吴江纺织业应对欧盟反倾销的对策.doc

吴江纺织业应对欧盟反倾销的对策 范燕萍面对吴江市纺织业面临欧盟的反倾销诉讼，当地政府决定努力打造现代纺织业制造基地，并强调纺织业发展要从量的扩张转到以质的提高为主上来，要以提高国际竞争能力为战略目标，拓展国内市场为重要内容，在调整中优化技术结构，在发展中拓宽品种结构，把吴江市打造成为现代新型纺织业制造基地。一、吴江市纺织业发展的方向具体发展目标是：到2007年，吴江市现代新型纺织业年销售收入目标600亿元，形成若干具有国际竞争力的大公司，纺织类产品创中国名牌或驰名商标23只。年销售收入超50亿元企业达到45家，掌握若干代表行业国际先进水平的纺织核心技术，年生产化纤原料150万吨，织造总量控制在80亿米左右，印染总量控制在25-30亿米，织造企业面料和家纺产品生产比例超过30%，中高档产品比例、产品附加值和生态纺织品销售比例明显提高。要更好地应对欧盟对纺织业的反倾销，那种依靠廉价劳动力获取低附加值的“优越的地位”反而成了“出头椽子”。同欧盟纺织品相比，目前国内的纺织产品档次、技术水平和附加值都差得很远，同时，目前吴江市纺织品出口中自有品牌的占有率很低，不少纺织企业甚至一些规模较大的企业都是贴牌生产。而像阿玛尼、范思哲等国际一线品牌，其生产厂家的规模远不如国内的一些加工型企业，但其在纺织服装市场上的号召力和影响却是国内绝大部分厂家难以企及的。因此，要参与国际市场竞争，吴江市的纺织业应延伸产业链，加快实施品牌战略，同时，调整产品结构，尽量避开设限范围。目前，欧盟设限的纺织品，主要是纺织服装类产品，这类产品占吴江市纺织品出口总量的70%以上，价值量都比较低。而家纺产品不仅价值高，而且不在欧盟设限之列。因此，纺织企业可在发展高档家纺产品上下功夫，调整产品结构。吴江纺织业调整的方向应遵循市场需求趋势和市场价值规律的客观因素所决定的。二、提高吴江市纺织业国际竞争力的对策建议进入后配额时期的吴江市纺织行业，必须坚持科学发展观和走新型工业化道路，以提高国际竞争力为战略导向，在拓展国际市场、推动产业升级、转变增长方式上狠下功夫，实现传统纺织业向现代纺织业的跨越，真正做到抓住机遇而不错失机遇，在挑战中奋进而不在竞争中落伍。（1）有效利用WTO争端解决机制，积极应对欧盟反倾销首先要理性理解纠纷，积极应诉。欧盟滥用WTO规则，对我国纺织品设限，其实质是贸易保护主义的抬头，是欧盟贸易双重标准的体现。根据ATC（纺织品与服装协定），各成员国应该从1995年1月1日起至2004年12月31日止，在10年过渡期内分阶段取消配额，而欧盟却把最紧俏的、发展中国家最有潜力的那些配额保留到最后一刻，欧盟保留了70%。因此我们不能期望顺顺利利来分享自由贸易的成果，而应该客观、理性地理解纠纷，打有准备之仗，面对这次欧盟诉我第35类纺织品倾销案，尽管结果不尽如人意，但毕竟吴江市有二个企业获得市场经济地位，课以最低14.1%的税率，如果我们选择放弃，那么祥盛、龙盛纺织就没有今天该类产品70%的出口增长。第二，善于利用调解机制去调解。温州打火机在反倾销官司中胜诉的关键在于以领袖型企业为核心的打火机行业商会，积极化解矛盾，并由该商会出面赴欧洲打官司，各个企业不仅有钱出钱，有力出力，而且采取一致性行动，与当地进口商形成利益共同体，经调解迫使对方撤诉。实践证明进口商在当地的实力是非常重要的，有实力说话才有份量，才有进一步胜算把握。目前国际商事调解已成为解决国际贸易纠纷的一种新方式，吴江市企业在这次纺织品反倾销应诉后，应善于利用，使其成为突破国际贸易壁垒的新式武器。（2）努力优化出口产品结构，主动避开低端产品生产着眼于提高国际竞争力，加快纺织工业结构调整，推进产业升级，形成一批市场份额大、附加值高的主导产品，实现出口增长由数量扩张型向质量提升型的转变。一是以发展品牌服装为重点，着力提高服装设计创新能力和加工制作水平，适应服装向时尚化、个性化、品牌化发展的趋势。二是以发展高技术含量和高附加值的新型化学纤维为重点，着力提高差别化、功能化纤维的比重，努力开发具有抗静电、阻燃、高吸湿、抗菌防臭、防紫外线等特性的功能性纤维；开发具有高强度、耐高温、耐强腐蚀等特性的高性能纤维；推进聚酯、锦纶、氨纶等所需的上游原料的发展，构筑上下游协调发展的产业链。三是加大对具有吴江市特色优势的蚕丝、绢纺、亚麻、大豆蛋白纤维等原料的应用及产品开发，减少常规纤维制品出口易引起的贸易摩擦。四是以发展高档纺织面料为重点，努力实现纤维、纱线、织造及印染后整理的技术进步联动。着力突破印染后整理的薄弱环节，提高面料质量档次；加快形成一批与国内外著名品牌服装和家用纺织品配套的高档面料生产企业。（3）重视核心技术，创新技术开发，提升产品非价格竞争优势目前，构成吴江市纺织企业走向后配额时代最大的内在隐忧是企业重生产轻开发，重设备轻人才，重投入轻市场，产品模仿多，独创少，企业专利产品原创技术缺乏。要想保持在竞争中处于优势地位，提高技术创新能力，提升产品的非价格竞争力是当务之急。一要重视技术创新组织建设，大企业要创立技术研发中心，同时要加强纺织技术平台建设，要进一步扶持如吴江纺织科技中心、盛虹检测中心等技术服务公司，做到扶一家带一片，要开展产学研联合开发。二要“拿来主义”，直接引进国外一流人才，形成核心开发能力，如德伊面料化高薪引进意大利、日本专家，开发新型替代进口面料，取得较大成功。（4）推进产品标准化和发展绿色纺织业，在更高层次上参与国际竞争注重提高吴江市纺织行业的标准化水平。鼓励企业积极采用国际先进标准，制定实施有助于提高国际竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。要及时深入研究国际市场对产品安全、卫生和健康的要求。在欧盟，绿色认证已从一个优势条件逐渐变成纺织企业所必须的基本条件，获得绿色认证，带有绿色标签的纺织品在欧盟市场购买者踊跃，价格比非绿色同类产品高20%30%，并可吸引和扩大一大批潜在客户群体。特别是吴江市环境压力大，环境容量有限，要加快发展绿色、环保型纺织品，开展绿色认证，在新的更高的层面上参与国际竞争，如果一味消极地面对绿色壁垒，就有可能在新的一轮竞争面前败下阵来。2005年年初国家新颁布的纺织品强制性标准国家纺织产品基本安全技术规范，提高了纺织品准入门槛，吴江市纺织企业要抓紧调整生产工艺，加强对染料和助剂采购的控制，确保产品安全性符合新标准的规范要求，同时要逐步紧跟国际纺织业主流发展趋势，开展绿色认证。（5）积极实施品牌战略，不断扩大国际市场份额后配额时代是品牌竞争的时代，品牌已成为划分最终消费品市场的重要砝码，企业的品牌知名度越高，其所占的市场份额就越大，得到的收益也越多。企业若没有品牌就无法参与世界市场的竞争。企业要立足转变观念，高度重视发展纺织品牌，通过制订品牌战略和品牌形象塑造，创立市场名牌，提高产品和企业知名度，提高企业竞争力、产品增值力和发展后续力，实现从贴牌加工到自创品牌的飞跃。创建品牌、宣传品牌、发展品牌、保护品牌，充分发挥品牌效应是吴江市从纺织大市跨向强市的重要一环。（6）实施走出去战略，实现市场多元化有实力的企业走国际化经营之路，积极“走出去”，直接利用国际市场和资源发展产业，这是应对欧盟反倾销采取的最佳应对策略。为打破贸易壁垒，扩大出口，一方面，吴江市纺织出口企业应设法在周边柬埔寨和越南等国家或北美自由贸易区等地设厂和联合办厂、收购企业、设立贸易公司和原料基地，充分利用区域贸易无关税、无限制、交货期短、信息反馈快等一系列优势，更大范围优化资源配置和扩大市场份额，坚持市场多元化战略，主动绕过贸易壁垒，规避贸易风险。巩固原有的主要出口市场，开拓中东、中亚、西亚、拉美和东欧等新兴市场。另一方面，政府要组织和引导企业参加中国广州进出口商品交易会、中国华东进出口商品交易会、中国国际服装服饰博览会（上海、北京每年各一次）及每年四月在香港举办的国际工业品展览会、七月在香港举办的家庭用品、礼品赠品综合展览会乃至（德国）法兰克福国际家用纺织品展览会等国内外较有影响力的展览会，主动进入发达国家的供应链和销售终端，与国外的生产商和零售商结成互补双赢关系，以合作求发展。（7）建立纺织品贸易出口预警系统，形成快速反应机制进一步做好纺织品出口贸易的监测预警和应对工作，为吴江纺织企业提供有价值的预警信息，是政府有关职能部门应尽的职责。首先，我国与欧盟的统计口径不同，商品的编码和分类不一样，加之我国海关的数据是收费资源，靠企业自身研究指导生产经营就更加捉襟见肘；其次，由于运输时间的问题，受限纺织品出口结关数与欧盟海关同期统计会有差异，欧盟又不愿意给出一定的弹性处理空间，即便中欧2005年9月份就纺织品压港事件达成协议，一些货物今后仍会出现途中封关情况；第三，积极探索形成上情下达，下情上传的快速反应机制。 2005年9月16日已出台纺织品出口许可数量招标实施细则，新办法规定在规定时段内投标类别上有出口业绩的企业均可参加2006年的配额投标，一方面设定各类别的最低投标数量，另一方面根据投标企业出口金额大小分档，设定各档企业投标数量上限。企业一旦中标，还需缴纳中标保证金和中标金后，方能领到纺织品出口数量转受让证明书，显然企业要安排下一年的订单难免障碍