本溪市招标投标办公室行政处罚自由裁量权实施标准.doc

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违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款必须进行招标的项目而不招标的。处项目合同金额5罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准将必须进行招标的项目化整为零的。处项目合同金额5罚款以其他任何方式规避招标的。处项目合同金额5罚款2中华人民共和国招标投标法第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的。对单位处5万元罚款，对责任人员处2500元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。对单位处5万元罚款，对责任人员处2500元罚款3中华人民共和国招标投标法第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的。处1万元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准对潜在投标人实行歧视待遇的。处1万元罚款强制要求投标人组成联合体共同投标的。处1万元罚款限制投标人之间竞争的。处1万元罚款4中华人民共和国招标投标法第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；尚属首次违法且情节轻微的。给予警告执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量的。处2万元罚款可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的。处2万元罚款招标人向他人泄露标底的。处5万元罚款5中华人民共和国招标投标法第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。没收违法所得，并处中标项目金额5的罚款，对责任人处单位罚款数额5%罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。没收违法所得，并处中标项目金额5的罚款，对责任人员处单位罚款数额5%罚款本条所列违法行为，情节严重的。取消其一年内参加投标资格予以公告6中华人民共和国招标投标法第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，给招标人造成损失，情节较轻的。没收违法所得，处中标项目金额5罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，给招标人造成损失，情节严重的。取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告7中华人民共和国招标投标法第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况，情节轻微的。给予警告执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准本条所列违法行为，情节较重的。处3000元罚款本条所列违法行为，情节严重的。处1万元罚款本条所列违法行为，情节特别严重，且造成恶劣影响的。处3万元罚款8中华人民共和国招标投标法第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，情节较轻的。责令改正执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，情节严重的。处中标项目金额5罚款9中华人民共和国招标投标法第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包，情节轻微的。转让、分包无效，没收违法所得，处转让、分包项目金额5罚款 执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准本条所列违法行为，情节较重的。责令停业整顿本条所列违法行为，情节严重的。由工商行政管理机关吊销营业执照10中华人民共和国招标投标法第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，情节较轻的。责令改正执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准本条所列违法行为，情节严重的。处中标项目金额 5罚款11工程建设项目施工招标投标办法第六十九条 招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的招标代理业务，资格认定部门可暂停直至取消招标代理资格；招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的。没收违法所得，并处5万元罚款，对接责任人处2500元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。没收违法所得，并处5万元罚款，对接责任人处2500元罚款本条所列违法行为，情节严重的。处10万元罚款，并停止其一年内参与相关领域的招标代理业务，对接责任人处5000元罚款12工程建设项目施工招标投标办法第七十条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，有关行政监督部门责令改正，可处一万元以上五万元以下罚款招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的。处1万元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准对潜在投标人实行歧视待遇的。处1万元罚款强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。处2万元罚款13工程建设项目施工招标投标办法第七十一条 依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，有关行政监督部门给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款 ；尚属首次违法且情节轻微的。给予警告执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的。处1万元罚款招标人向他人泄露标底的。处5万元罚款14工程建设项目施工招标投标办法第七十三条 招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：（一）未在指定的媒介发布招标公告的；（二）邀请招标不依法发出投标邀请书的；（三）自招标文件出售之日起至停止出售之止，少于五个工作日的；（四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；（五）应当公开招标而不公开招标的；（六）不具备招标条件而进行招标的；（七）应当履行核准手续而未履行的；（八）不按项目审批部门核准内容进行招标的。（九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；（十）投标人数量不符合法定要求不重新招标的未在指定的媒介发布招标公告的。处1万元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准邀请招标不依法发出投标邀请书的。处1万元罚款自招标文件出售之日起至停止出售之止，少于五个工作日的。处1万元罚款依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的。处1万元罚款应当公开招标而不公开招标的。处1万元罚款不具备招标条件而进行招标的。处1万元罚款应当履行核准手续而未履行的。处1万元罚款不按项目审批部门核准内容进行招标的。处1万元罚款在提交投标文件截止时间后接收投标文件的。处1万元罚款投标人数量不符合法定要求不重新招标的。处1万元罚款本条所列违法行为，情节严重的。招标无效，并处2万元罚款15工程建设项目施工招标投标办法第七十二条 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款 ；招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标，尚属初次违法且情节轻微的。给予警告执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标，不属初次违法，且给潜在投标人或者投标人造成经济损失的。处1万元罚款招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标，不属初次违法，且给潜在投标人或者投标人造成严重经济损失的。处2万元罚款16工程建设项目施工招标投标办法 第七十四条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。中标无效，没收违法所得，并处中标项目金额5罚款，对责任人处单位罚款数额5%罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。中标无效，没收违法所得，并处中标项目金额5罚款，对责任人处单位罚款数额5%罚款本条所列违法行为，情节严重的。取消其一年的投标资格，并予以公告17工程建设项目施工招标投标办法第七十五条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，情节较轻的。中标无效，没收违法所得，并处中标项目金额5%罚款，对责任人处单位罚款数额5%罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，情节严重的。中标无效，取消其一年投标资格，并予以公告18工程建设项目施工招标投标办法 第七十七条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，有关行政监督部门给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并予以公告，不得再参加任何招标项目的评标；本条所列违法行为，尚属首次违法的。给予警告，没收收受的财物执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的。没收收受的财物，并处3000元罚款评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。没收收受的财物，并处3000元罚款本条所列违法行为，情节严重的。取消担任评标委员会成员的资格并予以公告，不得再参加任何招标项目的评标19工程建设项目施工招标投标办法 第七十八条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，有关行政监督部门给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处一万元以下的罚款评标委员会成员在评标过程中擅离职守，情节较轻的。给予警告执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准影响评标程序正常进行，情节较轻的。给予警告在评标过程中不能客观公正地履行职责，情节较轻的。给予警告本条所列违法行为，情节严重的。取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处2000元罚款20工程建设项目施工招标投标办法 第七十九条 评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款：（一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；（二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；（三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的； （四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的使用招标文件没有确定的评标标准和方法的。处1万元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的。处1万元罚款应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的。处1万元罚款评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。处1万元罚款评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。处1万元罚款21工程建设项目施工招标投标办法第八十条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的。中标无效，责令改正，并处中标项目金额 5罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。中标无效，责令改正，并处中标项目金额 5罚款22工程建设项目施工招标投标办法第八十一条 招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；招标人不按规定期限确定中标人的。处1万元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准中标通知书发出后，改变中标结果的。处1万元罚款无正当理由不与中标人签订合同的。处1万元罚款在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。处1万元罚款23工程建设项目施工招标投标办法第八十二条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照中标人将中标项目转让给他人的。没收违法所得，处转让项目金额5罚款 执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准将中标项目肢解后分别转让给他人的。没收违法所得，处转让项目金额5罚款违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的。没收违法所得，处分包项目金额5罚款 本条所列违法行为，情节严重的。没收违法所得，责令停业整顿本条所列违法行为，情节特别严重的。建议工商行政管理机关吊销营业执照24工程建设项目施工招标投标办法第八十三条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，有关行政监督部门责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的。责令改正，并处中标项目金额 5罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的。责令改正，并处中标项目金额 5罚款招标人擅自提高履约保证金的。责令改正，并处中标项目金额 5罚款强制要求中标人垫付中标项目建设资金的。责令改正，并处中标项目金额 5罚款25房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十二条 招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，处1万元以下的罚款招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的。责令改正，处5000元罚款执法处室同意后，报请分管领导或部门领导批准26建筑工程施工许可证管理办法第十条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款第十三条 本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所