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“火锅理论”与腾笼换鸟/文 2009-04-10 为了大家更好地理解城市的本质以及不同城市的功能，让我们回顾一下改革开放以来中国的城市，尤其是大城市的历史变迁，或许从中我们能悟出一些道理。 我们不妨拿重庆和上海两个城市来进行比较。今天的重庆很像10年前的上海，是多种极不协调元素的复合体，很多象征着城市财富和文明的现代化建筑在兴建，同时古老的农业文明和手工业文明的痕迹又随处可见。即使是在重庆最繁华的闹市街头，仍然可以看到很多帮人挑物的棒棒军和擦鞋妇。这种有趣的现象也从一个侧面说明：重庆的城市化正处于脱胎换骨之中。其实，在中国的很多大中型城市身上，我们都可以看到类似的情况，这也恰恰说明，这些城市所应有的产业聚集效应和现代化功能还没有得到很好的体现，城市的新陈代谢尚处于低级阶段。 这种现象也反映了一个深刻的道理：如果我们把过去的城市看做是一口火锅，那么，提高城市竞争力的关键，就是火锅里的食物。如果火锅里煮的都是价值不菲的海参、鲍鱼，那么，这个城市的聚集能力就会很强，辐射半径就会很广，经济就会很有活力。相反，如果锅里煮的都是些豆芽、白菜，那么，城市的经营就会很惨淡，城市的含金量也会很低。实际上，谁不想提升城市的内涵？谁不想多煮些海参、鲍鱼？但到底该如何去做呢？这就需要大规模地腾笼换鸟，也就意味着，城市的产业布局必须完成根本性的转型。 上海用了近十年的时间才走完了城市产业兴替的过程，其产业结构由原来的“一、二、三”变成了现在的“三、二、一”，即以第三产业为龙头，让那些更反映时代特征、更具备聚集力和拉动力、更符合城市发展战略的产业，占据城市最宝贵的空间，而让那些常规产业分散开来，逐步地转移到空间价值相对较低的地方。当时，上海的大批纺织工人就转而从事了新兴的城市服务业。北京也同样，近几年，北京的大量工业企业迁出了四环以外，城市中心区正大力发展各类知识密集型服务业和金融保险、商品流通、邮政电信、文化体育等第三产业。目前，优先发展附加值高、辐射能力强的现代服务业，已成为很多大城市改造城市产业布局的不二选择，遍布各大城市的“中央商务区”就是这些城市腾笼换鸟的必然产物。 由此，中国的城市，尤其是大城市正面临着价值的回归与再造。作为各种产业的超级聚合点，城市的空间是有限的，而如何在有限的空间里创造出尽可能大的裂变效应，必然涉及到城市空间布局和产业结构的调整。这也说明了一个很简单的道理：对大城市来说，首先是有其独特的经济形态，其次才是有其独特的空间形态，它必须有别于其他城市，必须成为区域经济的增长极，必须充分发挥城市所应有的辐射与聚合作用。在城市圈中，这些大城市作为区域的中心城市如同一个人的心脏，心脏越发达，作为四肢的周边城市就越有活力。例如，如果没有上海脱胎换骨式的变迁，也就不会有今天华东经济圈的繁荣。 对于北京、上海、广州这样极有增长空间的城市来说，它们必须遵循城市发展的内在规律，即作为城市它们必须发展为都市；作为都市它们必须发展为中心都市；作为中心都市它们必须发展为国际性都市，当然，如果有可能，它们也要争取发展成为世界级城市。这类城市肯定是以现代第三产业的高度聚集为特征的，是信息流、科技流、人才流、资金流的聚宝盆。而这些城市所辐射到的周边城市，就应该自觉地调整自身的位置，应该像转动的小齿轮一样紧紧地咬合住中心城市这个大齿轮，为中心城市做出相应的产业配套。大齿轮转1圈，小齿轮会随之转10圈，同样也可以自得其所，把城市经营得很好。 这方面最典型的例子是苏州和东莞。正是因为上海的产业转型，苏州市领导才提出“大树底下好种碧螺春”的发展思路，把上海转移出来的优质产业照单全收，并充分利用上海的优势招商引资，以至于那些在上海无法立足的台湾小资本，纷纷来到苏州昆山，据说台商有三十万人之多，这大大增强了苏州的城市竞争力。广东东莞则正好处于香港、深圳及广州的连线上，目前已成为世界电脑业的加工中心。 城市定位是城市经营的基本前提 城市经营是一个极其复杂的系统工程，无论从何处下手，首先都要解决城市定位问题。城市定位高于一切，一个城市如果没有准确的定位，就谈不上城市的发展战略。在有了明确的定位和发展战略之后，才是城市的开发、城市形象的包装及推广等。那么，究竟应该用怎样的眼光和价值观来给城市定位呢？ 所谓“城市定位”，简单地说，就是充分挖掘城市的各种资源，按照唯一性、排他性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念。比如，西子湖畔的杭州把自己定位为“人间天堂，快乐杭州”。可以说，没有个性的城市就没有差异化竞争的优势；没有灵魂的城市就没有内涵；没有理念的城市就很难做到可持续发展。城市的个性越突出，影响的区域就越广，升值的潜力也就越大。 在欧洲，几乎每一个城市都有不可替代的位置，而这与城市的大小并没有直接的关系。比如，巴黎是法兰西风情的集中体现，是真正的世界浪漫之都；维也纳是众口皆碑的音乐之都；佛罗伦萨是欧洲文艺复兴的发源地；罗马是当之无愧的历史之城、永恒之城；法国的戛纳，不仅具备地中海极富旅游、休闲特色的各种资源，而且巧妙地把时尚主题引入其中，从而打造出了举世闻名的电影节，拥有自己所特有的城市性格；甚至奥地利的小镇、莫扎特的故乡萨尔茨堡的空气中也弥漫着独特的风情。这些城市的每一个细节都充分显示出其特有的个性。 前几年，我们曾经给贵阳做过一个城市定位“森林之城，休闲胜地”，为什么这么说呢？大家知道，贵阳一直是中国省会城市中的“第三世界”，发展现代化工业的条件不太好，但随着各个城市都纷纷走上了工业化、现代化的道路，贵阳的经济落后反而成了一种优势贵州多山，冬无严寒，夏无酷暑，贵阳的森林覆盖率在全国大城市中数一数二，其特有的自然环境和保存良好的生态环境恰恰可以使贵阳能够大力发展无烟工业；它特有的宁静而平和的氛围，反而为它赢得了一块巨大的市场，以广东为代表的工业发达地区的人们，可以来这里旅游、休闲、养生。因此，只要保护好环境，并不断提升现代服务业的水平，贵阳的经济一定会发展起来。 但在实践中，人们对城市定位的理解是见仁见智的：一个规划师来到一个有山有水的城市时，会情不自禁地称之为“山水城市”；一个经济地理研究者来到某地时，会惊叹其为“某某门户”；一个政府官员视察某地时，也会挥毫写下“北方香港”的字样。这些说法都是城市定位，但又都不是；都对，又都不对。只有运用科学的思维方式和全面、立体的眼光，即变静态的思维方式为动态的思维方式，变线性的思维方式为复合的思维方式，变封闭的思维方式为发散的思维方式，才能找到城市的准确定位。 举例而言。不久前，我们应有关方面的委托，重新对地处京、津之间的廊坊的城市定位进行了一番研究，将其定位为休闲商务城市。以动态的眼光考察廊坊，我们就会看到，随着2008年北京奥运会的筹备和中国加入WTO，北京作为中国门户的地位无可动摇，北京的城市化将会高速发展，而当北京2006年实现人均GDP 6 000美金这一目标的时候，不管人们是否承认，北京的肥水已经流到了廊坊的脚下。以发散的眼光来看，随着北京城市建设所带来的副作用的日益明显，今天被北京人视为乡下的廊坊将由于其“天生丽质”，且仅需30分钟的车程优势，成为都市人向往的休闲胜地。以复合的思维方式考察廊坊，我们会知道，经济的发展不仅仅靠招商引资，环境是生产力，体验也是生产力，因此，廊坊会以其独特的区位优势和自然环境成为乡村CBD。只要大力发展休闲商务环境和设施，满足人们“在工作中休闲，在休闲中工作”的渴望，“大北京”地区的精英阶层就会蜂拥而至，廊坊的经济形态亦将随之发