深化改革 创新发展 强化服务.doc

2004年全省供销社工作会议经验交流材料深化改革 创新发展 强化服务为实现“二次创业”夯实基础(2004年3月)赤水市供销社2003年赤水市供销社在完成改革改制阶段任务基础上，按照赤水市委、政府和上级社的要求，深化改革，紧紧围绕赤水“两业一城一市”发展战略，以20万吨竹浆林纸一体化项目落户赤水为契机，调整工作重心，全力以赴参与到农业产业化经营，在为农服务中加快发展，2003年完成社办工业产值298万元，超计划198%，实现利润6.1万元，占计划的101.7%，为赤水市供销社二次创业开好头、起好步，夯实基础。一、基本情况2001年赤水市社机关有在册干部、职工14人，二级机构，设4科一室，下属2个直属公司和8个基层社，职工470多名，离退休人员254人，长期农民工、合同工及抚恤人员207人，历年亏损累计近1000万元，负债1200余万元。通过改革改制后，赤水市社机关只有干部、职工9人，10个企业已全部解体，在册职工470余名及长期农民工、合同工、抚恤人员207人全部通过一次补偿安置（置换身份）。离退休人员254人全部移交社保部门，企业债务全部妥善清偿。根据发展需要，赤水市供销社将原社机关4科一室调整为2科一室（财务科、经济发展科和办公室），组建一个由置换身份职工入股的新企业赤水市供销社联发有限责任公司，现有员工42人。二、调整思路，大胆探索改革与发展路子为探求新企业的发展思路、找准发展路子，2003年初市供销社组织相关人员到四川泸州、纳溪、合江、叙永、古蔺供销社和遵义地区兄弟县（市）社考察学习，借鉴成功的经验，几次专题研讨发展，统一认识：一是必须转变和更新观念；二是组建新企业要适应市场经济发展和农业产业化经营的要求；三是规范管理社有资产，确保社有资产保值增值。在实施的过程中，赤水市供销社经历了一个由浅入深的过程： 1、2001年基本思路是：以职工转变身份减员为主，保留企业、牌子不倒。2、2002年基本思路是：企业全部解体，职工全部转变身份，资产全部处置变现，合理清偿债务，离退休人员全部移交社保。企业改制后，重组一个公司和两个“中心社”。3、2002年下半年基本思路是：企业改制后只组建一个企业，实现“一县一社”方案，成立资产管理委员会统一管理社有资产。4、2003年基本思路是：以10个解体企业业务骨干为主，以自然人身份入股，组建股份制企业赤水市供销社联发有限责任公司。联社成立资产管理委员会，加强对社有资产的运营管理，确保保值增值，不断壮大合作经济实力。三、积极参与农业产业化经营，构筑龙头企业1、组建新企业，成立赤水市供销社联发有限责任公司。该公司为纯自然人入股的股份制企业，股东38人、员工42人，注册资本51万元，下设2个分公司、4个经营部、29个固定门市、近100个代销网点，基本覆盖了全市17个乡（镇）。公司于2003年6月正式运行，主要经营传统的农业生产资料、农副产品、烟花爆竹、成品油、废旧物资、蚕茧、日用公业品、家用电器等，新增承包荒山建竹基地，中药材（石斛）种植，“两杂”种子经营等项目。截止12月该公司实现销售220万元，2003年被评为赤水市农业产业化经营“龙头企业”。现已被纳入贵州省乡镇企业管理局竹产发展管理范畴，并获得省乡企局对竹基地建设项目的部分贷款贴息。该公司的成立及良好的运行，为供销社改制后以全新的体制、机制参与农业产业化经营，搞好为“三农”服务，作出了大胆探索和有益尝试。、拓展经营服务领域，积极参与农业产业化经营。公司成立年以来，已建、在建及拟建的竹基地、药材基地个，总面积3980余亩，已投资46万余元，分别是：、建立复兴水坝优质竹种建设苗基地1个，面积580亩，已投资23万余元，栽种种竹5万余株。、建立复兴张家湾石斛基地1个，已投资12万余元，计划面积600亩，分3年完成，已完成100亩。、在建复兴张家湾和宝元回龙竹种苗基地2个，面积600亩，已投资近10万元，明年初可建成。、承包元厚石林村残次林改造基地1个，面积约200亩，已投资1万余元。、拟建丙安药溪口、旺隆莲花山、富顺沟和石板溪杂竹基地，面积约2000亩。此外，联发公司与赤天化纸业公司合作，达成协议共同投资组建以种植、生产，收购杂竹原料为主的有限责任公司。赤天化纸业公司出资70%，联发公司出资30%，按股分红和承担有限责任。目前，已进入实质性前期筹备工作，并计划在5年内建设2万亩优质、高产的竹材林基地。四、规范社有资产管理，确保资产不流失为有效、规范管理好社有资产，成立了社有资产管理委员会，统一管理社有资产，并制定了赤水市供销合作社联合社社有资产管理（暂行）办法。一是成立资产清理处理小组，全面负责各企业的剩余资产的清理、接收、管理、使用、处置工作，包括办公用品、残次商品、低值易耗品、废铜烂铁等全部清理、接收、统一处置。一年来收益近10万元；二是成立债权追收小组，全面负责各企业帐销案存债权的清理、追收和依法追收工作。经过半年多的努力，已收回呆帐、烂帐、死帐资金近30万元；三是对新项目开发投资，从前期的可行论证到实际操作，都统一由资管委全程参与、审核、监控，严格把关，确保社有资产有效营运，保值增值。虽然赤水市供销社在改革旧体制、建立新体制，积极参与农业化服务体系建设等方面作了大胆的探索，并已取得了初步成效。但离各级党委、政府和上级社的要求还有很大差距，供销社将按照十六届三中全会决定的精神，以贯彻