华中科技大学仪器设备管理办法.doc

华中科技大学华中科技大学仪器设备管理办法 华中科技大学仪器设备管理办法第一章 总 则第一条 为了规范和加强仪器设备的管理，提高仪器设备的使用效益，保障和促进教学、科研各项事业的发展，根据教育部高等学校仪器设备管理办法（教高20009号）和财政部2006年颁发的事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号)的有关规定，结合我校实际，特制定本办法。第二条 本办法所指仪器设备是符合国家规定的价格起点，用于教学、科研、行政、后勤的仪器设备。凡产权属于学校的仪器设备，不论其经费来源（教学、科研、各项专款或基金、贷款、自筹资金等）及进入渠道（自制、接受捐赠等）都属于本办法管理范围。第三条 仪器设备管理的主要任务是对仪器设备的论证、购置、使用、调拨直至报废的全过程实施管理。仪器设备管理的目的是优化资源配置，提高仪器设备的完好率、使用率，保障仪器设备的安全和完整，更好地为教学、科研服务。第二章 管理体制及职责第四条 仪器设备工作坚持“统一领导、归口管理、分级负责、管用结合”的原则，实行校、院（系）二级管理体制。学校由一位副校长主管全校仪器设备工作。实验室与设备管理处（以下简称设备处）为学校的仪器设备归口管理部门，在主管校长领导下，负责仪器设备管理工作。院（系）级单位由一位副院长（副系主任或单位负责人）主管仪器设备工作。各院（系）和单位应配备与仪器设备工作相适应的专职或兼职设备管理员。第五条 设备处主要职责：1.贯彻执行国家有关仪器设备工作的方针、政策和规定，制定学校仪器设备管理制度，并组织实施。2.负责审核仪器设备配置方案，组织大型仪器设备购置论证、招标采购与验收工作。3.负责仪器设备的采购管理、登记建帐、清产核查、使用调剂、报废处理和日常监督检查等，做好仪器设备统计报告工作。4.负责组织大型仪器设备资源的共享、共用和公共平台建设工作，推动仪器设备资源合理利用。 5.负责组织检查大型仪器设备使用情况，做好仪器设备年度使用效益评价工作。第六条 各单位主管负责人主要职责：1.负责组织实施学校有关仪器设备管理制度，并制定本单位仪器设备管理实施细则。3.负责审查本单位仪器设备的配置及更新方案，仪器设备论证、调剂、报损、报废等。 4.负责组织本单位仪器设备开放共享工作，促进仪器设备资源整合与共享共用，提高仪器设备利用率和使用效益。5.定期组织检查本单位大型仪器设备使用及管理情况，及时解决存在的有关问题。 第七条 设备管理员主要职责：1.严格执行学校和本单位有关仪器设备管理的各项规定，确保仪器设备的安全、完整。2.负责办理本单位仪器设备验收、登记、保管、相关信息录入与更新、调剂、报损、报废等手续。3.负责本单位仪器设备帐目的管理，建立本单位仪器设备流水帐，随时与设备处对帐，做到帐帐相符。4.负责本单位借用仪器设备的管理，建立仪器设备借用登记帐，严格借用、归还手续及日常管理工作。5.加强本单位仪器设备动态管理，经常清点本单位的仪器设备，掌握仪器设备使用状况，保证仪器设备标签完整，做到帐物相符。6.配合设备处对本单位的仪器设备使用及管理情况进行核查和评估。及时向本单位主管负责人和设备处报告工作。第三章 仪器设备管理范围与计价标准第八条 学校管理的仪器设备范围为：1.单价在800元及以上，能独立使用且耐用时间在一年以上的仪器设备为固定资产，其中单价在10万元及以上的为大型仪器设备。2.单价在200-800元之间，能独立使用且耐用时间在一年以上的为低值耐用品。3.自制或国内外（境外）捐赠、校外调拨的仪器设备及各种计算机软件，凡符合上述规定的，都应办理入帐手续。第九条 教育部所管的贵重仪器设备范围为：1.单价在人民币40万元及以上的仪器设备；2.单台（件）价格不足人民币40万元，但属于成套购置和需要配套使用的，人民币40万元及以上的成套仪器设备；3.单价不足人民币40万元，但属于国外引进、教育部根据国家有关部门明确为贵重、稀缺的仪器设备。第十条 凡购置金额在800元及以上的计算机软件，须单独建固定资产帐，其中购置10万元及以上的计算机软件，要进行购置前的可行性论证、招标采购以及验收工作，并有专人负责管理。第十一条 仪器设备计价标准：1.购入的仪器设备(含附件)按照实际支付的买价验收入账。 2.自行研制和外协加工的仪器设备，验收合格后按照研制过程中实际发生的费用（依据加工明细、财务付款凭证等）验收入账。 3.对原有仪器设备进行技术改造，扩充新功能，验收合格后按照改造过程中实际发生的费用，增记其原值。 4.接受捐赠的仪器设备，按照同类仪器设备的市场价格或者有关凭证验收入账（接受捐赠时发生的相关费用计入设备价值）。 5.无偿调入的仪器设备，按照原值入账，不能查明原值的，按照同类仪器设备的市场价格或者估计价入账。 6.免税进口的仪器设备，按照仪器设备价值当时的汇率折合成人民币金额入账（办理免税进口时发生的相关费用计入设备价值）。 7.计算机类仪器设备零配件的“以旧换新”应办理审验手续，不增减仪器设备原值。8.仪器设备维修、保养所支付的费用，不增加仪器设备原值。第四章 仪器设备的购置和验收第十二条 仪器设备的购置必须按照华中科技大学招标投标管理实施细则（校设200515号）和关于启用“华中科技大学仪器设备竞价网”的通知（校设20066号）的相关规定执行。第十三条 凡申请购置单价预算为10万元及以上的大型仪器设备，不论何种经费来源，均需进行可行性论证。具体要求为：1.申购单位必须先落实申请购置大型仪器设备的经费来源，经设备处预审后，方可组织进行可行性论证工作。2.申购大型仪器设备可行性论证采用专家论证会的方式，必须有仪器设备技术专家3-7人参加。可行性论证主要对申购仪器设备的必要性、先进性、适用性、合理性和共享性进行综合评价；可行性论证由专家组组长主持，专家组形成意见，专家签名。3.购置仪器设备审批程序：可行性论证报告通过专家论证，经院（系）主管负责人签署审查意见后，报送设备处审批。申购金额预算在10-40万元的仪器设备，由主管处长审批；申购金额预算在40-100万元的仪器设备，由处长审批；申购金额预算在100万元以上的仪器设备，经处长审核后，报主管校领导批准。4.可行性论证报告经设备处审批和主管校领导批准后，由设备处仪器设备采购管理中心凭可行性论证报告执行招标采购。第十四条 仪器设备要建立严格的实物验收和技术验收制度。设备到货后，用户单位负责组织验收，验收人员由用户单位技术专家、用户单位负责人、供货方代表、设备处有关人员组成。验收工作由验收小组组长（用户单位专家）主持。验收工作的程序为，对所购设备开箱清点、外观检查以及对设备的各项技术性能指标进行实测，并逐项记录于华中科技大学仪器设备验收报告中。检测结束后，验收小组全体成员对检测结果进行评价，由组长在验收报告上综述验收意见，做出验收通过与否的结论。 进口仪器设备的采购和验收，按照华中科技大学科教用品免税进口管理办法（校设200511号）执行。第十五条 仪器设备实行统一登记建帐制度。购置的仪器设备验收合格后，必须在设备处设备管理科办理登记建帐手续。未办理建帐的仪器设备，财务部门不予报销。第五章 仪器设备的使用管理第十六条 各单位应加强仪器设备网络资源建设，实现各类数据网上传输，充分利用现代化手段对仪器设备实施科学化管理。第十七条 各单位必须建立仪器设备使用和管理的岗位责任制，包括制订操作规程，使用、维护、维修制度，并有专人负责技术安全工作。对仪器设备技术资料应建立档案，实施计算机管理。第十八条 各单位要注意仪器设备的安全、保养及维护，发现有损坏的，应及时修复，使仪器设备处于良好的运行状态。第十九条 各单位要充分发挥仪器设备的使用效益，对本单位长期闲置不用的仪器设备，要及时报送设备处，设备处不定期将闲置仪器设备上网公布，并根据需求方的情况，办理相应的调剂、调拨手续。第二十条 大型仪器设备的使用和管理，实行“依托学科、相对集中、专管共用、开放共享”的原则。在完成本校教学、科研任务的同时，鼓励多种形式的开放使用，最大限度地发挥仪器设备使用效益。1.大型仪器设备投入使用时，机组应制订仪器设备管理规章制度，包括：操作规程，使用、维护规程，设备开放办法等，并将管理制度装框上墙。2.大型仪器设备实行有偿服务。仪器设备收费标准由各单位据实提出，经院（系）主管负责人审查后，报设备处统一审定。所收取的费用用于大型仪器设备的维修、改造、功能开发等。3.大型仪器设备的使用和管理应实行岗位责任制，配备专业技术人员进行管理和操作，并纳入实验技术人员的工作量计算和考核内容。机组必须及时建立大型仪器设备技术档案，认真做好大型仪器设备使用记录，并按学校的要求及时填报年度使用效益情况报表。4.大型仪器设备使用单位应对使用人员进行操作培训，未经培训的人员不得上机操作。其他人员必须经技术考核合格并取得上机操作资格证后，方可上机操作。大型仪器设备使用人员要严格执行操作规程，切实注意安全操作，防止事故发生。5.仪器设备管理人员应根据制定的保养规程，对仪器做到精心维护，严格检查。仪器设备维护保养要经常化、制度化，保证大型仪器设备处于良好的运行状态。第二十一条 各单位离（退）休、调出以及长期（一年以上）出国的人员，应通过本单位设备管理员办理仪器设备移交手续后，并在设备处设备管理科盖章，方可办理有关调离手续。第二十二条 在仪器设备管理中，禁止任何形式的闲置浪费、公物私化、擅自外借、出租、丢弃设备等行为。第二十三条 仪器设备在校内各单位之间借用或特殊仪器设备（如笔记本电脑、数码相机、无线移动电话等）个人借用，须经仪器设备所在单位主管负责人同意，并在设备管理员处办理借用手续。第二十四条 学校的仪器设备原则上不得借给校外单位使用。确因科研工作需要而须外借科研经费购置的仪器设备，在不影响科研项目完成的情况下，借方凭单位公函，经院（系）主管负责人批准并签订书面协议，报设备处备案后方可外借。第二十五条 借用仪器设备协议，应包含具体的借用期、租金、仪器的交接验收手续、逾期及损坏、遗失的赔偿等内容。收取的仪器设备租金用于本单位仪器设备的维护。第二十六条 所借用的仪器设备如出现损坏、遗失等，按华中科技大学仪器设备损坏、丢失赔偿实施办法的有关规定执行。第二十七条 单价10万元及以上大型仪器设备以及教学、专项资金购置的仪器设备，不得外借。第二十八条 免税进口的仪器设备在海关监管期内，不得擅自挪用、出租或外借，否则按国家海关有关法规处罚。第六章 仪器设备的处置第二十九条 各单位对闲置、淘汰的仪器设备，应及时进行调剂。校内各单位之间的仪器设备调剂，经设备所在单位主管负责人同意后，到设备处设备管理科办理过户手续。大型仪器设备的调剂，经设备处批准后方可执行。第三十条 向校外调拨仪器设备，由需求方提交单位公函，经设备所在单位主管负责人同意，设备处审核，报校领导批准后，才能办理调拨及帐务手续。第三十一条 各单位使用的仪器设备不论其购置渠道和经费来源如何，均属学校国有资产，任何单位和个人不得擅自转让、报废，更不得擅自变卖。第三十二条 对单价10万元以内的仪器设备，确因损坏、淘汰等原因无修复价值或已无法修复的，须由各单位组织至少3名专家进行技术鉴定，填写仪器设备报废申请表，写明报废理由后，经参加鉴定的专家和单位负责人签字，报设备处审批同意后，才能报废。第三十三条 对单价10万元以上仪器设备的报废，由设备处组织专家（至少三名专家）进行技术鉴定，仪器设备所在单位填写大型仪器设备报废技术鉴定表，经鉴定小组专家签名后，连同仪器设备报废申请表一并报设备处审核，经校领导批准后，才能报废。第三十四条 报废的仪器设备在审批手续齐全后，由设备处组织回收，销固定资产帐，并办理财务销帐事宜。第三十五条 组织回收报废仪器设备的时间，一般每季度安排一次。对于实验室有特殊要求需要及时回收报废的仪器设备，设备处及时进行回收报废处理。第三十六条 回收的报废仪器设备，由设备处组织报废仪器设备处理工作小组，采取招标竞价的方式，对报废仪器设备进行变价处理。第三十七条 仪器设备的报废与调剂具体按华中科技大学仪器设备报废、调剂实施办法的规定执行。 第七章 仪器设备损坏、丢失处理第三十八条 各单位要加强仪器设备管理工作，建立健全严格的的设备管理实施细则和安全操作规程，积极推行岗位责任制，切实防止仪器设备不应有的损坏和丢失。第三十九条 仪器设备因人为因素发生损坏或丢失均属责任事故。凡属责任事故造成仪器设备损坏或丢失的，应追究责任人和有关领导的责任，并按规定予以赔偿。第四十条 发生仪器设备损坏或丢失后，使用单位应及时报告设备处，同时查明损坏或丢失的情况及原因。仪器设备发生被盗的，应保护好现场，并迅速报告校保卫处或公安机关。对发生仪器设备损坏或丢失事故，隐瞒不报，一经查出，将追究事故单位及责任人的责任，并严肃处理。第四十一条 属于下列任一种情况，造成仪器设备损坏或丢失的，为责任事故，均应予以赔偿：1.违反操作规程，造成仪器设备损坏；2.未经批准，擅自动用或拆卸仪器设备造成损坏；3.因工作失职、使用不当造成仪器设备损坏；4.因保管不善，造成仪器设备损坏或丢失；5.属个人借用、保管的便携仪器设备丢失；6.其他原因造成损坏、丢失的责任事故。第四十二条 仪器设备损坏、丢失赔偿处理实行统一审批制度。发生仪器设备损坏或丢失情况，由单位主管负责人进行调查核实、提出赔偿处理意见，经设备处审核后，报学校国有资产监督管理委员会审批。第四十三