临沂市国民经济和社会发展计划主要指标.doc

临沂市国民经济和社会发展计划主要指标指 标 名 称计算单位2008年实际2009年2010年实际增长（%）计划增长（%）一、生产总值亿元1958.22110.1813.4-12二、农业及新农村建设粮食产量万吨432.4456.25.4455-花生产量万吨79.480.2180.5-蔬菜产量万吨592.8568.9-45904粮食播种面积万亩1063.21094.731095-新增造林面积万亩2930.96.622-农村自来水普及率%75806.6856.3农村劳动力转移人数万人26.721.3-15.2-农民人均纯收入元53835882.59.364129三、工业产品产量及效益规模以上工业增加值亿元884.21057.615.9121615原 煤万吨6446764.97176发电量亿千瓦时164157.3-5.318115化 肥（折纯）万吨226276.522.634324货运量亿吨2.032.55253.0118规模以上利税总额亿元260.6307.516.835016四、服务业服务业从业人员万人195197.5-200-社会消费品零售总额亿元816.9974.219.3114818国内旅游收入亿元144.5178.723.7205 14.7五、自主创新高新技术产业产值占规模以上工业产值比重%26.528.9-30.9-研发经费支出占GDP比重%1.41.5-1.6-六、节能环保*万元GDP能耗吨标煤1.1231.06-5.61.02-3.7*化学需氧量排放量万吨3.553.4-4.23.27-3.8*二氧化硫排放量万吨9.59.4-19.632.4指 标 名 称计算单位2008年实际2009年2010年实际增长（%）计划增长（%）七、固定资产投资规模以上固定资产投资亿元897.51150.524.8138020房地产开发投资亿元119146.423-八、财政金融物价地方财政收入亿元80.291.514.110212金融机构存款余额亿元1407.81762.325.22162.322.7金融机构贷款余额亿元1041.51287.423.61587.423.3资本市场融资额亿元8.61.92-10-居民消费价格指数%104.498.6-103-九、外经外贸外贸进出口总额亿美元39.934.2-14.337.610出口总额亿美元26.321.9-16.824.110实际到账外资亿美元3.033.050.73.3610十、教育卫生普通高等学校招生万人1.731.888.8-中等职业教育招生万人3.842.36-5-技工学校招生人805982005.585003.7千人口医院病床数张2.32.926.12.9-十一、人口就业*人口自然增长率7.35.6-6.8-城镇新增就业再就业人数万人9.449.2-8-城镇登记失业率%1.921.9-3.5-十二、居民收入城镇居民人均可支配收入元149981657210.5180639十三、社会保障城镇最低生活保障人数万人6.96.8-1.47.48.8城镇基本医疗保险人数万人69.482.518.9-城镇参加养老保险人数万人71.776.56.7-基本养老保险基金收缴额亿元22.234.957.2-注：带*指标为约束性指标，2010年节能环保指标全面完成“十一五”规划。2010年农业和农村经济计划安排意见一、2009年农业和农村经济发展情况在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央、省、市委一号文件精神，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，促进了全市农业和农村经济又好又快发展。全年实现第一产业增加值250.46亿元，增长3.9%；农民人均纯收入达到5882.5元，增长9.3%。（一）从农业生产来看：主要农产品保持了稳定发展和增产势头。一是种植业生产进展顺利。全年粮食播种面积1094.7万亩，增加31万亩。粮食总产456.2万吨，连续六年实现增产。花生总产80.23万吨；蔬菜总产568.9万吨；水果总产178.4万吨；烤烟种植面积22万亩，产量4.8万吨。二是林业生产势头良好。全市新造林30.9万亩，新建农田林网18.7万亩，完善农田林网29万亩；绿色通道完成720公里；义务植树1420万株。三是畜牧业健康发展。畜牧业生产在疫情形势严峻、畜禽价格波动幅度较大等不利情况下，仍然取得了较好成绩。全年生猪出栏量达到515万头，增长8.3%，存栏量361.2万头；肉蛋奶总产量可达103.4万吨，与去年基本持平；畜牧业实现产值130亿元。四是水产业稳步发展。全年产量11.9万吨，增长4.98%。（二）从农业经营体制机制上看：产业化、组织化、集约化进程明显加快。一是农业产业化龙头企业保持稳定发展。全市农业产业化组织达到1777家，市级以上农业产业化龙头企业达到389家，其中国家级3家、省级27家。二是农民专业合作组织稳定发展。全市各类农民专业合作组织达到11868个，入社成员300多万人，吸引带动农户113万户，年经营服务总收入259亿元。三是优质农产品基地建设扎实推进。累计建设优质农产品生产基地360万亩，其中市级87.9万亩。四是农产品品牌创建步伐加快。新认证绿色食品109个、有机食品47个和无公害农产品6个，“三品”认证累计达到466个。（三）从农业基础设施建设上看：一是加强应急工程建设，夺取抗旱工作的全面胜利。针对冬春严重旱情，全市积极应对、科学调配水源，共投入抗旱资金8059万元，抗旱浇灌面积244.7万亩，解决了10.2万人的饮水困难。二是中小型病险水库除险加固取得显著成绩。完成了299座的加固任务，超年度计划9座，同时做好了剩余230座小型病险水库除险加固的前期工作。三是民生水利建设步伐加快。新增农村自来水受益人口42.25万人，超额完成了市政府确定的年内新增自来水人口42万人、农村自来水普及率达到80%的任务目标。全年累计投入资金11.1亿元，建成各类工程5469处，扩大、改善、恢复灌溉面积81万亩，发展节水灌溉面积34.6万亩，改造中低产田43.3万亩。四是农村可再生能源工作步入良性发展阶段。新增用户沼气4.8万户，累计达到35.6万户，总户数和产气量均为全省第一位。五是农业机械装备水平稳步提高。新增农机动力23万千瓦，总动力达到794万千瓦，农业机械总值达到42亿元。（四）从惠农政策落实来看：一是支农投入不断加大。全年争取农业项目102个，省以上扶持资金51518.9万元，其中，中央资金24255万元，省资金27263.9万元。累计发放种粮补贴、粮食直补、良种补贴和农机具补贴6.3亿元，同比增加1.4亿元。良种补贴范围扩大，实现了玉米、水稻良种补贴全覆盖。二是百万农户致富工程深入实施。新增参与致富工程农户25万户，发展致富项目19.4万个，技术培训18.3万户，发布致富信息1.1万条，参与致富工程的农户户均增收2600元。三是劳务输出工作力度加大。新增农村劳动力转移就业21.3万人，转移农村富余劳动力37万人。（五）从农民收入及社会稳定来看：在一系列支农惠农政策的带动下，农民收入实现稳定增长。减轻农民负担工作扎实推进，农村社会稳定发展。尽管当前农业和农村经济稳定发展，新农村建设不断推进，但仍存在一些矛盾和问题。一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。二是农民增收仍面临压力，种粮比较效益仍然偏低，农村剩余劳动力转移压力较大，农民增收渠道有待进一步拓宽。三是城乡居民收入差距拉大，扩大农村居民消费任务艰巨。二、2010年预期目标和工作重点 主要任务目标：第一产业增加值和农民人均纯收入分别增长4%和9%。粮食总产455万吨，花生80万吨，水果180万吨，蔬菜590万吨，烤烟2.1万吨。肉蛋奶总产106万吨；畜牧业产值实现135亿元，增长3.8%，占农业总产值比重同比提高1个百分点以上。森林面积达到636万亩，覆盖率达到30%。水产品产量12万吨，产值11亿元。全力推进农村饮水工程建设，确保在2013年年底前全部解决我市农村饮水安全问题，扩大灌溉面积31.5万亩，改善恢复灌溉面积53.2万亩，发展节水灌溉面积44.8万亩，除涝面积26.6万亩，改造中低产田51.2万亩，治理河道555.3公里。新增农村户用沼气4万户，沼气服务网点100个。农机总动力达到820万千瓦，农业机械化程度达到81%以上。新增农村劳动力转移就业15.2万人，组织培训农村劳动力8万人次。（一）进一步调整优化农业生产结构，稳步提高产业化水平。立足我市农业生产实际，依靠农业科技进步，着力推进农业标准化建设和农业产业化经营，实施品牌战略，不断做大做强特色农业和品牌产品，增强我市农业的市场竞争力。继续加大对农业标准化生产示范园区、优势特色基地的扶持。抓好优质粮食基地项目建设，提高优质粮食生产比重；加快优质畜牧养殖基地建设进程，促进畜牧业产业化水平明显提高；深入开展有机花生示范项目、有机蔬菜推进计划、果茶精品示范工程和科技推广工程，加快推进“一村一品、一乡一业”进程，培育更多的“瓜菜之乡”、“果茶之乡”、“中药材之乡”等，以特色带动面上生产，确保主要农产品供给。大力发展农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。继续加大对农业龙头企业的财政扶持，支持农业龙头企业加快技术改造和新产品研发，引导和扶持中小农业龙头企业做大做强，增强带动能力。鼓励引导和支持龙头企业、中介经济合作组织与基地农户建立更为紧密的连接机制，促进共同发展。（二）强化支农惠农政策的落实，不断提高农业综合生产能力。切实落实好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直贴以及能繁母猪、良种奶牛补贴和花生补贴等惠农政策，确保及时发放到户。继续加大地方财政向农业的倾斜扶持力度，调动农民生产积极性。坚持基本农田800万亩、粮食播种面积1000万亩、粮食总产380万吨“三条底线”不动摇，着力做大做强粮食产业，确保粮食安全。抓住国家加大生猪生产扶持力度的机遇，加快环保养猪推广步伐，大力发展食草畜禽，突出壮大奶牛业，重点发展规模化、专业化、生态化养殖，搞好动物防疫体系建设，推进现代畜牧业的发展。进一步发挥区域比较优势，强化基地建设，稳定棉花、花生生产。积极促进农业、畜牧、林果基地建设，重点扩大优质、无公害、高效益农产品的生产，不断增加其在农业生产中的比重。（三）加强水利等重点基础设施建设，改善农村生产生活条件。一是抓好重点工程建设，完善水利骨干框架。继续把提高农村群众饮水质量作为重点，全力推进农村饮水工程建设。加快实施东调续建工程，争取上半年完成全部建设任务。全面完成列入扩内需项目的16座中型和剩余230座小型病险水库除险加固工程。做好大型水库安全鉴定工作，力争及早列入新一轮除险加固规划。不断加大灌区续建配套与节水改造力度。二是大搞农田水利基本建设，努力提高农业生产能力。进一步探索和完善“政府投入为引导，群众投入为主体”的投融资新机制，突出抓好农田水利重点县建设，做到集中治理、成片建设、彻底治理，努力夯实农村水利基础。三是加强水土保持建设，不断改善农村生产生活环境。继续实行山、水、林、田、路综合治理，采取生物措施与工程措施相结合办法，有效遏制新的水土流失；进一步探索完善民营水保，加强现有水土流失治理。四是毫不放松地抓好防汛抗旱工作，最大限度地降低灾害损失。五是做好库区移民后期扶持工作，维护库区移民的切身利益。六是加大气象防灾减灾工作支持和财政投入，提高气象灾害监测、预报、预警的能力。（四）统筹城乡发展、大力发展县域经济。在稳定农村土地承包关系，切实保护农民土地权益的基础上，突出各县区的区位特点和比较优势，努力形成“一乡一业，一村一品”专业化、规模化经营格局。依托各具特色的工业园区，加大招商引资力度，千方百计引进一批带动能力强、产业链长的大企业、大项目。切实搞好规划，加快小城镇和中心村规划建设，打破城乡二元结构，创新体制机制，扩展城市发展空间，带动城乡一体化发展。（五）突出合作组织规范提高，健全完善农村服务体系。提高对农村供销社、信用社、专业合作社和农村邮政物流“四大载体”建设重要性的认识，积极抓好农民专业合作社这个平台建设，使其上联龙头企业，左右联接供销社、信用社、农村邮政物流，下联农民，进一步完善农村社会化服务体系。农业农村经济计划指标名称单位2009年实际2010年计划增长（%）一、产量粮食万吨456.2455-棉花万吨1.331.3-花生万吨80.2380-烤烟万吨4.82.1-肉蛋奶万吨103.41062.5水产品万吨11.9120.8 新增造林面积万亩30.922-二、播种面积粮食万亩1094.71095-棉花万亩1515-烤烟万亩2214-2010年工业发展计划安排意见一、2009年工业经济运行情况（一）工业生产持续稳定增长。全市规模以上工业实现增加值1057.6亿元，增长15.9%。在重点调度的178种产品中，有124种产品产量较去年有所增长，其中增幅超过100%的有20种。受投资需求拉动，水泥保持平稳增长，钢材、电解铝等产品增幅在60%以上。工业用电量回升明显,全市累计工业用电量166.5亿千瓦时，同比增长19.7%。产销衔接较好，累计产品销售率98%。（二）企业经济效益继续好转。全市规模以上企业实现主营业务收入3725.7亿元、利税307.5亿元、利润206.5亿元,分别增长17.7%、16.8%和18.8%。利税过千万企业548家,同比增加104家，企业亏损面和亏损额同比进一步缩小。（三）结构调整步伐不断加快。制造业发展势头强劲，装备制造业投资增长47%,占工业投资的比重同比提高1.7个百分点。水泥行业结构调整逐步推进,新型干法水泥占水泥总量的80%以上。节能减排、淘汰落后产能成效明显，全市共淘汰落后产能生产线294条，可减少能耗123万吨标煤。高新技术产业加快发展，实现产值109.9亿元，增长16.6%,占规模以上工业比重为28.91 %，较年初提高2.4个百分点。（四）支柱产业保持健康发展。食品、机械、化工等全市八大支柱产业累计完成工业增加值808.1亿元，占全市规模以上增加值的76.4%，增长16.4%，高于全市平均增速0.5个百分点。其中，木业增长速度达到26.3%。从各行业大类看，全市37个行业大类中有32个行业累计增加值不同程度上升，其中高于全市平均水平的有17个行业。存在的问题：一是工业经济回升基础不牢固。工业生产总体水平还未恢复到正常水平，企业开工不足的情况依然存在。二是融资难问题仍然是中小企业发展的制约因素。金融机构贷款虽增加较快，但主要投向了大企业、大项目和城市基础建设项目，中小企业贷款所占份额较少。主要原因是中小企业信用体系不完善，担保机构数量少、资本金小，能力有限，银行小额贷款与大额贷款相比费用高、成本大，银行缺乏积极性。三是工业结构调整任务艰巨。我市工业结构性矛盾较为突出，传统资源型产业居多，高新技术产业比重较小，大型骨干企业少。多数企业技术研发能力相对薄弱，拥有自主知识产权的核心技术不多，自主创新能力不强。随着工业经济的逐步复苏，高耗能行业有所抬头，能耗指数有所上升，将进一步加大节能减排难度。二、2010年工业经济发展的预期目标和工作重点（一）主要预期目标。规模以上工业实现增加值增长15%，利税增长16%，产销率达到99%以上。（二）发展重点。以结构调整为主线，以加快建设现代制造业为目标，发展壮大食品、机械、纺织服装、木业、化工、医药、建材、冶金等八大支柱产业，通过实施项目带动，延伸产业链条，提高产业集中度，增强行业整体竞争力，引领带动工业结构优化升级。1、食品产业。依托农副产品资源优势，以农业产业化为方向，围绕产品的精深加工，着力培育5个产业集群、打造3个食品生产加工基地，加快保健、营养型、方便快捷食品的开发。力争2010年实现行业增加值260亿元。2、机械工业。抓住国家大力发展装备制造业的有利时机，依托重点企业，通过加大投入、自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提升研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。力争2010年实现行业增加值达120亿元。3、纺织服装工业。以提高产品档次、优化出口结构、扩大产品出口为重点，加快行业提升改造，着力推进纺织工业优化调整。鼓励企业走品牌发展之路，不断提高产品加工深度，全面提升行业整体竞争力。力争2010年实现行业增加值60亿元。4、木材加工业。按照“整治创优、打造园区、培育主体、产业提升”的方针，充分发挥优势，整合现有资源，积极引进先进装备和现代管理经验，努力构筑以加工园区为依托，以加工中心为支撑，以骨干企业为主体的产业加工生产体系，推动行业整体快速发展。加快园区建设，打造发展平台，支持规模大、质量好、链条长的企业向园区集聚，不断壮大产业集群。引导企业由产品的初加工、粗加工向高档板材、家具等精深加工延伸，拉长产业链条，提高产品档次和附加值。力争2010年行业实现增加值120亿元。5、化学工业。以大型化、集约化、基地化、精细化为方向，突出延伸产业链条，积极发展产业基地，推进产业布局调整。发展新型肥料产业集群，调整化肥原料结构，提升生产工艺水平，拉长产业链条。发展醋酸、氯碱系列产品，重点发展聚氯乙炔烯、双氧水等产品；加快发展精细化工、生物化工，拉长延伸产业链。力争2010年实现行业增加值120亿元。6、医药工业。整合优势资源，鼓励和支持医药企业做强做大，加快向规模化、集约化、现代化方向发展。充分利用全市医药原料资源丰富的优势，采用先进提纯和制剂技术，搞好金银花、丹参等具有地方特色的中药种植和深加工项目建设，加快推进中药现代化和产业化进程。力争2010年实现行业增加值60亿元。7、建材工业。支持水泥企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。充分利用全市水泥用石灰岩、石英砂岩、石膏等资源优势，搞好综合开发利用。重点发展新型干法水泥、优质浮法玻璃、石膏深加工、建筑陶瓷、新型建筑材料等高档新型建材产业，打造建材行业生产基地。依据国家“等量淘汰、上大压小”等产业政策，加快水泥行业结构调整步伐，加快推进新型干法水泥项目建设。力争2010年实现行业增加值达80亿元。 8、冶金工业。按照国家钢铁产业“控制总量、淘汰落后、等量置换、提高水平”的原则，抓住临港产业区列入山东半岛蓝色经济区的有利时机，以建设日照钢铁精品基地为契机，淘汰落后产能，加快产业整合，重点发展为大型炼钢企业服务配套的相关产业加工项目。加强产学研结合，开发具有自主知识产权的冶炼技术和精深加工技术，研制发展高精尖产品和新型材料。力争2010年实现行业增加值达110亿元。9、电力工业。以“上大压小”为契机，科学规划布局热电联产项目，通过兼并、联营或收购等方式，推进区域热源整合，优化热源布局，提高资源利用水平。加快华能临沂发电公司2350MW项目建设。积极推进费县国电二期21000MW、华能沂水21000MW、河东热电2300MW项目前期工作。鼓励发展风力、生物质能和太阳能等新能源发电，提高资源利用水平，使之成为全市电力供应的有力补充。积极推进输变电工程建设。继续推进小热电机组进行脱硫、节能技术更新改造，力争年内实现行业能耗达到国家规定标准。10、采掘业。坚持保护性开采与合理性开发相结合的原则，统筹规划全市矿产资源开发利用，加大对优势矿产资源保护力度，促进采掘业健康有序发展。建设沂南和苍山石英砂岩基地、平邑和蒙阴石材基地、苍山和平邑石膏基地。搞好莒南白云岩、苍山铁矿、平邑金矿、费县镁矿的开发利用。加快推进中钢苍山铁矿和临沂矿业集团会宝岭铁矿等项目的建设工作。11、交通。加快建设全国公路主枢纽城市，搞好道路交通规划，整合交通基础设施资源，推动重点项目建设，不断优化全市路网结构，完善立体交通格局，为全市经济平稳较快发展提供有力支撑。加快推进东平、枣临、荷日铁路电气化改造工程、临沂至临沭铁路和山西中南部铁路通道及长深高速、临枣高速等项目建设进程。继续增加临沂机场通航国内大中城市航班，加快老机场安全设施和候机楼改造，提高机场通航能力。继续抓好农村公路改造工程建设，争取更多国家资金扶持。三、2010年工业经济发展的政策措施（一）用好用活国家政策，加快工业发展。进一步完善振兴规划的各项政策措施，用足用好国家政策，积极调整工业结构，促进产业转型升级，加快建设现代工业体系，努力打造临沂工业发展的新优势。发挥近海临港优势，以打造山东半岛蓝色经济区为契机，突出抓好规划中项目的组织管理、调度协调，做好前期工作，争取早开工、早见效。（二）以项目建设为抓手，推进产业结构调整。全力推进在建和已开工项目建设，积极谋划辐射带动作用大、产业链条长、科技含量高的项目，争取尽快达产达效，增强工业经济发展后劲。努力做大做强优势产业，大力发展装备制造业和高新技术等产业，发展新型、生物、原材料等产业。把产业调整升级的重点放到成长性好、具备自主创新能力、具有转型升级潜力的优质企业和有发展后劲的重大项目上去，放到鼓励企业设立研发机构、创立自主品牌、引进先进设备、实现节能减排上去，努力优化企业、产业、产品结构。重点围绕改善装备、节能降耗、环境保护、安全生产筛选项目，杜绝高耗能、低效益、高污染项目的建设。（三）加大协调力度,解决中小企业融资难问题。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机，协调金融机构加大对企业的贷款支持力度，积极推进多种形式的银企合作，帮助企业解决资金短缺问题。完善中小企业信用担保体系，加快中小企业担保公司建设，重点扶持有市场、有效益、有发展前景但资金短缺的企业。积极争取国家、省扶持中小企业发展资金，对已列入国家扶持计划的中小企业贷款项目，积极做好后续相关工作。（四）提高自主创新能力，加快发展高新技术产业。制定落实促进科技创新的政策措施，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。建立科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系，开发具有自主知识产权的新产品、新工艺。加快高新技术孵化基地、各类科技园区等公共服务平台建设，推动科技成果向现实生产力转化。大力实施科技兴工战略，积极引进、合理使用各类人才，加快建设领军型科技人才、高素质管理人才和一线高技能人才队伍，为工业发展提供科技支撑和智力支持。（五）积极扩大招商引资，拓展企业发展空间。支持企业全方位参与区域经济合作，主动对接国际和国内发达地区的产业梯度转移，主动融入东中西互动的开放格局。积极引进战略投资者，重点引进世界500强、港台、国内大型企业等来临沂投资发展。鼓励私募股权投资，引导风险投资基金、创业基金等投向全市工业项目建设。突出产业集群招商，着力引进先进制造业、高新技术产业和生产性现代服务业项目。积极开展对外投资和跨国经营，充分利用境外技术和信息提升企业综合素质，运用境外战略性资源提升国际竞争力。 工业与基础产业发展计划指标名称计算单位2008年实际2009年2010年实际增长（%）预期增长（%）一、工业经济总量规模以上工业增加值亿元884.21057.615.915二、工业经济效益产品销售率%97.89899.4效益综合指数%240.7245250规模以上利税亿元260.6307.516.835016三、交通邮电客运量万人23051243005.6340204货运量万吨2035325500253009018公路通车里程公里21512228886.42421525304 其中：高速公路公里330.4330.4持平375.414局用电话交换机万门25726532764移动电话交换机万门4705201158212四、主要产品产量原煤万吨6446815.87215.9发电量亿千瓦时164156-5.417315钢材万吨17522336.3330黄金千克2019219112247513水泥万吨1404144824.51400化肥（折纯）万吨22627527.933124白酒千升444768500051.710547455啤酒千升3152584014861648178320硫酸万吨2.933304332小拖拉机万台4147155620日用陶瓷亿件44.6165.622纱万吨17.620.21523.617机制纸和纸板万吨42.749.51658.4182010年服务业发展计划安排意见一、2009年全市服务业发展情况面对复杂多变的经济形势，全市上下把加快服务业发展作为调整经济结构、转变发展方式的重大战略举措，创新思路，强化措施，促进了服务业的又好又快发展。（一）对经济发展的贡献显著提高。全市实现服务业增加值796.31亿元，增长14%；占GDP比重达到37.7%，提高0.9个百分点；服务业拉动全市经济增长5.3个百分点。服务业实现税收收入72.33亿元，增长28.2%，占全部税收的49.4%。在省政府下发的关于表彰全省服务业发展先进单位、服务业三大载体先进单位的通报中，我市被评为全省服务业发展先进市，兰山区、蒙阴县被评为省级服务业先进城区，临沂商城被评为先进园区，山东立晨物流有限公司、山东龙岗旅游发展有限公司被评为先进企业。（二）商贸物流业拉动消费需求的作用增强。全市各级以改善民生、启动内需、扩大消费为重点，大力发展面向民生的消费性服务业。全市实现社会消费品零售总额974.2亿元，增长19.3%。家电下乡产品销售额6.9亿元、发放补贴7369.9万元；消费类汽车销售额147.2亿元，增长49.8%。临沂商城健康发展，现代交易手段不断提升，年成交额突破600亿元。投资8600万元的鲁南交通物流信息平台于6月份建成并投入使用；总投资1.7亿元的中国临沂商城电子交易中心“电子商务综合服务大厅”于7月投入运营，注册会员已达2.4万家。山东省教育用品采购基地、华丰国际商贸城等15个专业市场建设进展顺利。（三）服务业投资持续增加。面对金融危机的不利影响，全市各级采取多种渠道加大服务业投入，保持了投资较快增长。全市规模以上服务业完成投资517.7亿元，增长48.2%，占规模以上投资的45%。列入市重点的63个服务业建设项目完成投资122.9亿元。投资力度的加大，项目的不断建成投产，为服务业的持续健康发展奠定了坚实基础。（四）文化旅游产业成为服务经济发展的新亮点。文化旅游实现有机融合、互动发展的良性循环。大型水上实景歌舞蒙山沂水凭借高起点的设计、高品位的定位、高雅大气的场面以及市场化的运作模式成功推介。我市与山东电影制片厂等合拍的电影沂蒙六姐妹获得第13届中国电影华表奖优秀故事片奖、优秀编剧奖，被国家广电总局推选为国庆60周年重点献礼影片之一。42集电视连续剧沂蒙已在中央电视台、山东卫视、河南卫视、吉林卫视等多家电视台黄金时段播出，其中在央视黄金档电视剧收视率排名中居第二位，获得巨大反响，并获得中央电视台“首播优秀剧奖”、央视“最高收视率奖”。成功举办了中国临沂诸葛亮文化旅游节、第七届中国临沂书圣文化节等节庆活动。顺利通过了创建中国优秀旅游城市复核验收。全年文化产业实现增加值87.8亿元，增长21.9%以上，占生产总值的比重达到4.16%；旅游业实现国内旅游收入178.7亿元,创汇收入5164.7万美元，分别增长23.7%和20.9%；实现旅游总收入182.3亿元，增长17.8%。（五）金融保险业平稳发展。已有20家不同性质的金融机构入驻我市，临沂商业银行更名为临商银行并在浙江宁波开设分行，全市已成立3家小额贷款公司。年末全市金融机构人民币存款余额1762.3亿元，较年初增加354.5亿元；贷款余额1287.4亿元，较年初增加245.9亿元。实现保费收入55.2亿元，增长23.9%；支付各项赔款和给付16.9亿元，增长19.7%。（六）房地产业发展迅速。受市区北城新区建设、老城区改造及农村旧村改造拉动，全市房地产市场逆势上扬，完成投资146.4亿元，增长23%。房屋施工面积2473.2万平方米，房屋建筑竣工面积1045.9万平方米。商品房销售面积374.1万平方米，增长10.7%；商品房销售额90.4亿元，增长19.3%。（七）科技信息服务业实现新发展。深入实施了农村科技服务、信息村村通“双通”工程。全市申请专利2164件、授权专利2032件，有国家级工程技术研究中心2家、省级11家。国家级企业技术中心3家，国家级重点实验室1家，省级1家，院士工作站3家。我市被批准为国家知识产权试点城市。存在的问题：一是商贸物流业受金融危机影响明显。由于企业面临市场即期需求放缓、资金偏紧等困难，流通规模增速比上年放缓7个百分点左右。部分专业批发市场集群大而不强的问题依然突出，市场缺乏有力的地产品支撑，外向度偏低。商贸物流企业规模偏小，规模大、实力强、拥有跨地区乃至全国性网络的总部企业少。自营物流比例高，专业化、社会化的第三方物流企业发展不够快。二是服务业发展不平衡。服务业六大产业中仍以商贸流通等传统服务业为主，科技信息、金融服务、文化旅游产业等现代服务业比例偏低，产业链较短。服务业发展城乡差别大，城市商业布局有待进一步完善，农村消费条件和消费环境尚未得到根本扭转，促进农村服务业发展还有很多工作要做。三是文化旅游一体化进程有待加快。具有支撑作用的文化旅游大项目偏少，蒙山、滨河、兵学、书法等特色文化旅游资源融合程度不够，文化旅游商品的开发规模不大、范围不广，缺乏统一的旅游商品标志。二、2010年服务业发展的预期目标和重点预计全市服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上，服务业规模以上固定资产投资 635亿元，增长23%，占全社会的46%；服务业实现税收86.8亿元，增长20%；服务业从业人数达到200万人，实现社会消费品零售总额1148亿元，增长18%。（一）优先发展生产性服务业。（1）现代物流业。发挥区位交通、商贸物流资源优势，整合现有资源，重点规划建设临沂市省级物流节点城市、郯城县区域性节点城市及临沂商城、城东物流园、临港产业物流园、临沭县全国优质复合肥物流基地等现代物流集聚园区。加快临沂商城市场资源整合力度，合理调整市场布局，加快股份制改造步伐，组建规范化的商城集团公司。充分发挥中国临沂电子交易中心、鲁南交通物流公共信息服务平台、天源国际物流园信息平台等作用，积极推进交易手段的现代化，加快网上商城建设。支持鼓励大型物流企业以参股、控股、收购、特许经营等方式建设龙头骨干物流集团，大力发展第三方物流，积极培育第四方物流。重点培育立晨、金兰、天源、华派克、新华、翔宇、盛安等一批骨干物流企业，年内力争新增2家以上国家A级物流企业。（2）金融保险业。积极推进银企合作，充分发挥银行、保险、证券、典当、担保等服务融资保障功能。加强与国内外金融业的合作，鼓励支持招商、浦发、华厦银行等国内外金融机构在临沂开设分支机构。继续培植壮大临商银行，争取在国内更多城市开设分行。积极推进农村信用社改革，逐步将各县农村信用社发展成为农村合作银行，组建临沂市农村商业银行。积极搭建服务平台，推进金融机构与服务业项目实现对接。探索和创新金融发展新思路，加快推进中小企业信用担保体系建设，争取每个县区有1家担保机构，解决中小企业贷款难的问题。积极稳妥地发展农村资金互助合作社、村镇银行等民间金融组织，为新农村建设提供有力支持。（3）科技信息服务业。通过有效整合市内科技资源，积极争创国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、特色产业基地、科技孵化器（高创中心）、技术交易市场、科技服务平台等科技创新平台，建设一批市级创新平台。进一步优化提升信息技术服务产业，积极发展工业软件、嵌入式软件、应用软件等相关产业。加快对接胶东半岛城市群和省会城市群两大信息服务业集聚区，积极发展信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BOP）。重点搞好立晨物流、山东思索信息技术有限公司电子商务和物流信息平台建设、临沂红九亿信息科技有限公司3D 商城软件开发、临沂朝阳信息科技有限责任公司中小企业综合信息管理平台等项目建设。（4）商务服务业。按照规范化管理、市场化运作的原则，加快发展会计、审计、证券等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业。重点培育发展天恒信会计师事务所、国泰君安临沂证券服务部、齐鲁证券临沂服务部、临沂光大拍卖有限公司、大唐典当行等一批骨干商务服务企业。（5）创意产业。发挥临沂高新区、经济开发区等地方比较优势，突出特色，体现城市功能定位，积极发展研发设计、建筑设计、广告设计、咨询策划、软件开发、传媒创意、艺术创作等创意产业。重点搞好北京新波浪国际动漫科技有限公司大型系列动漫小智星诸葛亮及小孝星系列、临沂鹭桦文化传媒发展有限公司动漫产业信息服务平台及动漫企业按需服务系统开发、山东艾丽奥动漫有限公司动漫网络软件开发等项目建设。（二）突出发展消费性服务业。（1）商贸服务业。积极推进流通现代化建设，加快发展连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代流通方式。继续抓好农村及社区的商品流通网络建设，新建、改造提升农家店2 000家左右，县级商品配送中心10 家左右，进一步扩大“万村千乡市场工程”农家店覆盖面。大力发展餐饮、住宿业，强化餐饮人才培养和技术交流，全面提升餐饮、住宿业服务质量和管理水平。积极开发商业街、步行街、小吃街等特色聚集区，促进餐饮、零售、娱乐等传统服务业上档次、上水平，繁荣活跃休闲消费。（2）文化旅游业。大力实施文化名市战略，着力推进文化旅游项目建设，加快推进文旅一体化发展。重点搞好市兵学博物馆、图书馆、文化大厦、沂蒙山红色旅游、沂蒙钻石公园、苍马山旅游区等文化旅游工程建设。重点发展影视制作、演艺娱乐、文化创意、文化节会、民间民俗文化等十大文化产业板块。继续举办好书圣文化节、平邑蒙山长寿文化旅游节等节会活动，文化搭台、经济唱戏。加大文化旅游精品创新和推介力度，着力提升“好客临沂”的品牌形象，努力打造以城区为中心、以蒙山沂水为代表、以蒙山旅游区为龙头、以休闲度假为主要内容的旅游目的地，吸引更多的国内外游客。预计2010年文化产业实现增加值占GDP的比重达到5%；旅游业实现国内旅游收入205亿元，增长14.7%。（3）房地产业。在搞好城市商品房开发的同时，大力开发建设经济适用房和廉租房，加快推进城中村和棚户区改造，解决城市低收入群众住房困难。借鉴城中村及农村大村庄制改造的成功经验，大力发展农村住房建设市场，逐步形成城市房地产市场和农村住房建设市场相互促进、共同发展的格局，力争全年完成房地产开发投资175亿元、施工面积1200 万平方米。（4）社区服务业。加快建设设施配套、功能完善、管理规范、适应经济和社会发展需要的社区服务体系。统筹规划建设一批养老社会化示范项目，积极推进社区服务规范化和网络化建设，理顺社区服务管理体制，不断完善社区服务功能，满足居民日益增长的社会化服务需求。（三）全面发展城乡公共服务业。（1）医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和医疗基础设施建设，建立覆盖全市的卫生服务体系和医疗保健体系。做好公共卫生工作，加强疾病预防控制，建立公共卫生突发事件应急处理机制，建立健全覆盖城乡的卫生防御体系。（2）教育事业。整合教育资源，优化教育布局，加快示范学校建设，增加优质教育供给。完善职业技术教育体系，推行职业教育学历证书和职业资格证书并重制度，加强职业教育、成人教育、终身教育，发展远程教育，注重就业培训。（3）体育事业。进一步深化体制改革，积极发展体育产业，促进体育事业发展。加快发展群众体育，积极构建群众性、多元化发展的体育体系。（四）搞好全市服务业“十二五”发展规划的制定。在深入调研的基础上，围绕全市经济发展重大战略和发展重点，结合全市服务业实际，本着前瞻性、可操作性的原则，坚持市场化、产业化、社会化、国际化的发展方向，切实制定好服务业发展规划，为全市服务业的持续健康发展奠定基础。三、服务业发展的保障措施 （一）健全完善政策，优化服务业发展环境。认真贯彻落实国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）及省市关于支持服务业发展的政策措施，以税收、土地管理、价格、收费、社会保障等政策为主体，进一步健全完善促进服务业发展的政策体系。综合运用服务业发展引导资金等各类专项资金，以贷款贴息、补助、奖励等多种形式,重点支持全市生产性服务业发展总部经济、承接国际服务外包、培育重点项目及龙头企业；支持现代服务业集聚区、重要产业基地和园区的配套基础设施建设。将服务业贷款当年新增额纳入市政府对金融机构年度考评范围。在编制和实施土地供应计划时，适当增加生产性服务业用地比例，尤其要向现代物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、创意产业、金融业等生产性服务业领域倾斜。对引进地区总部和高级服务业人才、工业企业退二进三等给予税费优惠。(二)拓宽融资渠道，加大资金投入。充分运用市场机制，开拓服务业融资渠道，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本共同参与的多元化投融资格局，为服务业的快速发展提供资金支持。认真学习领会上级有关政策精神，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，精心策划、筛选、储备一批服务业项目，争取国家、省更多支持。用好用活各级服务业发展引导资金，重点支持我市服务业发展的关键领域、薄弱环节和服务业聚集区建设。鼓励支持各类金融机构开发适应服务业企业需要的金融产品，积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票等多种渠道筹措资金。继续采取银企洽谈、项目推介等方式，吸引更多的信贷资金投向服务业领域。鼓励资本实力雄厚的工业大企业、大集团向服务业领域拓展，带动资金向服务业集聚。搞好服务业投资结构的调整优化，引导更多资金投入到现代服务业及民生服务领域，逐步提升服务业层次和水平。（三）积极推进二三产业分离。以优化产业结构、深化企业专业分工为宗旨，进一步开展企业剥离非核心业务。引导企业改变大而全、小而全的组织结构体系，促使内部服务资源走专业化、社会化、市场化的发展轨道，通过资源整合重组，推动企业转换运营机制，加速结构升级，做大做强主营业务，进一步增强核心竞争力。本着积极稳妥、逐步推进的原则，建立起有利于企业二三产业分离的制度和机制，进一步调整产业结构，挖掘存量，培育增量，加快服务业特别是生产性服务业的发展。（四）强化人才队伍建设，为服务业发展提供智力支撑。引导高等院校加强服务业相关学科建设，增设服务经济和服务管理学科；加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程，建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，实行订单式培养新模式，尽快培养造就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才。完善配套政策，根据发展需要，积极引进急需的境内外专业人才和高级管理人才。2010年固定资产投资计划安排意见一、2009年全市投资运行总体情况和特点全市上下坚决贯彻落实中央和省扩内需、保增长的一揽子计划政策措施，把强力抓好投资拉动作为扩大内需的首要任务和保持经济增长的重要举措，狠抓项目储备、资金筹措、项目开工、项目管理，固定资产投资继续保持了平稳较快增长的态势。全市规模以上固定资产投资完成1150.5亿元，增长24.8%。（一）总量继续保持平稳较快增长。自2006年以来，我市规模以上固定资产投资平稳较快增长的态势明显，2006年增幅仅为18.3%，2007年增幅达到25.4%，2008年增幅达到26.1%。2009年，受国际金融危机影响，投资增长面临诸多困难，但仍实现了24%以上的增速，实属不易，这充分体现了我市固定资产投资快速增长的平稳性，已经形成了良好的惯性发展态势。（二）项目建设形势良好。在扩大内需政策推动下，全市新开工项目增势明显，项目数量大幅度增加。全市年内新开工项目4250个，较2008年增加810个。投资5000万元以上项目1001个，完成投资727.1亿元；过亿元项目377个，完成投资455.3亿元。重点项目建设情况好于往年，136个市级重点建设项目开工建设134个，完成投资236.2亿元，有90个项目全部建成或部分建成投运，市重点建设项目运行质量是历史上最好的一年，开工率、投资完成率均创历史新高。（三）产业投资结构趋于优化。第一产业投资40.3亿