中国和欧洲特色小城镇案例.doc

中国和欧洲特色小城镇案例案例一：城郊区生态型小城镇福建汀溪镇1、 概况汀溪镇位于福建省厦门市同安区西北部，北与泉州市安溪县毗邻，东北同南公路联通南安市，是进出厦门特区的北大门。辖区面积155.85平方公里，下辖13个行政村，人口19000人，是厦门市典型的山区镇、老区镇。汀溪气候宜人、山川秀美、人杰地灵、物产丰富，属南亚热带海洋性季风气候带，全镇森林覆盖率达68.7%，水资源丰富。辖区内有厦门市最高峰云顶峰海拔1175米，有高山出平湖的汀溪水库，宋代行销日本的珠光瓷古窑址，朱熹遗迹文山石刻，明代抗倭古堡，畲（she）族八卦古楼，龙眼、荔枝、柑桔、蜜柚等驰名海内外的果蔬遍植，褒美芋头、路下生姜、堤内茭白、汪前盐葱、造水生态玉米，让人难以忘怀。同时，由于汀溪镇遍布水资源、生态公益林和基本农田“三大资源保护区”，良好的生态环境和优越的自然资源，是汀溪经济发展的重要潜在优势。2005年1月，汀溪镇被国家发改委列入全国首批小城镇试点单位。4年多来，镇党委政府以科学发展观为指导，确立了“优一退二进三”的经济发展导向。2、 特色产业描述在同安文山山脉上，荒山变成了生态园，这里不仅养有成千上万的高山猪鸡鸭，还养有数量庞大的苍蝇和蚯蚓，牲畜粪便饲养苍蝇，生成的蝇蛆作为鸡的饲料，生态园的主人汪添法称之为“生态循环经济”。汀溪镇拥有丰富的地热资源，针对这一优势，镇里推出“一心两翼一片”整体规划。其中，“一心”是指汀溪小城镇打造“温泉之都”，逐渐形成极具欧洲风情的温泉度假小镇，海西少有的纯休闲度假区域；“东翼”是以田园风光、农家乐为主的乡村观光旅游，其中，造水村的江南造水农庄将推出“兰花露营”等野外露营系列，“西翼”的荏畲历史遗存，顶村的顶上人家等休闲会所是最大卖点，而高山、湖泊、峡谷是云顶山“一片”的主要景观带，展示了迷人的生态魅力。绿道、洋街、温泉、美食，汀溪镇将每一个元素融入“生态第一镇”的打造。镇里争取各级投资2亿元，先后完成150余公里的水泥硬化道路等市政建设，全市两个乡村旅游试点村也落户汀溪，如今，乡村旅游日益火爆，农民收入水涨船高。大众洗浴、旅游休闲、医疗保健温泉对推动区域经济发展，带动旅游观光的作用，在汀溪已开发及正在开发的五处温泉会所得到最大化的体现。最初，这里开发的温泉以平民化、适合工薪消费的特点而出名，主要以大溪、大地铭祥、银丰等温泉为代表，集中于2005年前后建设。2007年，首家国际五星级标准的温泉度假酒店翠丰温泉大酒店开业，2009年6月，同为高端温泉酒店的厦门盛之乡戴斯温泉度假村也将正式投入运营，以高端主打的同安温泉旅游由此声名鹊起。“平民温泉”外，当地人经营的“泳衣一条街”，一个月也能赚上几千元。温泉开发之前，村民多以种地为生，现在，因为温泉带来了周边地区的游客，特别是星级酒店有需求，带动了对土鸡土鸭的需求，提高了当地农民的收入。由诚毅地产开发的丽水云天项目选址于厦门同安汀溪水库自然森林风景保护区，距离同安城区约6公里，岛内40分钟车程。总占地800亩，结合汀溪独特人文，汇聚汀溪水库、森林、山地、温泉等天然珍稀资源，集合翠丰温泉度假酒店、翠丰SPA温泉园、企业会所、度假镇街、运动山地公园等丰富的现代休闲配套以及网球场、羽毛球馆、棋牌室等公共配套，以山野田园和城市元素的创意组合，构造了一个自然和城市文明相融的温泉度假别墅社区。2008年7月25日，丽水云天800亩翠丰温泉度假别墅社区亮相Top Show厦门国际顶级私人物品展，汀溪镇的生态旅游又提到了一个新的高度。3、 发展特色产业和城建的战略及重大措施在分析借鉴对比国内外小城镇发展的经验后，汀溪镇抵制住通过发展工业快速致富的诱惑，探索出独具特色的“结构式跨越发展”的“汀溪模式”：以农业经济为起点，跳过工业经济发展阶段，直接进入绿色经济阶段。在汀溪水库上游的集雨区，曾经分布着为数不少的生猪规模养殖场。2005年开始，汀溪镇先后拆除了规模化养殖场183座，涉及生猪10000多头，并建立全方位的监管机制，防止养殖回潮。同时，在水库上游的顶村村，他们大力开展退耕还林、退牧还草、天然林保护等重大生态建设工程，种植经济林100多亩，当地的生态环境大大优化。在一些偏远落后的行政村，探索推广生态补偿方式，发展循环经济，推广沼气、太阳能等生态能源，投入200多万元，建沼气池1057口，很大程度上解决了农村污水问题。案例二：城郊区工商业特色小城镇天津华明镇1、 概况天津市东丽区华明镇，地处市中心区和“天津滨海新区”之间，总面积150.6平方公里，约占东丽区的三分之一。全镇辖15个自然村，常住人口5万余人。华明镇地理位置优越，交通便捷畅达，周边环境良好。这里东连“天津滨海新区”，西靠天津市中心区，南临“天津滨海国际机场”，北通东三省。“津汉公路”、“北环铁路”贯穿东西，“杨北公路”、外环线南北并行，京津塘快速路在境内都有出入口。从镇中心区到天津机场仅5公里，到市中心仅12公里，完备的交通设施使这里成为连接天津市区与滨海新区、国际机场、首都北京以及东北三省的重要枢纽。2009年，华明镇完成国民生产总值31.4亿元，固定资产投入28亿元，三级财政收入18434万元，农民人均纯收入12989元，81%的适龄劳力实现就业。用于社会救济及各项福利2618万元，人均623元。在上海世博会的重要创新项目城市最佳实践区展区中入选，在全部入选案例中，内地项目仅有6个。2、 特色产业描述近年来，华明镇按照“与时俱进、争创一流”的工作目标，立足镇情，充分发挥区位优势，坚持各业并举，综合经济实力日益壮大，人民生活水平不断提高，社会各项事业协调发展。拥有2亿4千万元资产，年产值超过3亿元的“华明集团”是华明镇的标志性企业，种养殖业、仓储运输、市政建筑、土方工程为其传统优势产业，占地40平方公里的“天津空港物流加工区”(现改名为空港经济区)已落户华明。华明地域广阔且旅游、地热资源丰富，境内有天津市第七大湿地，天津市十大旅游景点之一的“东丽湖温泉旅游区”以及“天津国际温泉高尔夫俱乐部”等均已构成新颖独特的现代休闲景观。风清水阔、恬淡秀美的优雅环境，造就出理想的投资和居住环境。3、 城镇建设特色华明街拥有完善的道路、绿化系统，体现湿地文化特色，保留了原有田埂及树木，并加宽到25米，不仅如此，还安排休憩及活动设施，为居民提供休闲散步、健身活动的场所。在连接每个社区的中心绿地，形成共生共享的绿轴，并在其上设置社区中心、社区服务管理、便利店、医务室等配套公建，让每个社区居民就近且便利的享受基本生活服务。另外，小城镇内还建设了包括住区休闲商业街、九年一贯制学校、农民培训学校、卫生院、消防站、垃圾站，以及市民公园和市民广场在内的配套服务区，为还迁农民提供教育、医疗、培训、就业、消费、休闲、活动等生活服务。使华明示范小城镇的还迁农民切实、方便地享受到城市生活。华明示范小城镇的居民用上了以前只有城市居民才能享受的自来水、天然气、信息网络、数字电视、现代化教育、医疗、公共交通、小区现代化安防系统等配套服务，农民的生活方式发生了根本转变。政府将土地增值收益用于还迁农民的社会保险，现在全镇从16岁至55岁的适龄人员中已有88%参加城镇职工养老保险，100%的农民上了农村合作医疗保险，农民达到规定的年龄（男60周岁、女55周岁），可以享受到平均每月470元的社会保障金。80岁以上的可享受平均每月570元的社会保障金。在劳动就业管理部门的指导下，现在适龄农民可以免费参加定期的劳动技能培训，培训的内容将根据市场的需要调整，现在华明镇农民很多人已经开始在周边的产业区、服务区务工。而像新建的小区里，物业人员全都是华明街的农民，这样就解决了1100人的就业，现在通过华明示范小城镇建设新增就业岗位1.12万个，因为耕地没有减少，土地承包关系没有改变，农民可以继续从事农业生产。此外，华明示范镇依托邻近的空港物流加工区和具有自身传统特色的运输物流服务区，通过合理规划，预留出了发展空间，增加了农民就业机会，实现了可持续发展。预计未来全镇域内会生成28万个就业岗位，有效解决了农村富余劳动力的转移问题。华明示范镇的住宅和公共建筑采用了先进的设计理念和技术。在体现绿色环保可持续的发展理念上，住宅建筑按照“三步节能”标准进行建设，节能65%；大规模利用了太阳能，用于太阳能热水器和小区庭院照明。华明示范镇还建设了中水处理设施，实施了雨污分流，通过收集雨水，经处理后直接排入湖水，用于生态建设。此外，全镇采用了清洁能源，农民做饭全部使用天然气，从此告别了使用柴火与煤炭的岁月。建筑造型上，风格新颖、美观协调，既有风情小镇的特色又有旅游观赏的价值，同时又充分考虑了农民不习惯住高层的特点，多为五层建筑。对那些上了年纪的老人和五保户，还专门建设了带电梯的小高层。4、 发展特色产业和城建的战略及重大举措华明示范镇建设于2006年全面启动。在天津市委、市政府的支持下，东丽区华明镇决定探索以“宅基地换房”建设示范小城镇的模式，推进农村居住社区、工业园区、农业产业园区“三区”统筹联动发展，打造拥有薪金、租金、股金、保障金的“四金”农民。农民以宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇的住宅，迁入小城镇居住农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。新的小城镇除了农民住宅区外，还规划出可供市场开发出让的土地，用土地出让收入来平衡小城镇建设资金。案例三：城郊旅游型小城镇成都“五朵金花”1、 概况“五朵金花”原为四川省成都市锦江区三圣乡的6个村，距成都市区二环路约5公里，占地约12平方公里。锦江区农村地处城市通风口绿地，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，农民形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”，农村处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。如果定位不准，很容易形成“城中村”。锦江区在深入调研的情况下，创新思维，充分利用城市通风口背靠大城市的地缘优势，因地制宜，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，探索了农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径，而是就地享受城市化的文明成果，成为了令人羡慕的“新市民”。 这“五朵金花”特色各异，均体现了以“花”为媒介吸引游客，以“花”为主题拓展市场，以“花”为资源发展经济的特点。截止2009年，年均接待游客900万人次左右，年产值达1.8亿元，村集体收入达到3583万元。通过风景区建设，在区内从事经营的3000多户农民（11500多人），全部就地转为市民，解决了8000多农民的就业安置，加快了城市化步伐；带动了相关产业发展，房地产向周边转移，地价由每亩50万元升到220多万元，仅去年160亩土地拍卖，地价升值收入就高达3.5亿元；服务业向周边发展，商贸业、服务业网点向区内不断扩张,促进了县域经济发展;“五朵金花”景区每年对地方财政收入贡献近千万元。2、 特色产业描述特色产业简介：“花香农居”：以建设中国花卉基地为重点，全方位深度开发符合观光产业的现代化农业，主办各种花卉艺术节，促进人流集聚。“荷塘月色”：以现有1074亩水面为基础，大力发展水岸经济，建设融人、水、莲、蛙为一体的自然景观。“东篱菊园”：依托丘陵地貌，构建菊文化村，引导游客养菊、赏菊、品菊，陶冶道德精神情操。“幸福梅林”用3000亩坡地培育20万株梅花，建设以梅花博物馆为主要景点的梅林风景。“江家菜地”：把500余亩土地平整成0.1亩为一小块的菜地，以每块每年800元租给城市市民种植，激发了市民和儿童对发展绿色产业的兴趣。目前，“五朵金花”的高店子花卉市场跻身于全国第四大花卉集散地；启动了“成都国际花卉产业园”项目，力争将“东篱菊园”打造成为垄断西南、全国甚至成为国际市场的非洲菊种苗供应地。利用幸福梅林种植有230余个品种22万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链。引进企业及经济组织情况：引进成都维生、上海大地、台湾汉高等年销售收入过亿元的农业产业化龙头企业；同时通过土地流转，入股组建了东篱菊园、红砂花乡等7个新型集体经济组织公司，大力发展花卉大田种植、设施化大棚栽培等产业。“五朵金花”乡村酒店建设模式，探索提升现有“乡村旅游”、“农家乐”发展新模式，即：将原农户集中搬迁到新农居，用腾退的土地建设乡村酒店，这些酒店农民均有股份，酒店按星级标准建设，引进业主统一经营、统一管理，这种模式改变农民与游客混居局面，提升了游客居住环境，将成为“农家乐”升级的一种途径。3、 村民收入及福利特色（1） 稳定的农民收入：租金、薪金、股金、保障金依托“五朵金花”搭建的农民增收平台，为农民提供了四种稳定的收入。一是租金。以转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业产业基地。目前，全区流转土地业主数486户，其中土地经营规模在100亩以上的有33户。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金。农民宅基地出租，每年可获取310万元的租金。二是薪金。农民到农业龙头企业或公司务工，成为农业工人，每人每月可获取500元以上的薪金收入。或依托花乡农居从事插花、餐饮、茶社等经营活动，每户每月营业收入上万元。三是股金。引进专业公司对生态观光区域内的农房进行整体策划包装，打造具有独特风格和文化品位的乡村酒店，引导农户以宅基地和土地承包经营权入股的形式、以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金。农民达到社会保障条件后，每月可领取364元的养老金、210元的低保金、报销住院费等“保障金”收入。（2）村民福利：就业、教育、医疗、养老有保障“五朵金花”不征地、不拆迁，实现了农民离土不离乡，进厂不进城，就地市民化，保证了农民失地不失利、不失业、不失权。一是构建农村保障体系。统一城乡社会保障，把农民全部纳入了新型农村合作医疗，92%的失地农民、66%的准失地农民参加了社会养老保险，农民到了“5060”后同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。二是构建城乡教育体系。取消乡管学校，将乡村学校统一纳入区教育管理体系，对全区农村九年制义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费进行全额补贴。三是构建了农民就业体系，把城市就业工作向农村延伸。四是构建了农村发展体系。依托“五朵金花”实现农业产业化，加快农村集体经济的股份化、公司化改革，让农民揣着股份进城，失地后仍拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地的承包经营权。4、 发展特色产业或城建的战略及重大措施（1）坚持高起点规划2000年在规划“五朵金花”建设规模时，成都市政府提出了用景点形式打造国家级品牌“农家乐”的总体方案，一是推进城乡一体化协调发展，能够给城乡居民提供市外休闲娱乐场所，有利于当地农民就地转市民；二是有利于保护大城市环境，按照国家5A级风景区标准，突出蜀文化民居风格，建成成都市郊区靓丽风景线。三是有利于形成“一村一品一业”产业特色，为失地农民就地安置提供就业支持等。对市政府的规划建设方案，多次举行由社会各界和规划区农民参加的听证会，广泛听取各方面的意见和建议。对确定的规划方案，政府、企业和农户一张蓝图干到底。（2）坚持政府主导“五朵金花”从建设到管理，始终体现了政府的强势推动。在任何情况下，政府抓规划蓝图不动摇、抓国家级名牌的标准不降低。5年来，在旧村庄改造中，涉及拆迁等各种农民实际利益的问题，各级政府不回避矛盾，按照“宜拆即拆，宜建则建”和“穿靴戴帽”等办法改造了3000多户旧农居，把原来的6个行政村合并成5个景区，农民在新景区就地转市民，统一缴纳“三金”，按照城市社区进行管理。区政府和街道办先后投资9745万元用于水、电、路、气和污水排放等公共设施建设，给企业和农户创造出了投资搞农村休闲娱乐场所有利可图的市场空间。在政府的推动引导下，企业和农户投资8000多万元用于整修农居、新建花卉市场和游泳馆等经营性项目。（3）坚持连片开发经营“五朵金花”之所以能够快速发展，主要得益于规模化经营，用连片联户开发，共同扩大发展的市场空间，破解农民单家独户闯市场的风险，走出了一条专业化、产业化、规模化的发展之路。在产业布局上，围绕共同做大做强“农家乐”这一主导产业，五个景区实现一区一景一业错位发展的格局。由于连片联户经营和“一村一景一业”创意新颖，打造出了乡村酒店、休闲会所、艺术村相互借景的和谐休闲娱乐场所，使“五朵金花”成为国内外负有盛名的“农字号”休闲娱乐品牌。（4）坚持把农民摆在创业的主体位置集中在一个区、一个街道搞涉及3000多户、10000多农民利益的大建设，是一项十分艰巨的任务。在5年的建设发展中，没有因拆迁、占地等问题出现一例农民“告状”、“上访”，非法修建、违法经营等现象，而是农民和政府拧成一股绳加快发展。最根本的做法是把农民摆在创业和受益的主体位置，从规划设计、建设发展到经营管理等重要环节，各级政府都坚持让农民受益，尊重农民意愿，利用农民传统产业优势，提升农民产业规模，在发展中提高农民生活水平。案例四：城乡地带工业特色小城镇江苏华西村1、 概况华西村位于江苏省江阴市华士镇，全村380户，2000余人，0.96平方公里。2001年.和周边的16个村一起组成了大华西村，面积扩大到30平方公里，人口增加到3万多人。华西人始终坚持社会主义原则，努力发扬“艰苦奋斗，团结奋斗，服从分配，实绩到位”的华西精神，走共同富裕之路。尤其是改革开放之后，全村产业结构发生了根本性的变化，形成了具有鲜明个性的华西特色，基本实现了农村城镇化，农业工业化，农民知识化。华西村是全国农村走共同富裕道路的典型，2004年，华西村人均工资收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。2009年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。2、 特色产业描述全村拥有12大公司，集体资产超160亿元。2006年，华西实现销售收入超400亿元。集团公司的“农、工、商、建、游”五大产业，现拥有1000多个品种，10000多个规格的各项产品，远销世界各地。同时，“华西村”商标还成为了“中国驰名商标”。江苏华西集团公司,是全国大型一档乡镇企业、全国先进乡镇企业、全国文明乡镇企业、全国乡镇企业科技工业园、全国思想政治工作先进单位等。从70年代开始，华西人从无到有办工业，尤其在改革开放以后，不断解放思想，加快发展步伐，坚持合作经济为主体。1994年组建华西集团公司，现下属8大公司、固定资产超60亿元。2004年，实现销售收入260亿元。2005年，要实现销售收入300亿。目前，集团公司现有职工2.5万人，其中中高级工程技术人员2000多人，大多数企业已从国外引进了当今世界一流的生产设备，所生产的面料、西服、化纤、针织染整、线材、热带、法兰等系列产品，现已发展到1000多个品种，10000多个规格，并远销亚、欧、美洲等40多个国家和地区。并且，还创造出驰名国内外的“华西村”牌和“仁宝”牌系列名牌产品。同时，“华西村”A股股票1999年在深圳上市，华西村股份有限公司成为全国第一家以村命名的上市公司。 华西旅行社曾五次蝉联“全国百强旅行社”(名列第十四位)、江苏省“诚信旅行社”、江苏省“服务质量奖”、2005年华西旅游一下跃居“全国百强旅行社第四名”。2006年6月又被国家旅游局正式批准为国际旅行社。多年来,华西旅行社的客源市场不断扩大,经营业绩显著,近年以30%的速度增长,年接待游客超百万人次,为华西旅游事业的发展壮大作出了应有的贡献。3、 城镇建设特色农村住宅是一色马赛克装饰的多层别墅楼。每个家庭都拥有三间三层别墅楼，水电气俱全。内有客厅、卧室、餐室、浴室、车库、庭院。30%农户拥有轿车。宅区绿草成茵，花木似锦。游人可随导游进入农家做客。南苑宾馆，如农家庄院，粉墙、青瓦、小桥、绿树，都有长廊贯通，一派乡土气息。农民公园内有“鹊桥相会、三顾茅庐、桃园结义、刘备点将、十二生肖”等塑像景点。鹊桥周围有五条牛，池中浮鳄鱼，以示居安思危。砖窑洞，是华西村过去的烧窑制砖处，窑中置圆形会议室。壁画有“毛主席住窑洞”、“薛平贵回窑”等，这是村干部的会议室，以示富了不忘过去。公园围绕“龙啸池”，建有“花甲亭、古稀亭、喜耋亭、庆耄亭、期颐亭”。华西人年届八十寿，即在“喜耋亭”设宴庆祝。到“期颐亭”便戛然而止，必须从原路返回，寓意“返老回童”。4、 发展特色产业和城建的战略及重大措施（1） 制度创新华西村从2001年起，吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”：一分，就是村与企业要分开，把新合并的16个村规划成12个村，合并后的原村委会还是由本村村民自治、选举。五统，一是经济由华西统一管理，二是劳动力在同一条件下统一安排，三是福利由华西统一发放，四是村庄由华西统一规划建设，五是华西村党委统一领导。2010年在中共华西村第八次代表大会上，新选出了一批该村的“党委常委”，相当于上级部门配备的“纪委”组织一样，将发挥他们重要的纪检、监督作用。这是华西村村级党组织建设上的一大创新他们从华西实际出发,制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度,创造性地提出了“企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制”,对员工实行“首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制”。在分配机制上,他坚持“少分配,多积累；少拿现金,多入股”。吴仁宝认为,农民办企业要发展,要壮大,只能靠自我积累,增强自身的造血功能。（2） 重视环保工作从80年代初开始,华西村就确立了“三化三园”的指导思想,即美化、绿化、净化,最初的设想是要改变农村一穷二脏三落后的现象,提高村民的生活质量,但在同时大量的人流、不断提升的配套设施、特别是旅游资源的深度挖掘,给了他们很大的启发,旅游是个大概念,但同样也是个因地制宜的事业。华西旅游不同于其它景区,在景区中,融入了华西村由穷到富的过程,融入了华西人民的精神,在游玩的过程中可以深受启发。华西于2001年8月份引进了ISO14001国际环境管理体系,以更高的要求来建设社会主义新农村。大力发展循环经济和生态经济,全村建立、健全了环保管理、监督网络。如今,华西还提前达到国家提出的“2020年节能减排”的目标,一年节能降耗、增收节支效益超过了5亿元。2001年,华西在全国村级单位中首家通过了ISO14001国际环境质量管理体系认证。近年来村里要上工业项目时,不仅首先要过环保“三同时”关,还必须征得村民的同意。不久前,有两个工业项目因环保措施不完善,就被村民们一一否决。（3）重视教育华西村人对教育非常重视，华西的孩子从小学到中学实行全免费教育,考上大学、出国留学有“重奖”;花800万元建成的双语特色幼儿园,是江阴市一类幼儿园,39名教师从全国各地择优招聘;新建的可容纳6000多名幼儿、小学、初中和职业高中的现代化“华西实验学校”,实现了初等教育全程服务。“活到老,学到老”的精神也注入了华西人观念中,村里成立的华西村党校,开办了工业、外语、经管、机电、纺织等大专班,为村民们“脱”了知识上的“贫”。（4） 产业多元化节能降耗的同时,华西实行产业多元化,建设了“万亩农林科技示范园区”。记者看到,秋天的示范园内姹紫嫣红,高产农田、百花牡丹园、智能化展示大棚争奇斗艳。其中,种植的最大的南瓜达286斤,最小的不到2两。在华西人的构想中,35平方公里的大华西,将建成果、林、花、粮、水产协调发展的江南农业新景观。（5） 保障制度化“幸福园”里享小康。不管老老少少,只要愿意工作,在华西都能找到岗位。即使到退休年纪的老人,只要你还愿意工作,照样与年轻人一样获得工资;华西逐步探索完善农村养老制度,目前,凡女年满50岁,男年满55岁的村民,每月都能领到村里发的退休金;当中心村村民全都入住崭新的别墅时,华西不忘周边村民,为他们新建了总面积近50万平方米的A式、C式别墅和公寓房。案例五：城乡地带工业特色小城镇河北胜芳镇1、 概况胜芳镇历史悠久，始建于2400年前的春秋末期，原为水乡，始称堤头村，后称武平亭、渭城，宋时定名为胜芳，取意“胜水荷香，万古流芳”。古时的胜芳是我国北方著名的水旱码头，“水则帆樯林立，陆则车马喧阗（tian）”，客商云集、风景秀丽、交通便捷。清朝时被列为直隶六大重镇之一。全镇总人口14万，其中常住人口9万人，流动人口5万余人，镇域面积104.7平方公里，建成区面积18.6平方公里。胜芳镇地处环渤海经济圈京、津腹地，北距北京120公里，一个半小时内可直达北京机场，东距天津仅35公里，一小时内可直达天津港口。112国道毗邻胜芳，省级廊大公路南北向贯穿全镇，保津高速公路在胜芳设有出口，北部13公里有连接天津的津霸铁路货站，交通便捷，区位优势明显。改革开放以后，在各级党委政府的正确领导下，经济迅速发展，社会全面进步，1985年胜芳镇成为河北省第一个亿元镇；1989年胜芳镇东升街成为河北省第一个亿元村。胜芳镇被国家有关部委命名为中国乡镇之星、全国综合改革试点镇、全国小康示范镇、全国亿万农民健身先进镇、2005年度小康建设明星镇、全国文明镇、中国金属玻璃家具产业基地等荣誉称号、2007年被授予中国商贸名城称号、2008年被命名为河北省历史文化名镇。经济发展总体情况全镇经济总量不断提高，运行质量明显提升，综合实力持续增强，成为2008年中国乡镇综合实力500强。 单位（亿元） 类别2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年社会总产值100.9121.8160208261.2276.7280.2财政收入1.021.5334.786.746.57.732、 特色产业描述目前全镇共拥有工商企业7000多家，从业人员7万多人，其中总资产亿元以上企业30家，千万元以上40家，形成了钢铁、金属玻璃家具、玻璃、板材、塑料、服装、食品、化工、印刷等九大行业，全镇工业化发展水平较高，产业化集群效应明显，正朝着全市财政收入百亿目标大踏步前进。金属玻璃家具产业金属玻璃家具产业2009年实现产值62亿元，占到全镇经济总量的22.13 ，全镇现有家具企业达1300多家，年产金属玻璃家具4500万（套）,涉及办公用具、教学用品、餐桌餐椅、沙发茶几等十余类，近4000个品种，产品销往全国各地，并出口美国、日本、俄罗斯、东南亚、欧盟等50多个国家和地区，总出口额1.82亿美元。2005年胜芳镇在继广东大涌、乐从、大岭山，浙江安吉，山东宁津之后成为家具业全国第六个区域性特色基地-“中国金属玻璃家具产业基地。钢铁产业2009年钢铁行业完成产值158亿元,占到全镇经济总量的56.39，目前全镇方圆15公里共有大型炼钢企业3家，炼钢能力达1000万吨。钢铁及钢材改制企业130余家,行业拥有热轧生产线17条,冷轧生产线120条,制管生产线350条,热轧产能1000万吨,冷轧产能650万吨，制管生产能力1000万吨。 玻璃产业2009年胜芳镇玻璃行业实现产值15亿元。占到全镇经济总量的5.35，全镇玻璃行业在九十年代以后，特别在近几年发展迅速，成为全镇产业中的又一个经济增长点。目前全镇已有大型玻璃生产企业2家，钢化玻璃深加工企业28家,年生产加工玻璃约6000万平方米。板材产业2009年胜芳板材行业实现产值10亿元,占全镇经济总量的3.57%, 拥有细木板、中密度板、装饰板等生产企业50多家，年生产能力95万立方米。3、城镇建设特色目前，霸州市委、市政府已经把胜芳作为霸州东市区进行规划建设。我们聘请的上海市同济城市规划设计研究院已完成了胜芳镇城市总体规划的编制，并通过了市政府审批。该规划到2020年人口规模将达36.5万人，规划区面积53.57平方公里，该规划分新旧两区，旧区主要突出古镇风貌，恢复胜水荷乡景观，建成旅游、文化、贸易之城；新区体现现代工业文明、居住文明和教育文明，形成以胜芳为核心的区域经济增长极。2008年修复和重建了胜芳历史上的“三宗宝”（戏楼、牌坊、文昌阁），对旧区进行了恢复性重建，胜芳古镇的一期工程已经完成，并建设了胜芳历史博物馆，已逐步形成旅游热点。案例六：城乡地带药材市场型小城镇湖北蕲春蕲州镇1、概况蕲州镇位于湖北省蕲春县城南端，东与武穴市接壤，南与阳新县隔江相望，西距黄石市30公里、距武汉100多公里，北与县城漕河有二级公路相连。蕲州城三面环水，临江靠湖，“左控匡庐，右接洞庭”，在历史上是军家必争之地。该镇历史悠久，它始建于南北朝，至今有1800多年历史，是明代伟大医药学家李时珍和现代文艺评论家胡风先生的故乡。截止2008年，全镇版图总面积150.45平方公里，辖管47个村（居）委会，镇域人口10.2万。其中城区面积11.7平方公里，城镇人口3.7万。蕲州城镇基础设施比较完善，功能配套齐全，是省管医药经济开发区、全省小城镇综合改革试点镇、全国创建文明小城镇示范点，荣获“楚天明星乡镇”、“中国乡镇之星”、“全省文明镇”等称号。2、特色产业描述全镇农业形成“药材、水产、畜牧、蔬菜、苎麻、优质稻”六大产业布局。拥有大小企业160多家，形成建筑建材、纺织化工、机械制造、医药开发等四大产业格局，同时旅游产业也正在兴起。在2003年全省规划选择100个重点镇的名单上，就有蕲州镇。蕲州曾是蕲春县工业中心和商品贸易集散地。“人往圣乡朝医圣，药到蕲州方见奇”，从1991年起，蕲州发挥自身优势，大做李时珍文章，每年县政府在这里举办一次全国性的中药材交易会，每两年省政府牵头举办一次李时珍医药节。随着人们对中药材作用的深入认识和对健康要求的不断提高，国际医药市场中天然药物的用途和需求不断扩大，中药的优势和特色越来越被世界所重视，而中国加入WTO是中药产业发展难得的机遇。蕲州捉住这个机遇，大力发展中药材市场，蕲州中药材专业市场被国家批准为全国17家大型中药材专业市场之一，也是鄂东唯一的国家级药材专业市场，蕲州利用这个可以说是省内“垄断”地位的优势，采取改善市场基础设施，拓宽市场交易范围，提高市场信誉度，增大市场容量，规范市场秩序等一系列措施，扩大影响，增强自身的竞争力。3、发展中药材市场的战略实施生产加工包装销售本土一条龙战略。蕲州既巩固1991年以来建立起来的市场基础，还增加产品品种，特别是药用价值较高的名贵品种，扩大种植面积，尝试大棚、室内人工培植，同时不局限于药材的初步简单加工，提高加工提炼的质量和精细度，走生产加工包装销售本土一条龙的路线，减少对外部市场的依赖性。把中药材流通交易作为主导产业并确定为蕲州镇长期发展的主导方向。并将蕲州镇未来长期发展模式定位为“专业市场带动型”，充分利用本地中药材商品资源丰富的优势，通过改善市场基础设施，拓宽市场交易范围，增大市场容量，提高市场信誉度，规范市场秩序等一系列措施，扩大影响，增强自身的竞争力，逐步发展成为以商品流通为主的专业性商贸城镇。在专业市场的带动下，积极发展特色旅游业、餐饮业、物流业等。特别是旅游业，小小蕲州古镇有诸多景点和传说，只要在经济状况转好后，投入资金积极修复古城风貌，加大宣传力度，旅游完全可以作为蕲州的仅次于药材交易的第二大产业。游客在慕李时珍及大市场之名而来采购药材的同时，必能领略山清水秀的历史古城，自然美景。重视与中药材相关度较高的产业和产品的培育和开发。李时珍药酒已经形成一定规模，广告已经做到中央电视台，名气渐起。但由于其利税收益主要贡献给县城漕河了，所以蕲州充分利用拥有众多名老中医（据说还有李氏后裔），和众多民间有效的土方偏方，成立专门的医药研究实验机构，通过科学实验和临床实践，研制相关的特效中药，引资建药厂，市场前景广阔。蕲州镇利用一个好药方做活一方经济，它足现实，发挥优势必将成为鄂东沿江一颗璀璨的明珠。案例七：农村地带畜牧旅游特色小城镇内蒙古成吉思汗镇1、 概况成吉思汗镇地处祖国北疆，位于内蒙古东北部，呼伦贝尔市南部，背倚大兴安岭和呼伦贝尔大草原，面向东北三省，与黑龙江省毗邻，是呼伦贝尔市向东开放的窗口。2001年撤乡并镇时，原牛沟乡并入该镇，全镇辖区面积665平方公里，辖18个行政村，2个居委会，总人口4.3万人，居住着蒙古、汉、满、鲜等民族，是全市16个乡镇中唯一的特类镇。成吉思汗镇交通便捷，是国家南北通道的必经之处。欧亚大陆桥滨洲铁路贯穿全境。成吉思汗镇自然资源丰富，雅鲁河水穿境而过，这里土质肥沃，气候温和，森林面积16万亩，天然草场20.7万亩，耕地24万亩，牧业年度家畜存栏达11万头（只），其中奶牛5500头，年交售鲜奶突破一万吨；绵羊存栏3.5万只，牧业产值占农业总产值近50%，具有极其重要的资源优势。野生动植物近千余种。盛产玉米、大豆、白瓜籽、甜菜等粮食作物和经济作物，是全国重要的商品粮基地和糖料基地。地下资源丰富，已经探明的有硅石、石墨、煤、重晶石等。历史悠久，文化底蕴深厚。是历代北方少数民族游猎栖息之地，一代天骄成吉思汗曾在此屯兵扎寨，金长城横贯南北。自然风光秀美，旅游资源得天独厚，已开发的有成吉思汗庙、红光朝鲜民俗村，待开发的有金界壕与孤山子自然景区。山险、石怪、水秀、林茂、兽奇、鸟异，素有“塞外苏杭”、“北国江南”之美誉。产业门类齐全，工农业产业关联度高，与东部经济的互补性强，经济合作的空间和潜力较大。俄罗斯木材、粮食、牲畜、农机等有型市场初具规模。目前，已有中谷粮库、油脂公司、饲料厂、肉联厂、大汗酒厂、砂石场等工业企业及1200家工商业户，年财政收入突破500万元大关。2、 特色产业描述产业结构调整初见成效，畜牧业发展势头强劲。牧业富市，构筑农牧结合、以牧为主的第一产业新格局。大力发展生态畜牧业和特色农业,实施“乳肉草药”战略，推进农牧业产业化，彻底改变了农民收入结构单一、过分依赖种植业的局面。2003年高油大豆等重点项目产效喜人，出口创汇蔬菜、中草药等特色种植全面启动，饲草饲料种植面积达到70万亩，粮经饲比例为3：4：3。畜牧业发展实现历史性突破，牧业年度牲畜存栏首次突破100万大关，达到105.97万头（只口），奶牛存栏3.53万头，产奶量7万吨，分别是1983年的3倍、13倍、16倍。支农支牧支林工业体系初步形成，工业经济总量快速提升。依托工业项目拉动，加速结构调整，以招商引资为动力，以资本运营为手段，以工业开发区为载体，构筑支农支牧支林工业体系为核心的第二产业新格局，使工农、工牧、工林相互促进，实现城乡一体发展。旅游业迅速崛起。旅游兴市，以旅游业为核心的第三产业新格局基本形成，确立了旅游业的主导地位，全面建设和开发国家重点风景名胜区和中国优秀旅游城，以旅游业拉动第三产业快速发展。目前，以成吉思汗镇、卧牛河镇、大河湾镇、关门山办事处等果树生产大乡镇，以果树生产为主的区域化、基地化格局初步形成，基地面积已达到10.27万亩，产果能力达到6万吨。沙果加工企业达到7家，主要生产果汁、果干、果酱、果派、果丹皮、果渣饲料等产品。年加工沙果能力达到4万吨。3、 发展特色产业和城建的战略及重大措施通过推进农村经济体制改革、国有企业改革，扫除了经济发展的体制障碍；实施农村税费改革，减负率为34%，农民负担大幅度减轻，保证了农村经济平稳发展和社会稳定；实施机构改革，强化了服务职能，对外开放、招商引资、民营经济发展实现了重大突破。案例八： 农村地带太子参产业县域经济福建柘荣县1、概况柘荣县是位于福建东北宁德市境内的一个山区小县，人口9.8万，面积553平方公里，辖2镇7乡，县府驻双城镇，以“中国太子参之乡”蜚声海外。该县在“柘荣太子参”的品牌效应带动下，柘荣太子参产业迅速发展起来，逐步实现了种植规模化、生产标准化、管理规范化、销售品牌化和发展产业化，并基本形成了一个多元化、多层次的产业链条。柘荣县的“柘荣太子参”品牌带动了县域经济的全面发展，有力的推动了柘荣县新农村建设步伐。当地城镇化水平明显提高，柘荣县城城区面积从2.7平方公里扩大到了3.7平方公里，人均电话拥有量、通话率居全市前列，建制村通自来水率达到91.6%，农村公路硬化改造里程达165公里，农民太子参人均收入从2001年的730元增至2006年的1460元，到目前，全县农民太子参户均年收入5000多元，多的达4万5万元。2、特色产业描述柘荣种植太子参历史悠久，据柘荣县志记载，清末，境内就有零星种植，因此柘荣县太子参的种植历史可追溯到清代。由于柘荣县特殊的地理气候，生产的太子参以色泽晶黄、块根肥大、有效成分高而为医家所重用。1988年全国中药材资源普查，福建省中药材资薄普查资料汇编把柘荣县列为太子参单品种区划中的“最佳生长适宜区”。国家(原)商业部把柘荣县定为全国的太子参生产基地县。上世纪八十年代国家开展农村扶贫，柘荣县委、县政府把太子参列为农民脱贫致富重要项目在全县推广。九十年代后期开始，药膳、茶饮市场的需求增长加速，特别是2003年太子参被列为治疗“非典”的处方药之一后，太子参更是成为普通家庭常备药材，全国市场需求一直呈稳定增长趋势。经过长期发展，柘荣成为了全国最优秀、最大、最活跃的太子参产销区。 “柘荣太子参”也获得了众多荣誉。2001年国家商标局授予了“柘荣太子参”产地证明商标，成为全国仅有的2个以地名冠名药材证明商标之一，也是目前福建省内的7个以地名冠名农副产品证明商标之一；2005年“柘荣太子参”荣获福建省著名商标称号。在县委、县政府的高度重视和扶持下，柘荣太子参GAP项目全面启动，2005年7月柘荣太子参GAP研究及示范基地建设通过了国家食品药品监督局专家组现场认证，同年顺利获得国家重大科技项目立项。如今，柘荣县拥有新建的太子参专业交易市场，规划中的柘荣太子参专业交易市场二期工程也正在加紧建设，柘荣成了名副其实的太子参之乡。柘荣太子参还经常被省、市、县人民政府在招商会、项目推介会选为礼品赠送给中外客商。产品销往全国各地，并出口到日本、东南亚等地，并为当地人民勤劳致富奔小康起到了巨大的作用。3、发展特色产业的战略（1）发挥区域优势，注册证明商标柘荣太子参2001年获得国家产地证明商标，2006年10月获得“中国驰名商标”称号，2007年2月被列入国家地理标志产品保护，证明商标这种知识产权改变了农产品“养在深闺”的命运，使得柘荣太子参声名鹊起，引来投资，大大促进了县域经济的发展。（2）制定政策，严格使用证明商标柘荣县工商局与商标所有人柘荣县太子参协会联合制定了太子参证明商标使用管理规则及其具体操作办法，对该证明商标的产品区域分布、申请程序等都做出了明确的规定，做到了行业规范。（3）规范化种植，保护产品特定品质一是制定柘荣县太子参综合标准与柘荣太子参生产质量保证措施，对各种流程制定科学化标准；二是开展太子参科学种植研究，三是借助订单合同，扩大标准化使用范围，四是加强太子参质量监控，保证其质量稳定可靠。（4）充分发挥政府的引导作用一是加强对实施品牌带动战略工作的引导和协调，二是搭建政策平台，制定出台政策，三是搭建环境平台，提升服务质量，着力解决软环境方面存在的突出问题。（5）发挥龙头企业的带动作用为推进中药材产业朝农业企业化方向发展，柘荣县通过重点培育中药材种植加工龙头企业，完善市场营销体系，形成了“市场+企业+基地+农户”的产业链。案例九： 循环经济小城镇丹麦卡伦堡市1、概况丹麦西兰岛西部的小城镇卡伦堡市是一个仅有2万居民的工业小城市，由于有深水不冻港口，很多大型企业陆续落户于此。上世纪60年代末开始，卡伦堡的主要企业相互间交换蒸汽、不同温度和不同纯净度的水以及各种副产品或者“废料”。80年代以来，当地发展部门意识到它们逐渐地，也是自发地创造了一种体系，将其称之为“工业共生体系”。“工业共生体系”的发展使这个不为人知的小镇在世界上著名起来，历经几十年的发展，其规模和影响力不断扩大，已经成为其他国家发展循环经济、实施区域循环经济的传统典范，被称为“卡伦堡模式”。2、特色产业描述卡伦堡模式即建设生态工业园（EcoIndustrial Parks，EIPs）可称之为企业之间的循环经济运行模式，是通过公司间的自发合作逐步形成的，出于经济上节省开支、减少成本的考虑，很多公司结合在一起，建立工业衍生和代谢生态链关系，通过共同使用资源从而提高了使用资源的效率，最终实现体系的污染“零排放”。其要义是把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。丹麦卡伦堡工业园区是目前世界上工业生态系统运行最为典型的代表。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这四个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理费用，还产生了很好的经济效益，使经济发展和环境保护处于良性循环之中。其中的燃煤电厂位于这个工业生态系统的中心，对热能进行了多级使用，对副产品和废物进行了综合利用。电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽，使炼油厂和制药厂获得了生产所需的热能；通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热，由此关闭了镇上3500座燃烧油渣的炉子，减少了大量的烟尘排放；将除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供应附近的一家石膏板生产厂作原料。卡伦堡工业共生体系通过以上循环经济的实践，不仅节约资源，减少污染，降低了治理污染的费用，而且符合环保特性并具有经济可持续性，取得了巨大的环境效益和经济效益：（1）减少资源消耗：每年少消耗45000吨石油、15000吨煤炭、60万立方米的水，这些都是该地区相对稀少的资源；（2）减少造成温室效应的气体排放和污染：每年少排放175000吨二氧化碳和10200吨二氧化硫；（3）废料重新利用，每年130000吨炉灰用于筑路，4500吨硫用于生产硫酸。卡伦堡的工业共生体系每年节约资金大约1500万美元。3、工业共生体系的条件工业共生体系的组成有以下几个前提条件：（1）参与者必须组合在一起但彼此不同；（2）有大量、持续的废物流；（3）每个项目都具有经济效益；（4）参与者地理距离较短或者交通联系便利。工业共生体系内有一支十分精干的管理人员队伍，在几个企业之间包括和共生体系以外的企业进行协调、组织、结算、监督工作，还对新的废物利用项目予以资金和技术的支持，使物流、能流和信息流优化配置，使循环生产有序进行。虽然有学者认为卡伦堡工业共生体系的发展过程，仍然存在着一些缺陷和不足，如共生体成员之间的联系缺乏弹性、经济上不合理等，但是它为21世纪的生态产业园的发展模式奠定了基础。案例十： 宜居花园小城镇英国阳光城英国经济高度发达，城市形成得早，发展历史也比较长，城市化水平大都在95%以上，很多地方城市和乡村已融为一体，很难严格将城市和乡村区分开来。英国将25万人口