2011年国家艾滋病防治社会动员项目申请指南.doc

附件1：2011年国家艾滋病防治社会动员项目申请指南国家艾滋病防治社会动员项目（以下简称“社会动员项目”）是中央财政经费支持的项目。项目将根据“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的原则，在国家艾滋病防治整体规划指导下，动员和支持社会组织及更多的社区小组（草根组织），配合政府部门开展艾滋病防治工作，力争在控制艾滋病经性传播与社区关怀工作的难点上有所创新，同时完善与建设社会组织公平、有序参与艾滋病防治工作的机制。中国性病艾滋病防治协会（以下简称“性艾协会”）受卫生部的委托，继续承担2011年社会动员项目的管理和服务工作。现将2011年社会动员项目申请指南公布如下：一、申请原则 （一）坚持公平、公正和透明的原则，实行公开申请、项目招标、合同委托的管理方式，加强监督和检查，全面加强社会动员项目的管理。（二）加强社会动员项目与其它国内外艾滋病防治项目的统筹协调，避免重复投入；加强资金管理，确保资金安全和使用效益。（三）发挥社会组织桥梁和纽带的作用和优势，提高社会组织管理和执行项目能力和水平。社会组织必须联合社区小组联合申请项目，且用于社区小组的活动经费不低于项目经费总额的70%。 （四）社会动员项目不支持超越机构自身职责和注册活动范围的项目申请；不支持科研、购买设备和以个人名义的项目申请。二、项目支持的领域和重点（一） 宣传教育和行为干预：经费预算200万，占项目经费的50%。宣传教育和行为干预领域的支持重点是预防和控制经性途径传播艾滋病。根据目标人群的分布及活动特点，探索有针对性的宣传教育、行为干预的措施与方法，提高目标人群的知识知晓率、咨询检测接受率和安全套使用率，减少高危行为的发生，减少新发艾滋病病毒感染。1、针对流动人口，特别是农民工，加强同伴教育和志愿者活动，开展性病艾滋病防治知识教育，提高安全性行为，鼓励其进行艾滋病咨询检测。2、针对青少年，特别是校外青少年，开展形式多样的性病艾滋病防治知识宣传教育、生殖健康教育和生活技能培训，鼓励和支持学生社团开展同伴教育活动。3、针对男性同性性行为人群的特点，普及性病艾滋病防治知识，推广安全套使用，要重点在其活动场所开展干预活动，探索有效的干预措施和方法。4、针对低档暗娼没有固定场所的特点，创新开展性病艾滋病健康教育和行为干预活动，提高其安全套使用率和咨询检测接受率，促使其接受相应的生殖健康与性病诊疗等服务。5、针对艾滋病病毒感染者（包括结核病/艾滋病双重感染者）的特点，开展预防、治疗和保健知识的宣传教育和行为干预等活动，防止二代传播。6、支持有艾滋病病毒感染者和受艾滋病影响人群参与的反歧视宣传活动，通过对社会公众和相关机构的宣传倡导活动，营造不歧视的社会环境。（二）关怀救助：经费预算120万，占项目经费的30%。关怀救助领域的支持重点是为艾滋病病毒感染者和病人提供心理支持与关怀，改善生活质量，营造基层社区的支持环境。围绕国家“四免一关怀”政策的落实，针对艾滋病病毒感染者和病人及其家庭的实际问题，开展防治知识、生殖健康和服药依从性教育，促进卫生服务资源的利用，减少二代传播，努力降低艾滋病病死率；开展心理辅导与咨询，帮助其树立积极的生活态度，增强其生产自救信心与能力，提高艾滋病病毒感染者和病人的生存质量。1、针对艾滋病病毒感染者和病人组成的互助小组，支持小组成员之间的互助帮扶与同伴教育活动，以及对他们与当地社会组织、社区小组、医疗卫生服务机构和相关部门合作，开展以社区和家庭为基础的形式多样的心理关怀与支持、生产自救活动等。2、针对受艾滋病影响儿童及其监护人的特点，开展心理关怀和支持活动，并在活动中强调受艾滋病影响儿童的积极参与，使其能够更好地融入社会。对感染艾滋病病毒的儿童及其监护人开展服药物依从性教育，保证治疗效果。3、针对感染艾滋病病毒妇女的特点，开展针对性的宣传教育、行为干预、心理关怀和医疗咨询服务等活动，使她们在家庭中配合治疗、预防传播、提高生产自救能力和生活质量等方面发挥更加积极的作用。4、针对艾滋病病死率高的特点，开展艾滋病病人临终关怀工作，探索适合中国国情的临终关怀经验和模式。（三）能力建设：经费预算80万，占项目经费的20%。能力建设领域的支持重点是充分发挥社会组织桥梁纽带的作用和优势，建立社会组织参与防治工作健康有序的发展机制。围绕建立社会组织与社区小组合作机制，加强社会组织和社区小组的能力建设，探索、推广成功经验和做法。1、结合社会动员项目的实施，开展有关社会组织加强与社区小组合作的情况调查，分析、总结和经验推广活动，并就完善和发展社会组织参与防治工作的机制提出策略建议。2、结合社会动员项目的实施，开展有关社会组织、社区小组的能力建设活动，加强管理和技术指导，促进其在解决防治重点难点工作中发挥作用，提高工作能力。三、执行期限和支持额度（一）每个申请项目执行期限为：签订执行协议后不超过8个月。（二）每个申请项目的经费支持额度：原则上不超过15万元。具有创新性和良好社会影响的项目在报经卫生部疾病预防控制局审批同意后，可适当提高支持额度。四、招标和评审社会动员项目坚持公平、公正和透明的原则，实行公开申请、项目招标、合同管理的方式。（一）申报资格1、申报社会动员项目的社会组织必须同时具备以下条件：一是在民政部门注册的省级及以上社会组织（基金会除外）；二是具有独立法人资格；三是具有健全的财务部门和管理规章制度；四是具有丰富的艾滋病防治工作经验和组织管理能力。2、联合申报的社区小组应是未经省级民政注册的组织或机构。3、项目负责人应具有3年以上在艾滋病防治领域开展实际工作的经验，或具有担任其它类似项目负责人的经历。4、每个机构申报的项目不得超过2个，每个项目负责人申报的项目不得超过1个。（二）项目申请书的要求1、所有申报机构在申报社会动员时，须填写2010年国家艾滋病防治社会动员项目申请书（以下简称项目申请书），并按照招标通知规定报性艾协会社会动员项目办公室。2、在项目申请书中，要求明确选择项目申请领域（A类：宣教干预类，B类：关怀帮助类，C类：能力建设类）。项目活动计划要思路清晰，方式明确，内容详细，便于实施和评估测量；项目经费预算依据合理、实事求是。3、每个社会动员项目除项目负责人外，至少还要有4名具体项目执行人员。4、项目申请书必须由申报机构负责人签署意见和加盖机构公章，同时要有联合申报的社区小组负责人的签字或盖章。5、申报机构自行承担申报过程中的相关费用。6、所有提交的申报材料必须真实有效，如发现弄虚作假，一经核实，将取消申报资格。（三）评审程序1、根据申报原则、支持领域和申报要求等，性艾协会项目办将对所有申报的项目申请书进行初审，对初审不合格的，取消评审资格。2、按照社会动员项目支持的领域，性艾协会组织有关方面的专家对初审合格的项目申请书进行评审，并由专家提出评审意见和建议支持的项目申请书名单。3、依据专家评审意见，性艾协会公布建议支持的项目申请书名单，并通知建议支持的项目申请书申报机构或项目负责人，根据评审意见，按时填报国家艾滋病防治社会动员项目实施方案（以下简称项目实施方案）。4、性艾协会组织有关方面的专家对项目实施方案进行复审。复审合格并报经卫生部疾病预防控制局审批同意并予以公布后，发出国家艾滋病防治社会动员项目批准通知。5、根据国家艾滋病防治社会动员项目批准通知，性艾协会与各中标项目机构签订国家艾滋病防治社会动员项目执行协议书，明确双方权利和义务，并据此拨付项目经费。6、各中标项目机构在收到项目经费后，要严格按照项目实施方案和项目经费管理办法，及时启动项目，开展项目工作和活动。五、督导评估与验收总结（一）督导评估为确保社会动员项目的进度及工作质量，实现项目预期目标，性艾协会将组织专家按照统一的要求，对部分项目开展督导评估工作，并根据督导评估情况，提供相应的技术支持和处理意见。1、督导评估的内容和要求对社会动员项目的进度、活动过程、完成预期目标的数量和质量、经费使用情况等进行全面督导，主要采取听取有关人员介绍、访谈目标人群、查阅相关文件资料和工作记录等方式进行，最终形成项目督导评估报告。对项目执行不力的机构，将组织专家协助其改进工作，并在提出整改意见后一个月内对其进行跟踪督导，确保项目目标的实现。对弄虚作假、管理混乱、未按计划完成的社会动员项目，将终止项目协议，全部或部分收回项目经费并通报批评，取消该项目申报机构的下一年度的申报资格；对管理有序、出色完成项目目标和任务的社会动员项目，将在今后的社会动员项目中优先给予支持。2、督导评估的范围和时间抽取20%的中标项目进行督导评估，时间安排在项目执行中期和结束。3、各社会动员项目的自查和总结各社会动员项目要在项目实施中期开展项目自查，报告项目中期执行进展；要在项目结束后，总结项目工作，提交国家艾滋病防治社会动员项目总结报告（以下简称项目总结报告）及相关辅助材料。（二）验收总结1、性艾协会组织有关方面的专家对照项目实施方案，对各社会动员项目提交的项目总结报告及相关辅助材料进行评审，提出项目结题意见，开展社会动员项目的验收工作。对同意结题的社会动员项目，出具验收合格，同意结题的证明。2、在每年社会动员项目验收工作结束后，性艾协会将全面总结该年度社会动员项目工作，向卫生部有关司局提交年度社会动员项目工作报告。六、财务管理性