市政基础设施养护工程实施办法(暂行).doc

郎溪经济开发区市政基础设施养护工程管理办法(暂行)为加强开发区市政基础设施养护管理，充分发挥市政基础设施的功能，依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标法、城市道路管理条例、城市供水条例等相关规定，结合郎溪经济开发区建设工程管理制度郎开【2007】18号文及县内相关文件的精神，针对开发区的市政基础设施养护工作的实际情况，本着方便实施、公平、公正的原则，制定本办法。一、市政基础设施的范畴 本办法所称市政基础设施是指由政府财政投资建设的区内道路与交通设施、排水设施（含泵站、污水处理设施）、防洪设施、人防设施、园林绿化设施、照明设施、环卫市容设施等公共设施。 二、市政基础设施养护工程的内容 本办法所称养护工程指为市政基础设施的运行管理过程中实施的保护、维护、维修等工程措施。三、管理程序项目管理流程图四、项目分类与管理程序市政基础设施养护工程主要分为采购项目和施工项目。采购主要包括劳务采购和物资采购。依据项目特点，按照概估算投资规模，采购项目和施工项目分别划分为五类。1、1万元以下的采购项目和2万元以下的施工项目1.1、项目立项开发区市政管理办公室根据市政设施损毁的情况，适时提出项目实施请求，经分管领导和主要领导同意后组织实施，涉及公共安全的项目立项可由分管领导口头汇报，组织实施后补办。1.2、项目发包直接发包，承包方一般需具备企业法人资格，也可以为自然人。1.3、合同签订根据分管领导和主要领导意见，双方友好磋商拟订合同，经双方法人或经授权的代理人签字并盖章后生效。1.4、实施监管办公室根据项目特点指派具体现场代表或经办人，并在合同中明确。现场代表或经办人须依据合同及行业规定严格实施监管并严格把关工程量变更的必要性，依据工程量变更规则完善变更程序。1.5、竣工验收承包方向办公室提出竣工验收申请，经现场代表或经办人审核同意，由办公室组织双方代表进行竣工验收并形成验收会议纪要，竣工验收合格后，相关资料由办公室存档。1.6、工程结算项目在实施过程中若无工程量变更，依据合同办理结算。工程数量需要变更时，须按照工程变更规则提供有效的签证资料一并结算。结算时承包人须填写工程款支付申请表，经现场代表、办公室负责人、分管领导、主要领导批准后付款。附：鉴于市政基础设施养护工程临时性、突发性、零散性的特点，5000元以下的采购项目和1万元以下的施工项目适用更加简易程序，直接在采购或施工项目结算发票上注明。2、1-5万元(不含5万元)的采购项目和2-10万元(不含10万元)的施工项目2.1、项目立项由开发区市政管理办公室提出立项申请，并填报郎溪经济开发区市政养护工程立项及实施方案申报表，经批准后组织实施。立项及实施方案申报表采取统一格式并编年度流水号(格式见附件)。涉及公共安全的项目可由分管领导口头汇报，组织实施后补办。2.2、项目发包根据项目特点采取直接发包，并在立项申请中写明发包方式及承包人，承包方须具备企业法人资格。2.3、合同签订根据经审批的郎溪经济开发区市政养护工程立项及实施方案申报表主要条款，双方友好磋商拟订合同，合同经双方法人或经授权的代理人签字并盖章后生效。2.4、实施监管同1.4条2.5、竣工验收同1.5条2.6、工程结算同1.6条3、5-10万元(不含10万元)的采购项目和10-30万元(不含30万元)的施工项目3.1、项目立项同2.1条3.2、项目发包经管委会研究批准，根据项目特点采取直接发包，并在立项申请中写明发包方式及承包人，承包方须具备企业法人资格，施工项目的承包方须具备施工资质并提供资质证书备档。3.3、合同签订根据经批准的郎溪经济开发区市政养护工程立项及实施方案申报表主要条款，双方友好磋商拟订合同(采购项目单价没有现成参照时，经相关部门参与共同询价最终确定合同价款，写入合同),合同经双方法人或经授权的代理人签字并盖章后生效。3.4、实施监管办公室根据项目特点指派具体现场代表或经办人，并在合同中明确。现场代表或经办人须依据合同及行业规定严格实施监管并严格把关工程量变更的必要性，依据工程量变更规则完善变更程序，并经承包单位、现场代表及审计部门代表会签工程量变更申请及确认单。3.5、竣工验收承包方向办公室提出竣工验收申请，经现场代表或经办人审核同意，由办公室组织双方代表、审计分中心代表、开发区监察部门代表形成验收小组，比照同类建设项目竣工验收管理办法的要求实施竣工验收并形成验收会议纪要，各方代表分别在竣工验收证书上形成意见并签字。竣工验收合格后，相关资料由办公室存档。3.6、工程结算承包方编制项目决算书经现场代表或经办人审核，连同合同、变更资料等一并送审计部门进行决算审计。结算时承包方须填写工程款支付申请表(附合同、审计报告)，经现场代表、办公室负责人、分管领导、主要领导批准后付款。4、10-30万元(不含30万元)的采购项目和30-50万元(不含50万元)的施工项目4.1、项目立项同2.1条，其中涉及公共安全的项目可由分管领导汇报主要领导同意书面签字后先行组织实施。4.2、项目发包办公室参照县招标中心的相关规定拟定邀请招标方案，经管委会批准，邀请不少于三家的潜在投标人参加投标，在县监察部门、县审计部门的监督下公平公正的履行招标程序，确定中标单位。4.3、合同签订根据邀请招标方案主要条款，双方拟订合同，合同经双方法人或经授权的代理人签字并盖章后生效。4.4、实施监管同3.4条4.5、竣工验收承包方向办公室提出竣工验收申请，经现场代表或经办人(及监理工程师)审核同意，由办公室组织双方代表(监理单位代表)、审计分中心代表、开发区监察部门代表形成验收小组，比照同类建设项目竣工验收管理办法的要求进行竣工验收并形成验收会议纪要，各方代表分别在竣工验收证书上形成意见并签字。竣工验收合格后，相关资料由办公室存档。4.6、工程结算承包方编制项目决算书经现场代表或经办人(及监理工程师)审核，连同合同、变更资料等一并送审计部门进行决算审计。结算时承包方须填写工程款支付申请表(附合同、审计报告)，经现场代表、办公室负责人、分管领导、主要领导批准后付款。5、30万元以上(含30万元)的采购项目和50万元以上(含50万元)的施工项目由办公室根据市政基础设施的养护要求提出项目实施的申请，按照工程建设相关程序统一公开招标实施，按照同类建设项目的建设、管理、验收办法实施监督管理。五、工程变更适用郎溪经济技术开发区建设项目施工变更管理暂行办法郎开【2006】8号文件规定。六、资料归档工程资料的编制不少于两份，在项目实施过程中，双方分别收集，工程竣工验收前须汇编完成，装订成册或装入档案袋(A4)，竣工验收合格后交办公室存档。工程结算办理完成后，由办公室交建设局统一存档，作为开发区城建档案的组成部分永久留存。10附件一：管理流程一览表项目类别投资规模发包方式企业资质合同签订决算方式结算依据采购1万元以下指定/直接合同合同、签证1-5万元指定注册企业直接合同合同、签证5-10万元指定注册企业会签询价合同、签证10-30万元邀标具备资质会签审计审计报告30万元以上公开招标具备资质会签审计审计报告施工2万元以下指定/直接合同合同、签证2-10万元指定注