交通事故认定书及审查.doc

交通事故认定书及审查交通事故认定书及审查道路交通事故责任认定书 第号时间20年 5 月17日 12 时 30分地 点市路路口市有限公司司机王驾驶“桑塔纳”小客车，在路由西向东通过路口时，适有市出租汽车公司司机李驾驶“切诺基”吉普车以八十多公里时速由南向北通过路口。李临近路口发现前方横穿的小客车后虽踩了紧急刹车，但由于车速快,停车不及,吉普车前部撞在小客车右部，造成小客车内乘车人赵当场死亡、两车均损坏的重大交通事故。发生交通事故原因是：王驾车通过路口时，未让干路车先行，属违反道路交通管理条例第四十三条“车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规定依次让行：(一)支路车让干路车先行”的规定，李驾车通过路口时，未减速慢行，属违反道路交通管理条例第三十五条机动车遇道路宽阔、空闲、视线良好，在保证交通安全的原则下，最高时速规定城市街道为七十公里的规定。根据道路交通事故处理办法第十九条的规定，王负事故主要责任，李负事故次要责任，赵不负责任。(公章)承办人：宋郭20年5月27日此认定书，已于20年5月28日向当事各方宣布，当事人不服的，可在接到认定书后十五日内向市交警支队申请重新认定。交通事故责任认定书的审查1.认定书应由具有一定资格的交通警察作出。依照有关法律规定，事故认定书必须由具有一定资格的交通警察作出。实践中，公安机关交通管理部门作出的交通事故认定书往往没有附鉴定人资格证明，而审判人员也未要求公安机关交通管理部门提供。如我院审查的史某不服法院的某道路交通人身损害赔偿纠纷案件中，该交通事故发生在乡村道路上，其交通事故认定书是由派出所的民警作出的，该民警并无鉴定人的资格。法院审理该案时并未对鉴定人的资格进行审查。2.公布交通事故认定书应遵循特定的程序。在审判实践中，往往存在着这样两种情况，一是公安机关交通管理部门作出交通事故认定书送达手续不规范，有的根本没有送达有关当事人，有的只送达当事人一方而没有送达另一方;二是公安机关交通管理部门虽然将交通事故认定书送达了有关当事人，但未召集各方当事人到场，出具有关证据，说明认定责任的依据和理由。如我院审查的多起该类民事申诉案件中，交管部门均未向当事人说明认定责任的依据及理由。3.交通事故认定书应当在一定的期限内作出。道路交通安全法实施条例第九十三条规定：“公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。”交通事故认定复核的难点在哪里 公安部交管局出台服务群众十六项措施中第十四项允许当事人对交通事故认定存有疑义时提出复核，新修订的道路交通事故处理程序专节规定了交通事故认定复核程序，正式确立交通事故认定复核制度。 交通事故认定复核制度的背景 交通事故认定复核是在交通事故认定制度确立后一项重大制度安排。道路交通安全法及配套的法律法规确立了我国当前的交通事故处理的体制，一项重大变革就是取消了交通事故责任重新认定制度，也将交通事故认定书确定为证据使用。作为证据，检察机关在审查起诉时、法院在法庭审理时均可进行审查，从而将交通事故认定纳入诉讼证据审查的范畴。实施四年来，交通事故认定书审核工作不尽人意，当事人怨声载道，客观上也影响了交通事故的公正处理。其中原因既有制度的缺陷，也有体制的不畅。主要表现在三个方面：一是不经过诉讼程序的交通肇事案件缺乏对交通事故认定书的审查机制，当事人对交通事故认定有疑义没有救济途径，导致有瑕疵的交通事故认定书作为行政程序的证据使用，损害了当事人的合法权益。二是进入诉讼程序的交通肇事案件，虽然检察院和人民法院有权进行审查，但是由于交通事故的特殊性，检察机关和人民法院对交通事故认定审查力度明显偏弱。由于交通行业的特殊性，检察官或法官对交通事故涉及的大量专业技术性知识比较欠缺，审查质量难以保障。在某些地方，甚至出现了根本不审查或根本没有能力审查而直接适用公安交通管理机关的认定的情况，导致审查机制形同虚设。三是交通事故认定书作为一种特殊的证据，由于其形成过程的特殊性，使得检察机关和法院在审查时具有先天的障碍。因此，强化公安机关内部的审查力度，客观上给与当事人合理的救济途径，对及时纠正存在错误的交通事故认定具有重要意义，同是对疏导当事人的情绪是合理的和必要的。交通事故认定复核工作的性质交通事故认定复核并非交通事故重新认定，其性质要从交通事故认定工作的性质和特征说起。交通事故认定具有很强的专业性，同时又具有一定的主观性。交通事故具有偶发性和随机性，原因复杂多样，过程千差万别，在认定交通事故过程中涉及法学、交通工程学、汽车工程学、道路工程学、法医学、物证技术学等多学科的知识，不经过专门的训练并从事这方面工作的专业人员，很难胜任这方面的工作。交通事故认定中包括了交通事故事实的认定、成因分析和当事人责任认定三个主要环节，从本质上看，交通事故事实的认定是一个证明过程，交通事故成因分析是一个判断过程，而当事人责任的认定是一个适用法律的过程。证明、判断和法律适用的过程具有鲜明的主观性，使得交通事故认定工作质量严重依赖交通事故处理人员分析问题的能力、法律知识、交通专业知识以及职业道德水平的高低，交通事故认定存在失误或不当的可能性较大，强化公安机关内部的监督审核力度势在必行。道路交通安全法明确规定交通事故认定书作为证据使用，交通事故认定工作应当作为交通事故处理中证据调查的一个环节。因此我们认为交通事故认定是公安机关在现场勘查、技术检验鉴定、专项调查等基础上的一项证据调查工作，交通事故认定书是建立在证据之上的证据，其证明能力明显高于其他证据。因此，交通事故认定复核工作的性质为依当事人申请公安交通管理机关内部上级对下级证据调查工作的一次复查核实。在交通事故认定复核制度确立之前，交通事故认定工作监督是通过执法质量监督体制进行，交通事故认定复核制度将交通事故认定复核的启动权赋予交通事故当事人，有利发挥当事人的积极性及时纠正不当的交通事故认定，维护法律公平公正的核心价值。交通事故认定复核的主要内容交通事故认定复核工作的主要内容包括两部分：一是实体性审查，主要包括对交通事故认定的事实、证据进行审查，对当事人责任划分和法律适用进行审查。二是程序性审查，主要对交通事故调查和认定的程序进行审查。交通事故认定复核工作的内容决定了交通事故复核工作是对交通事故处理工作的全面审查，并不仅限于当事人提出的事实和理由。事故认定复核结论的法律效力交通事故认定复核工作对象是交通事故认定书，是对交通事故认定的具体内容即交通事故事实、交通事故成因、交通事故当事人责任的正确性进行核实，审核的主要方式为书面审查。上级公安机关在复核过程中不仅注重下级公安机关提供的证据材料，也要重视当事人提供的证据材料和意见。上级公安交通管理部门经复核可形成责令原办案单位重新调查、认定的结论和维持原道路交通事故认定的结论。交通事故认定复核结论对于下级公安交通管理机关来说具有执行力，对下级公安机关交通管理部门拒不执行上级公安机关交通管理部门复核决定的，可以按照人民警察法第43条规定予以处理，还可以按照公安机关内部执法监督规定办理，必要时依据公安机关执法过错责任追究规定追究相关人员的责任。交通事故认定书内容道路交通安全法第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。交通事故认定书的内容： 1、 除未查获交通肇事逃逸人、 车辆的或者无法查证交通事故事实的以外，交通事故认定书应当载明以下内容 （1）交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况； （2）交通事故的基本事实； （3）交通事故证据及形成原因的分析； （4）当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因。 2、未查获交通肇事逃逸人和车辆，交通事故损害赔偿当事人要求出具交通事故认定书的，公安机关交通管理部门可以在接到交通事故损害赔偿当事人的书面申请后十日内制作交通事故认定书，载明交通事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。并送达交通事故损害赔偿当事人。 3、对无法查证交通事故事实的， 公安机关交通管理部门制作交通事故认定书， 载明交通事故发生的时 间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。交通事故认定复核的难点在哪里 公安部交管局出台服务群众十六项措施中第十四项允许当事人对交通事故认定存有疑义时提出复核，新修订的道路交通事故处理程序专节规定了交通事故认定复核程序，正式确立交通事故认定复核制度。 交通事故认定复核制度的背景 交通事故认定复核是在交通事故认定制度确立后一项重大制度安排。道路交通安全法及配套的法律法规确立了我国当前的交通事故处理的体制，一项重大变革就是取消了交通事故责任重新认定制度，也将交通事故认定书确定为证据使用。作为证据，检察机关在审查起诉时、法院在法庭审理时均可进行审查，从而将交通事故认定纳入诉讼证据审查的范畴。实施四年来，交通事故认定书审核工作不尽人意，当事人怨声载道，客观上也影响了交通事故的公正处理。其中原因既有制度的缺陷，也有体制的不畅。主要表现在三个方面：一是不经过诉讼程序的交通肇事案件缺乏对交通事故认定书的审查机制，当事人对交通事故认定有疑义没有救济途径，导致有瑕疵的交通事故认定书作为行政程序的证据使用，损害了当事人的合法权益。二是进入诉讼程序的交通肇事案件，虽然检察院和人民法院有权进行审查，但是由于交通事故的特殊性，检察机关和人民法院对交通事故认定审查力度明显偏弱。由于交通行业的特殊性，检察官或法官对交通事故涉及的大量专业技术性知识比较欠缺，审查质量难以保障。在某些地方，甚至出现了根本不审查或根本没有能力审查而直接适用公安交通管理机关的认定的情况，导致审查机制形同虚设。三是交通事故认定书作为一种特殊的证据，由于其形成过程的特殊性，使得检察机关和法院在审查时具有先天的障碍。因此，强化公安机关内部的审查力度，客观上给与当事人合理的救济途径，对及时纠正存在错误的交通事故认定具有重要意义，同是对疏导当事人的情绪是合理的和必要的。交通事故认定复核工作的性质交通事故认定复核并非交通事故重新认定，其性质要从交通事故认定工作的性质和特征说起。交通事故认定具有很强的专业性，同时又具有一定的主观性。交通事故具有偶发性和随机性，原因复杂多样，过程千差万别，在认定交通事故过程中涉及法学、交通工程学、汽车工程学、道路工程学、法医学、物证技术学等多学科的知识，不经过专门的训练并从事这方面工作的专业人员，很难胜任这方面的工作。交通事故认定中包括了交通事故事实的认定、成因分析和当事人责任认定三个主要环节，从本质上看，交通事故事实的认定是一个证明过程，交通事故成因分析是一个判断过程，而当事人责任的认定是一个适用法律的过程。证明、判断和法律适用的过程具有鲜明的主观性，使得交通事故认定工作质量严重依赖交通事故处理人员分析问题的能力、法律知识、交通专业知识以及职业道德水平的高低，交通事故认定存在失误或不当的可能性较大，强化公安机关内部的监督审核力度势在必行。道路交通安全法明确规定交通事故认定书作为证据使用，交通事故认定工作应当作为交通事故处理中证据调查的一个环节。因此我们认为交通事故认定是公安机关在现场勘查、技术检验鉴定、专项调查等基础上的一项证据调查工作，交通事故认定书是建立在证据之上的证据，其证明能力明显高于其他证据。因此，交通事故认定复核工作的性质为依当事人申请公安交通管理机关内部上级对下级证据调查工作的一次复查核实。在交通事故认定复核制度确立之前，交通事故认定工作监督是通过执法质量监督体制进行，交通事故认定复核制度将交通事故认定复核的启动权赋予交通事故当事人，有利发挥当事人的积极性及时纠正不当的交通事故认定，维护法律公平公正的核心价值。交通事故认定复核的主要内容交通事故认定复核工作的主要内容包括两部分：一是实体性审查，主要包括对交通事故认定的事实、证据进行审查，对当事人责任划分和法律适用进行审查。二是程序性审查，主要对交通事故调查和认定的程序进行审查。交通事故认定复核工作的内容决定了交通事故复核工作是对交通事故处理工作的全面审查，并不仅限于当事人提出的事实和理由。事故认定复核结论的法律效力交通事故认定复核工作对象是交通事故认定书，是对交通事故认定的具体内容即交通事故事实、交通事故成因、交通事故当事人责任的正确性进行核实，审核的主要方式为书面审查。上级公安机关在复核过程中不仅注重下级公安机关提供的证据材料，也要重视当事人提供的证据材料和意见。上级公安交通管理部门经复核可形成责令原办案单位重新调查、认定的结论和维持原道路交通事故认定的结论。交通事故认定复核结论对于下级公安交通管理机关来说具有执行力，对下级公安机关交通管理部门拒不执行上级公安机关交通管理部门复核决定的，可以按照人民警察法第43条规定予以处理，还可以按照公安机关内部执法监督规定办理，必要时依据公安机关执法过错责任追究规定追究相关人员的责任。交通事故认定书内容道路交通安全法第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。交通事故认定书的内容： 1、 除未查获交通肇事逃逸人、 车辆的或者无法查证交通事故事实的以外，交通事故认定书应当载明以下内容 （1）交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况； （2）交通事故的基本事实； （3）交通事故证据及形成原因的分析； （4）当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因。 2、未查获交通肇事逃逸人和车辆，交通事故损害赔偿当事人要求出具交通事故认定书的，公安机关交通管理部门可以在接到交通事故损害赔偿当事人的书面申请后十日内制作交通事故认定书，载明交通事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。并送达交通事故损害赔偿当事人。 3、对无法查证交通事故事实的， 公安机关交通管理部门制作交通事故认定书， 载明交通事故发生的时 间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。/Law