在全县整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动会议上的讲话要点.docx

在全县整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动会议上的讲话要点（2006年4月27日）一、前一阶段开展专项行动的简要回顾根据上级统一部署，在县委、县政府的领导下，我们从2002年开始，开展了油气田及输油气管道生产治安秩序的专项整治工作。先后拆扒、取缔小炼油厂42家（其中强行取缔6家），查处废旧金属收购站76家、冶炼厂34家。2005年公安局共动用警力400余人次，妥善处置了韭菜台镇王坨子村村民阻碍钻井一公司井场搬迁、韭菜台镇韭菜台村村民阻碍钻井井场搬迁、高力房红星村村民阻碍铺设输油管线施工三起群体性治安事件。经过几年努力，有力地打击了各种涉油违法犯罪，使油气田及输油气管道治安秩序明显好转，实现了“以整治促稳定、保平安”的工作目标，为油田企业内部及周边地区创造了良好的生产、经营和运行环境。二、当前我县油气田及输油气管道保卫工作面临的严峻形势和存在的突出问题1、油气田及输油气管道面临恐怖破坏和犯罪分子侵害的严重威胁。国际恐怖组织的频繁活动和社会治安的复杂形势，必将对油气田和输油管道的安全带来多重交织影响，特别是油价逐年攀升，更会刺激一些犯罪分子在高额利润的驱动下挺而走险，将侵害目标指向涉油企业和输油管道。虽然经过前期整治，涉油案件得到有效控制，但这只是高压打击态势下的相对平稳。社会上非法收购、炼油厂点仍大量存在，销赃渠道仍然畅通，打击和防范的力度稍有放松，案件就有可能出现反弹。2、非法炼油问题还没有彻底根除，土炼油屡禁不止。近年来，我县以非法土炼油为代表的涉油问题较为突出，被列为全省乃至全国的重点整治地区。在省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动联席会议上，闫丰副省长又点了的名。据近期统计，在我县一些镇场区特别是韭菜台、黄沙等地，还存在至少10家左右新滋生或“死灰复燃”的土炼油厂。非法收购、炼制、储存和经销油品，为盗窃原油犯罪提供销赃渠道，助长了涉油犯罪的发生。由于生产工艺落后，缺乏安全设施，极易酿成恶性事故。虽然过去对这些土炼油多次进行清理取缔，但由于设备简单，组装投产迅速，如稍有松懈，很快就“死灰复燃”。3、职能部门之间缺乏密切协调和有力配合。个别职能部门往往从部门利益出发，缺乏应有的全局观念和大局意识，对保护石油企业和输油气管道的重要性认识不足，对油气田及输油气管道生产治安秩序整治工作主动性不强，配合意识较差。有的相互推诿、扯皮；有的对问题熟视无睹；还有的对该取缔的不取缔，处以罚款了事。这些现象，严重影响了专项整治行动的整体效果。4、油气田及输油管道安全保护长效机制还有待进一步完善。从目前情况看，我们建立了一些安全保卫工作的制度，但大多限于直接性的安全保卫机制，解决深层次问题的长效机制尚未有效运行，缺乏从根本上解决土炼油厂非法收购站点屡禁不止等问题的长效措施。三、今年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的工作重点和工作要求根据上级的部署和要求，从现在开始，在全县继续深入扎实地开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，并纳入全县“五线两资源”治安秩序集中整治行动。1、进一步提高认识，充分发挥职能作用。油气资源安全保护工作，不是简单的经济问题，而是事关国家安全的重大政治问题。辽宁省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动联席会议要求，这次专项行动要切实做到“三个必须”，即：对挂牌督办的涉油刑事案件必须侦破，对挂牌整治的非法涉油厂点必须取缔，对挂牌整治的占压输油气管道违章建筑物必须清除。各职能部门必须增强政治责任感和紧迫感，充分发挥主力军作用，以最大的决心，下更大的气力，切实把专项行动进一步组织好、开展好，确保专项行动取得预期效果。整治联席会议办公室设在公安局，公安机关要加强组织协调，密切配合各成员单位，开展好整治工作，以确保整治行动取得预期成效。2、进一步加大案件侦破力度，确保不发生有影响的重大案件。公安机关对现发涉油案件要快速反应，及时立案，快侦快破。对涉油案件要100%侦破，对涉油逃犯要100%抓获。对破获的盗抢原油案件，要逐案查清原油去向，将涉嫌收赃的涉油厂点记录在案，为依法打击处理提供有力证据。对涉油逃犯要逐一上网、悬赏缉捕，逐个落实抓捕措施，坚决缉拿归案。对抓获的涉油逃犯，要审清并深挖案情，扩大破案成果。对群众举报的涉油犯罪线索，要认真组织查证，线索属实的要逐一落实查办责任，迅速查处打击。3、进一步整治混乱地区，为石油企业创造良好的生产环境。各相关职能部门要密切配合，通力合作，对纳入此次专项行动整治范围的重点地区进行整治。按照国家有关规定对我县以原油为原料的所有涉油企业进行登记造册；对土炼油厂、违法经营的小炼油厂、及其他寄生性非法涉油厂点和废旧金属收购站点，要依法整治取缔。在取缔土炼油厂的同时，一定要查清油品来源，发现案件线索；对暴力抗法者，要依法严厉打击。对出入油气田及输油气管道沿线地区的运油车辆，要严格查验运油手续和所运油品，对非法贩运油品的，要坚决没收其贩运工具、油品和非法所得，彻底查清油品来源和流向，构成犯罪的要依法严惩。4、进一步广泛宣传发动，大力营造整治行动的强大声势。要将宣传工作贯穿整治行动始终，精心制定宣传方案，充分利用新闻媒体，形成强大的舆论攻势。要充分发动广大群众和社会各界支持参与专项行动，动员群众积极举报涉油违法犯罪线索。要公开曝光一批涉油非法厂点和治安乱点，跟踪宣传一批由乱到治的重点地区、重点单位，彰显整治成效。5、进一步加强和完善长效机制建设。公安机关要指导、帮助石油企业建立健全内部治安保卫机构，配齐配强专兼职治安保卫人员，完善内部治安保卫制度，落实安全防范措施，加强重要部位保护和职工安全防范教育，及时消除各类治安隐患。对易发打孔盗油案件的重点输油管道地段，要与石油企业协商，组建管道专职巡护队伍，或由石油企业雇请保安员对管道进行日常看护。整治行动领导小组各成员单位要坚持每月召开一次专项会议，总