和教改实验 。调查数据显示还有51的县级教师培训机构为中小学现代远程教育提供支持和服务， 46的县级教师培训机构配合教育行政部门实施教师资格证书制度。 近五年内县级教师培训机构开展了各类培训工作，培训项目涉及新教师培训、教师岗位培训、新课程培训、现代信息技术培训、全员培训、骨干教师培训、培训者培训、学历提升培训、针对农村教师的专项培训等。各地县级教师培训机构还积极组织教师开展教育科研。80的县级教师培训机构结合本地实际开展教师培训模式探索研究， 74的县级教师培训机构组织本区域教师科研成果交流活动，66的县级教师培训机构参与省（地）课题研究。调查数据显示只有9的县级教师培训机构没有统一组织课题研究。为了保障培训效果，各地县级教师培训机构采取了有效的管理措施，99的培训机构建立并规范了培训档案和学分登记，83 的县级教师培训机构建立了培训质量监控、检查、评估制度。各地县级教师培训机构为保障培训效果所采取的管理措施日臻完善，与中小学建立了网点式校本研修联 络站，及时为乡镇中小学提供优质教学资源及信息；主管领导和专职教师定期深入中小学作教学指导；在常规工作中，按上级下达的教学计划和任务对中小学教师实 施培训。每学期定期开展培训活动，以全县集中培训和指导校本教研相结合的方式，采取研讨会、片上教研、送课下乡、联片教研、互动沙龙等培训形式，开展丰富 多彩的培训活动。各项培训人数量大、培训覆盖面广、培训效果较好。二、县级教师培训机构面临的主要问题（一）县级教师培训机构推进资源整合困难重重目前县级教师培训机构推进资源整合的主要矛盾和困难是部门之间缺乏有效的协调和资源整合过程中各部门人员负担过重。在我们回收的35份有效问卷中，各培训机构认为推进资源整合的主要矛盾和困难中，54%认为部门之间缺乏有效的协调，40的认为单位人员负担重。据问卷数据统计，县级教师培训机构专、兼职教师数占教职工总数比例70的单位只有37%左右，反映县级教师培训机构专、兼职教师数占教职工总数比例偏低，教学辅助和后勤人员偏多，人员问题是县级教师培训机构资源整合过程中十分棘手的问题。此外，地方教育行政部门领导思想不统一和培训机构人员角色转换也是影响县级教师培训机构资源整合过程中应该考虑的矛盾，二者各占约37。（二）县级教师培训机构办学经费和培训经费紧张在县级教师培训机构办学经费投入情况方面，回收问卷调查的35所县级教师培训机构中没有一所学校的办学经费全部由政府投入，以政府财政拨款为主，自筹为辅占到约46，以自筹为主，财政拨款为辅的约占34，而全部自筹的约占14。在县级教师培训机构培训经费投入情况方面，回收问卷调查的35所县级教师培训机构中办学经费全部由政府投入的只有3的学校，以政府财政拨款为主，自筹为辅的约 23的学校，以自筹为主，财政拨款为辅的约34的学校，而37的县级教师培训机构培训经费投入全部自筹。调查反映约有20的县级教师培训机构设有新课程、骨干教师培训等专项经费。从下表可以看出，大部分县级教师培训机构办学经费和培训经费紧张，对于办学经费和培训经费地方财政拨款有限，教师培训机构以自筹经费为主，严重影响了县级教师培训机构的发展，影响了教师培训效果。 （三）在实施新课程培训中，县级教师培训机构功能急待提高面对新形势、新任务，县级教师培训机构目前急待解决的问题主要集中在师资力量薄弱、结构不合理、教育教学研究能力、办学条件不能适应基础教育改革需要。最突出的问题是培训机构的师资力量薄弱、结构不合理，约74的问卷单位反映此问题；其次是教师的教育教学研究能力亟待提高，不能达到“研训一体化”，约71的问卷单位反映此问题。还有60的认为办学条件不能适应基础教育改革需要；37的认为培训功能、模式单一，培训方法、手段落后；31的认为有必要提高办学地位，明确办学职能。 同时在实施新课程培训中，县级教师培训机构要充分发挥自身功能，培训机构的教师还有待在培训方法、培训者角色、培训理念及培训内容四大方面进行转变。当务之急是培训方法的转变，数据统计此项比例高达77；其次是培训者角色的转变和培训理念的转变，二者比例均约占49，而培训内容的转变比例约占40。三、建设示范性教师培训基地 服务当前校本研修大舞台管培俊同志对县级教师培训机构建设提出了明确的要求，要 进一步加强县（市、区）级教师培训机构建设，认真贯彻落实教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见和教育部关于加强县级教师培训机构建设 的意见的精神，积极整合和充分利用县级教师培训、教研、电教等相关部门资源，优化教师培训资源配置，积极构建上挂高等院校，下连中小学校的新型市（县） 级教师学习与资源中心，使之成为教师教育体系中的重要联系纽带，成为“教师教育网络联盟”的基础支撑机构，成为农村广大教师接受现代远程教育的工作站和教 学点，为广大教师就近参加研修培训和开展校本研修提供有效的支持和服务。1办学体制要向综合性、多功能发展当前中小学教师队伍建设面临着提高、调整、改革的三大任务。县级教师进修学校必须顺应社会和时代的要求,“建立和健全中小学教师继续教育制度,扎实推进中小学教师继续教育”,逐步建设成为本县范围内各级各类学校教师继续教育的管理中心、指导中心和培训中心,应该具有培训管理、教学研究、教育科研与教育信息化为一体的多功能协调发展的新型办学体制。县教育局电教室、教研室、教科室等部门都从各自不同角度担负着中小学教师的培训、指导工作。为了让这些培训部门更好地服务基层,服务教师,服务教学；为了让这些部门更好地形成合力,促进基础教育的改革与发展,应该把这些部门整合起来,形成以教师进修学校为主要培训基地的教师培训中心。2培训者要向复合型、多角色发展我们要求中小学教师积极参加继续教育培训,而作为培训者更应该率先垂范,不断更新教育观念,拓展知识结构,以先进的培训理念、模式和方法开展培训工作。面对基础教育发展的新形势,教师进修学校的培训者应该是多角色、多肩挑。根据不同的任务,既能做培训教师又能做教研员、科研员；既能承担教学培训任务,又能承担教育教学研究任务；既是课堂教学的示范者,又是教育教学研究的实践者,同时还是现代教育技术手段应用的引导者。因此,作为继续教育培训机构的培训者,除了要重视师德修养和精神文明建设外,还要知识面宽,业务基础扎实;要了解和掌握科学发展的前沿动态和知识；要掌握现代教育技术和手段;要有较高的教育理论修养和较强的教育研究水平；要熟悉基础教育,研究基础教育,服务基础教育。同时,教育行政部门要加大“培训者培训”工作的力度,多为进修学校的教师创造学习和提高的机会。3基础设施要向现代化、信息化发展以计算机为核心的现代信息技术在教育领域被广泛应用,信息化的平台产生了实时的、交互的、广域的、充满活力的多媒体学习环境,给教师的学习和培训带来了革命性的变化,教师进修学校更应该快步登上信息化平台,以信息化带动工作手段的现代化。县级教师进修学校要积极开发网络信息资源,充分发挥现代远程教育手段的有效作用。利用远程教育不仅可以将先进的教育思想和教育发达地区的教育资源低成本的传播,而且可以有效缓解工学矛盾、培训地点路途遥远等问题。如采取菜单式学习方法,把课程菜单分必修课、选修课,各门课程列出开课时间、学时、主讲教师基本情况及教学内容,课程菜单面向全体参训教师,并且上网公布。每位教师根据自己的需要,选择培训内容、时间、地点,还可以跨学科跨年度选课,满足受训教师的需要,提高培训的针对性和实效性。4工作方式研训一体化、基层化发展在校本研修的工作背景下,机构培训工作取向的转变趋势必须变“给予配置”为“需求配置”,实现校本研修对机构培训的“超市型选择”需求。机构培训的工作机制必须由“统一预设配给制”变为“需求服务生成制”。机构培训必须实现“重心下移、学做结合、研训一体、途径多元、有序跟进、实用高效、常态持久、凸显专业、落实质量”的培训需求,必须要彰显机构培训的开放性、生成性、资源性、组织性、服务性、学习性、引领性特征,才能适应服务对象的需求。这对于习惯了“统一预设配给式”培训的县级培训机构人员来说,无 疑是十分严峻的挑战。县级教师进修学校作为教学业务科室的管理组织，就应该整合内部力量，为基层学校的校本研修服务。采取研训合一，改善教研、培训方式， 在研训人员和教师的互动中，促进彼此的发展，积极开展走动服务、资料服务、课题服务和网络服务。永远走向中小学教师专业成长的需求服务适应,这既是我们县级教师培训机构的工作出发点和归宿点,更是培训机构赖以生存的社会基础。参考文献：1周小山.基础教育课程改革教师培训的思考与探索J.成都教育学院学报, 2002,(6).2黄常华. 县级教师进修学校发展新探J. 山东教育学院