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Contractor Safety Program承包商安全管理程序January 2006标题 资产管理-承包商安全管理程序章节 01: 索引和控制文档主题 01: 目录01.索引和文件控制01.01 目录01.02 表格索引01.03 维护和修订02 引言02.01 安全 环境 健康承诺02.02 目标和期望02.03 承包商风险削减计划02.04 承包商管理审核02.05 管理标准03 基于安全的行为BBS03.01 安全行为原理03.02 最小的安全预期03.03 持续的风险评估备忘录LMRA03.04 工作安全分析JSA03.05 计划工作观察PJO04 工作控制指南04.01 最小的需求和程序图04.02 项目准备04.02.01 项目危害辨识04.02.02 必须的文档（开、停工）04.02.03 工作方向04.02.04 一般的项目要求04.03 项目实施 04.03.01 启动会议 04.03.02 日和周安全会议04.03.03 日工作许可04.03.04 应急响应04.03.05 事件、故障/危害辨识报告04.03.06 失效根本原因分析04.04 深入管理04.04.01 项目安全评估05 持续改进和实施审核 05.01 通信05.02 安全会议06 附录06.01 帝国石油安全环保政策06.02 近期失误/危害辨识报告06.03 基于行为的安全工具/表格 06.03.01 承包商危害削减计划表格 06.03.02 承包商管理程序审核表格 06.03.03 工作标准表格 06.03.04 持续的风险分析工具（停止 观察卡） 06.03.05 工作安全分析（空表）JSA 06.03.06 工作分析日报更新表格JSA 06.03.07 工作危害分析说明指南 06.03.08 工作计划观察模板 06.03.09 工作计划观察审核模板 06.03.010 失效根本原因分析工具06.03.011 承包商安全作业评价表格06.03.012 工作安全分析索引和示例06.04 关键性规程06.04.01 高处作业1.5m以上（包括5英尺以下挖掘）06.04.01.1 高处作业检查表06.04.02 受限空间（包括容器清洗）06.04.02.1 受限空间检查表06.04.03 电力隔离（锁止、标记）06.04.03.1 锁止、标记06.04.04 重物举（提）升（起重机、吊机、挖掘机）06.04.04.1 吊车/移动装置举升重物指导06.04.04.2 关键举升工作检查表06.04.05 地下作业（打孔、钻孔、开挖）06.04.05.1 地下作业检查表06.04.05.2 地下作业约定06.04.06 水平涵洞延伸大于1.2m的作业06.04.06.1 水平挖掘检查表06.04.07 危险场所的热作业06.05 承包商安全倾向和结束记录标题 承包商安全管理程序章节 01: 索引和控制文档主题 02: 表格索引内容表格01.索引和文件控制01.01 目录无01.02 表格索引无01.03 维护和修订0103F01：修订控制0103F02：修订申请0103F03：修订通知02 引言02.01 安全 环境 健康承诺无02.02 目标和期望无02.03 承包商风险削减计划附录 06.03.0102.04 承包商管理审核附录 06.03.0202.05 管理标准附录 06.03.0303 基于安全的行为BBS03.01 最小的安全预期无03.02 持续的风险评估备忘录LMRA附录 06.03.0403.03 工作安全分析JSA附录 06.03.05 工作安全分析日更新表格JSA附录 06.03.06 工作安全分析指南附录 06.03.0703.04 计划工作观察PJO附录 06.03.0804 工作控制指南04.01 最小的需求和程序图无04.02 项目准备0402F01：许可证书CC0402F02：项目方案文档04.03 项目实施0403F01：开工会议0403F02：安全工作许可0403F03：周安全会议0403F04：关键控制关闭检查0403F05：应急联系及计划0403F06：事件报告0403F07：设施启用0403F08：关键举升指导0403F09：关键举升检查表附录：06.02：近期失误/危险报告表附录：06.04.01：高处作业检查表附录：06.04.02：进入受限空间检查表和救援计划附录：06.04.03：电力闭锁/标记 附录：06.05.09：失效原因分析04.04 深入管理0404F02：安全评价-检查表/摘要05 持续改进和实施审核05.01 通信无05.02 安全会议无06 附录06.01 帝国石油健康安全方针政策06.02 近期失误/危害辨识报告06.03 基于行为的安全工具/表格 06.03.01 承包商危害削减计划表格 06.03.02 承包商管理程序审核表格 06.03.03 工作标准表格 06.03.04 持续的风险分析工具（停止 观察卡） 06.03.05 工作安全分析（空表）JSA 06.03.06 工作分析日报更新表格JSA 06.03.07 工作危害分析说明指南 06.03.08 工作计划观察模板PJO 06.03.09 工作计划观察审核模板 06.03.010 失效根本原因分析工具06.03.011 承包商安全作业评价表格06.03.012 工作安全分析索引和示例06.04 关键性规程06.04.01）高处作业检查表06.04.02 受限空间检查表和救援表格06.04.03 电力隔离（锁止、标记）06.04.04 重物举（提）升（起重机、吊机、挖掘机）06.04.04.1 吊车/移动装置举升重物指导06.04.04.2 关键举升工作检查表06.04.05 地下作业（打孔、钻孔、开挖）地下作业检查表06.04.06 水平涵洞延伸大于1.2m的作业水平挖掘检查表06.05 承包商安全倾向和结束记录标题 资产管理-承包商安全管理程序章节 01: 索引和控制文档主题 03: 更新和修订目的和适用范围本节介绍了更新和修订“承包商安全管理程序”的内容 Asset Management (AM), January 2006相关文档0103F01: Revision Control Record修订控制记录0103F02: Revision Request Form修订申请表0103F03: Revision Notification修订通知程序管理机构承包商安全管理程序是由最高管理者签发、有效的和发布的。本程序是由企业保持和受控的。程序的变更需要经理或授权部门的核准，程序管理部门要确保已核准的变更发放到已登记的程序持有人。程序的分布承包商管理人员或指定的其它人员，手册的分布是受控的，以便确保持有人能及时得到本手册的变更修订内容。职责管理者职责： 确保安全程序是符合政策框架要求的。 核准本程序的所有变更修订内容。.管理机构或指定人员的职责： 接由程序的修订请求； 审查请求的内容与国家有关政策的符合性； 发布核准的修订或通知修订请求者审查情况； 保持安全程序，包括发布的更新内容； 保持所有已发布的修订； 确保修订内容是有明显突出显示标记的 发布的程序修订内容发放到每个受控的手册持有人； 提供使用说明告诉手册持有人如何修改他们手中的受控手册； 在一个安全的位置备份管理程序的最新电子版本； 建立并保持程序持有人的清单。手册持有人的职责： 保持手册的完整和内容的最新的; 阅读已发布的所有修订更新内容； 宣传与所在单位有关的、需要了解的内容。审核承包商的安全程序每三年进行一次承包商安全程序的修订，如有必要可在经过经理审核后组织人员修订。组织修订对发生变化或添加的新的内容填写“修订申请表” (0103F02) 并发放相关人员。修订审查征求相关人员的审核建议，审核后意见反回修订申请表，核准的变化发布到管理程序。当改变页面内容时要在修订或增加的内容上加上突出显示的标记。其它的手册持有人可通过传真或电子邮件发送修订更新的记录。修订记录手册的持有人必须保持所有接收的修订内容，填写修订“控制记录” (0103F01)并将修订页加到手册的前面。修订版发生当发行一个修订版时要确保发送到所有已登记的手册持有人手中。复印或打印页持有复印或打印副本的应注意内容是否已失效。非受控手册的内容不确保是有效且最新的。修订控制记录已登记（受控）承包商管理程序#_这个记录是对当前正在保持使用和已通过修订的安全管理程序的控制，对每一个新修订的程序和修订的程序的控制发放单，他们将附有说明、序列编号、日期和你的签名，以表明你已收到了发布的修订。按顺序插入控制记录的相应位置。修订发布30日内将修订控制记录发放到每个受控程序的持有者。修订序号插入日期程序持有者签名修订序号插入日期程序持有者签名请在你的控制记录（0103F01）内简要说明你已经接收到修订的文本，并且确认你已经修订/更新所有受此影响的内容。请将本页按顺序插入程序手册。请确认：修订通知日期：_至： 可控的程序持有者主题：修订编号：_01-06_附补充资料有效的承包商安全管理程序修订编号发布日期章节/主题编号注释/修订原因修订人核准人01-062006-1见附件2006年更新SJNyholtRSHall修订申请表承包商安全管理程序修订申请表提议人：单位：日期：提议修订内容：章节_ 题目：_ 页码：_章节_ 题目：_ 页码：_章节_ 题目：_ 页码：_当前正在使用需要修订的内容（简要说明）修订建议（简要说明）修订依据（包括法规要求、安全评价、危害辨识、组织变更等）安全管理程序中有其它需要附带变更的内容吗？提议人：日期：授权人：日期：授权人：日期：核准人：日期：申请批复： 同意对所提议章节内容进行修订。 不同意对对议音节内容进行修订，原因如下：批复人：_ 日期：_标题 承包商安全管理程序章节 02: 引言主题 01: 安全 环境 健康承诺目的和范围本主题描述了帝国石油公司关于安全 环境 健康的承诺。参考资料和相关文件企业健康与安全政策方针 (附录 06.01) 承包商风险削减计划表 (附录 06.03.01) 承包商管理程序审核表 (附录 06.03.02) 管理标准表 (附录 06.03.03)定义IOL：帝国石油有限公司承包商：是本程序的一个简称，包括一般承包商、分包商、维护承包商、内部承包商等承担完成一个项目的团队。主要或一般承包人：在项目过程中负责安全的最高管理者。AM:：资产管理人BBS:安全行为基础CC：许可证书JSA:工作安全分析LMRA:持续风险评估OHS：职业安全健康PJO：工作计划观察员PM：资产所有者项目管理人（建设和维修）PPE：个人防护装备RCFA：故障根本原因分析RMP：风险削减计划TL:企业领导WCG：工作控制指导方针Work Hazardous Material Information System (WHMIS)：工作危险物质信息系统self-contained breathing apparatus (SCBA)：自给式呼吸器LTIR（Lost Time Incident Rate）:近期事故率TRIR (Total Recordable. Incident Rate).：总的事故率安全与环境的承诺安全是帝国石油的效益为所有员工、承包商和其它参与生产经营活动的人员提供一个安全的工作场所对帝国石公司是至关重要的。（描述帝国石油公司的安全健康的具体政策见附录06.01）。承包商安全管理是公司安全管理的重要组成部分，达到公司安全环境承诺方针目标的保证之一，本程序旨在指导承包商为达到公司期望而实施的安全计划，实现无人受到伤害。公司通过提供定期更新标准来致力于不断提高承包商的安全管理水平，至少每三年将会进行一个完整的程序审核。公司还承诺对每个承包商提供相对确定的目标和期望，通过承包商的安全计划共同来分享经验吸取教训。公司员工和承包商都有责任确保共同工作者的安全是所有工作中必须首要考虑的。安全规则不仅仅是为了防止发生事故，一个安全的工作环境是必不可少的部分： 领导者和管理者的承诺 具有业务知识的人按计划执行，作为一个工作团队致力于用最安全的方式来执行任务 持续改进的安全计划。公司员工、承包商和工人有责任和义务遵守既定的工作规则防止发生伤害和事故，通过在工作中加强培训提高安全意识，如何进一步加强安全。没有企业靠牺牲安全来达到企业的生产经营目标的。承包商完成工作必须遵守公司的安全规则，采取程序的安全的做法或优于本程序指导的方法。环境保护我们的环境保护是明确的，我们承诺高标准的保护环境的责任是适用于所有方面的业务。此外，我们的政策是明确的，我们承包遵守所有适用的环境法律的要求。（具体的政策已在帝国石油公司的承诺中，见附录06.09）。在公司，我们期望我们的员工、承包商和工人遵守所有有关的环境政策和法规，以确保：环境危害的所有项目都通过使用风险评估工具（持续风险评估），并采取控制措施防止污染环境的物质泄漏、释放或超压。向公司和政府部门报告环境事件是必须的，事件原因和预防措施是确定和实施的。标题 承包商安全管理程序章节 02: 引言主题 02: 目标和期望目的和范围本章明确规定公司对承包商安全工作要求。目标和期望公司的最终目标是指导公司的业务在保护员工和其它参、承包商和公众的安全和健康的方式运作，公司的愿景是在任何活动中“没有人会受到伤害”。承诺的目标是没有伤害发生。没个人都必须做好贡献实现在工作场所无人受到伤害。承包商代表要承诺保持所有工作场所符合安全标准，确保在工作场所无伤害发生。本程序的安全指导文件是实现无人受伤害的最低要求，期望所有承包商遵循本程序的安全指导是最低要求。在特定情况下，偏离这些准则是可以授权的，在这种情况下，必须要获得相应的授权并得到批准。签署的授权委托文件必须存档。资产管理者的期望公司负责按照02.01更新承包商安全管理程序。公司负责向指定的承包商提供以下方面的支持：为承包商在方案和维护程序许可证中描述辨识潜在的危害因素参与开工会议参与事故的分析活动以促进持续改进计划参与失误/危害辨识分析以促进持续改进计划参与承包商安全、环境事件的调查履行安全评价和必需的安全行为活动分析组织年度承包商会议 审查效能，程序执行情况及其它情况的沟通，以促进承包执行安全管理程序项目经理提供项目评估报告对承包商业绩，领导团队的风险削减计划的讨论和工艺流程的评估审查承包商风险消减计划并提供反馈意见监控承包商安全行为基础管理并反馈给承包商公司将在以下基础上测量和改进管理程序： 程序执行期间的安全评估 积极主动的指标，包括险要事件报告，承包商安全计划的功能和性质。 承包商既实现了既定目标并达到了计划的其它要求。承包商的期望：符合以上的期望目标是可以被接受的最低标准，承包商必须使用程序中安全与环境的有关记录来实现达以与公司一致的期望。承包商要提供或确认至少对员工或分包商进行下列培训：特种作业人员等相关人员要持有政府认可的证书（如电焊工、电工、起重工等）员工有工作危险物质的相关知识或列出所有员工的培训情况提供给公司对于指定的急救人员，要有急救知识与相关的有效的证件对于受影响的工人，要有使用自给式呼吸器的知识和进入受限空间作业许可的证明正确使用车辆/设备的许可证明正确使用灭火器的证明坠落保护的培训证明设备和设施维护的证明正确的处理和储存废物。附加的培训是承包商和分包商的员工在开始工作前要进行04.02要求的内容。承包商应保持的过程：进行危害辨识如有必要，正确的控制和削减危害到一个可容忍的水平记录和沟通员工所识别出的危害，并以适当的程序来控制准备一个应急计划和联系人名单，以防发生事件开始工作之前进行一次启动会议，并与参与该项目的员工、分包商共同完成计划尽快提交公司每周进行一次安全会议完成日常安全工作许可/工地安全会议，以确定每天的项目风险，要有所有在现场员工的签名完成必须的安全行为基础活动分析保持已审批的风险削减计划承包商应加强过失控制管理，正确的报告事件，进行调查分析，执行纠正和预防措施标题 承包商安全管理程序章节 02: 引言主题 03: 承包商的风险削减计划格式内容本节的其余三个部分是组织ISMEC管理系统格式（类似的管理用的手册的第3部分）。五元素的定义如下：1、确定-确定工作/风险，并设法解决2、标准-详细说明需要“做什么”和“多久”3、措施-活动完成需要的标准，规定的（质量）和需要的频次（数量）。4、评估-评估活动/频次的有效性，并最终实现目标。5、推荐-正确或是精确的建议，什么标准和或承包商需要加强或调整，以维持或提高其达到目标的有效效性。确定已核准的风险削减计划（RMP）必须是承包商的使用许可（直接承包商员工和分包商员工）。风险削减计划RMP概述了活动的必需的风险削减对策，承包商和和公司风险管理的一致性，即无人会受到伤害。风险削减计划的认可程度取决于承包商的安全表现。标准每个由公司直接雇用的承包商现场都要使用已核准的风险削减计划，附属的方法的使用和核对是在工作之前根据承包商的管理水平来核准。只要遇到风险削减计划中的情况承包商要使用核准的风险消减计划，公司根据承包商的履行情况保留撤销、修订或继续使用风险削减计划的权利，已核准的风险削减计划适用于公司直接雇用的承包商和所有分包商的工作。措施 对于新承包商，将风险削减计划纳入公司的承包商数据库是开始工作之前的一个先决条件。 评价 每年对承包商风险削减计划的复审，即承包商安全表现的评价，讨论相互的工作重点以持继改进风险削减计划，不断改善安全表现，这个审查将直接关系到承包商是否适宜继续保持合同关系。 一年一度的内部自我评估测试是确保承包商执行核对的风险削减计划的情况。 推荐/改进 根据承包商执行风险削减计划的情况和表现，来确定认可改进，修改风险削减计划以继续持续改进或停止使用承包商。参考承包商风险削减计划表（附录 06.03.01）标题 承包商安全管理程序章节 02: 引言主题 04: 承包商监督人审核确定现场监督人是确保安全的最重要的岗位，他是代表承包商有效监督生产现场的所有直接雇员和分包商。因些，他需要有较强的监督技能和丰富的知识，尤其是现场安全工作的技能。需要有资质的人员来承担。标准审核和批准承包商现场监督人是风险削减计划的一部分，这项工作需要由公司授权的主管来执行，任何监督的替代需要授权人批准，主管审批的人员经过授权的项目组长，需要对监督人进行筛选并签署所附的表格。一旦已批准，监督人的名字将进入公司承包商监督人数据库。未提供监督人的承包商不得开展工作。测量对于新的工作，监督人审核必须进行，及时更新承包商监督人数据库。评价年度承包商安全业绩评价中去监督人的能力进行审核，其目的是不断提高监督人现场监督水平。推荐/确认认真到改进或能持续改善的可以进一步履行，如果被认为其表现是不可接受的要停止其工作。参照承包商监督人筛选 附录06.03.02标题 承包商安全管理程序章节 02: 引言主题 05: 职责标准确定职责标准是基于各部分安全行为的保障，以确保必要的活动持续进行。标准每一项活动基于安全的职责大体如下，职责发生在三种形式，前两个是承包商对于帝国石油公司和第三方对于帝国石油公司。1、关于工作针对承包商承担的工作在作业场所完成任务和项目所需物资的供货工作，包含已付款和未付款期间的工作职责都需要明确，并需要业主单位核准。 针对承包商单位: 每季度-承包商管理者需要提供所有工作的职责标准和执行情况，包括风险削减计划的闭环执行状态。每年度-承包商管理者需要提供一年的工作职责履行情况和风险削减持续改进情况。工程和维（护）修承包商管理者都需要做以上的两项评审。针对帝国石油公司 帝国石油公司员工都要执行行公司的安全管理规定，每年进行正式的或由专业人员组成的评估审核和改进。所有职责（按类别）都提供类似的格式如下，以确保一致性和促进统一。（见附录06.03.03）月/季/年度工作职责标准格式（填在灰色区域）完成必要的工作计划观察编号（没有完成达60%的高风险控制并且包括承包商评价）工作计划观察已完成的最后一会钟风险评估检验编号必要的最后一分钟风险评估已完成的备注（改善的时机）无高风险无低风险监督人承包商代表承包商管理者总计全部的安全活动摘要：活动执行者频次职务代表/检测评审LMRA(持续风险评估)所有工人工作前现场监督人-检测和记录03.01节关于LMRA的要求帝国石油公司或承包商管理者抽查JSA工作安全分析作业者高风险活动前方案安全评估资产管理人PJO(工作计划观察)-没用JSA和非正式的现场监督人环境技术员承包商领导1/周/项目1/钻取作业2/年/监督人或技术员月统计月统计季统计资产管理人资产管理人团队领导RCFA(故障根本原因分析)承包商管理者帝国公司管理者重要事件事件案例资产管理人公司管理者企业领导帝国高级管理者*LMRA和PJO检测测试是被鼓劢的测量方法在每年的评审中根据要求抽样或测量评估每年帝国公司审核小组将审查所有结果并评估是向无人会受到伤害的目标持续改进的。推荐/改正加强/持续改善良频次或改正不足参照 职责标准报表 附录06.03.03标题 承包商安全管理程序章节 03: 安全行为基础BBS主题 01: BBS理论目的概述安全行为基础原理的应用，重点是在工作环境中无人受到伤害论述个人安全事故是由于瞬间失去控制的事件造成的结果，事件的后果是不可预测的。例如，一个工人从梯子上坠落这一事件可能会造成多种后果，那个工人可能会灵巧地落到掉地面，并没有受到伤害。同样，工人也可能严重扭伤脚踝、膝盖，手腕骨折或骨或头骨受伤。其后果是不受工人所直接控制的并且经常表现为“运气”。正如我们无法控制事件的后果，将其归结为“运气”也是不负责的，我们必须将努力防止事件的发生放在首位。防止所有事件本身不会发生，它需要管理者和工人一样有行动的准备，在管理上必须建立规定一个安全的工作环境（适当的程序、安全的设备、对员工进行选择和技能培训、关键的安全期望和要求），工人必须确认他的每个行动是建立在安全的基础上。换名话说，也就是管理负责建立一个安全的环境和状态，员工负责他的行为的安全。确定以鼓劢工人在进行一项活动前，利用基于行为的安全工具来做有效的风险分析，这些工具简单易用，可用来发现可接受的低风险和在任务中引起注意以消除所有可能发生的事件。两种情况下，可接受的低风险和任务中需要注意的事情，需要讨论以更好的了解管理层和工人在防止事故发生中发挥的作用。 通常来讲，每个人都有一些不同的容忍或接受风险，消除风险更多的意义是降低风险的等级，没有零风险的工作，当我们呼吸时我们也承接风险，无论如何，事情的结果有可能是我们也不希望的后果。总的来说，我们必须足够准确的确定我们所不希望发生的后果的临界值。确定这个需要考虑从三个步骤发挥风险管理的作用。 风险管理是一个简单的过程，识别工作计划任务中所有可能发生的危害，评估这些危害，以确定哪些可能导致不期望的事故发生，并通过开始任务前的准备行动来减轻或防止不期望后果的发生。简单的说就是识别、评估、消减控制的行动。管理就是必须创造一种环境以确保这项行动的实施并且工人必须在他们的每一项工作活动中执行。基于团队使用的行安全工具是一个简单和经过验证的管理方法，以鼓励有效的风险评估和风险管理。在手册中涉及到的风险评估有两个级别：常规的，一般的低风险的活动（不需要程序文档控制的活动） 需要识别的，高风险的活动（需要进行风险识别及采取削减控制措施的活动），日常管理，通常低风险的活动是通过使用“最后一分钟风险评估LMRA”进行风险评估，许多公司鼓励/需要使用类似的工具进行常规风险管理（如，类似使用“停止并思考”，“take two”等）。这些程序都提倡同样的事情-在你开始作业活动前的最后时间，花一点时间做一个风险分析以确认你已识别并削减了风险，确保不会有事故发生。LMRA是一个心理活动过程，不需要文档记录，如果日常活动涉及到其它工人，那么这一进程需要进一步讨论（仍然不需要文档记录），它是在从事所有日常活动中的一个技能，需要加以不断鼓励和实践锻炼。需要识别管理确认的，高风险的活动需要一个正式的记录控制风险管理的过程，这个过程通常使用工作安全分析JSA。 工作安全分析考虑了LMRA(活动的步骤，每步的危害和削减控制有害/不利后果的措施）。然而，由于工作安全分析对于一个风险实施实质的保护，需要加以记录，与所有工作人员一齐进行讨论和审查，然后由监督员核准，确保以适当水平的风险来从事这项工作任务。工件安全分析是与作业活动的地点、环境、时间和具体的工作人员有关，这些参数/条件如果改变，需要重新进行核准审查。一个工作安全分析可以参照一个模板或类似示例开始，但它必须是针对一个具体特定的活动，活动前要重新分析（每次或每天），工作安全分析的价值是工作的质量和全体参与作业人员的共同讨论参与。正如本手册中所列，对需要安全工作许可和需要资质证书的作业必须要进行工作安全分析。如果作业包含一个关键的程序/步骤（工作许可/资质证书），要附加检查表或程序到工作安全分析中（参照04.02的详细资料）。LMRA和JSA两个行为安全基础分析工具的有效利用，将消除一切事故。理解和使用这些工具是工人的责任，确保工人理解和使用这些工具是管理者责任。除了上述两个风险管理工具，有两个同样简单的诊断工具，管理者可以用来衡量这两个风险评估工具的使用质量。最后一分钟风险评估的效果是通过使用LMRA测试，LMRA测试是管理者、监督人或其它有关的组织（如同事）的公开策略，从三个层面的风险管理来确定工人的工作质量：任务的范围、危害/风险的提出以及以何种方式来减轻或控制风险。从这个测试中管理人员可以得到工作中这个工人执行LMRA的质量。可以根据这个测试的结果来决定是否需要对工人进行辅导培训，这个测试结果要进行统计整理并用来指导作业场所或公司的安全程序，这是个强调“问、听、学”的过程。这是工人需要理解的风险评估的参与和技能，而不仅仅是测试。凭经验来讲LMRA测试频率：平均工人保持LMRA习惯和熟练使用LMRA技能，每个工人接受测试的频率是不低于10个工作日，这样可以充分加强和鼓励保持工人的这项技能。因此公司应制定LMRA测试的标准，一个典型的10人团队，需要监督人对不同的工人每天做LMRA测试以满足标准，同样的，对于2人的团队，监督人（或团队负责人）每周要对不同工人做LMRA测试以达到标准。承包商和公司全体员工都要做LMRA测试，以鼓励参与这项在风险管理过程中的安全行为，达到更好的水平。值得指出的是，公司的经验表明，因行为的失误导致事故（5年内占80%）70%本来是可以通过更好的应用LMRA来避免发生的。因此，进行LMRA的测试和鼓励有效的利用LMRA是重要的。一般情况下有效的风险管理和特殊情况下的工作安全分析，可以通过一个简单的诊断工具，被称为工作计划观察PJO。在工作计划观察中的监督人、管理者或是任何其它有权利的组织可以进行工作观察，记录他的观察情况并确定（他的意见）这项工作是“安全的”或是“处于危险之中的”。工作计划观察PJO可以用在任何任务中，它可用于简单工作的非正式的观察，使用一般的判断常识做出观察（informal PJO非正式观察）。此外，它可以用在更主复杂的使用工作安全分析JSA（包括关键作业critical procedures）任务（formal PJO正式观察）。正式工作观察利用JHA编制人员的工作进度（即JSA中的工作步骤和削减措施），一旦提出观察意见和记录，观察员必须组织员工进行讨论什么是他必须要遵守的。它是一个开放的，建设性的讨论和审议，最好应考虑到工人的“安全”或“处于危险“的判断建议。工作观察希望的结果可能是形成闭环（有时侯必要的重复进行观察可能与正在进行的观察没有联系）。作为LMRA的测试情况，必须要收集整理PJO的效果用来指导工作场所和公司的安全程序。这将解决在公司的经验中剩余的30%行为基础失误导致的个人伤害后果。值得一提的是，这种以行为为基础的安全办法是关注每个工人的风险承受能力和改善其风险管理意识和技能。这意味着，该程序是试图改变人们的习惯，不管是在公司的工作场所还是其它地方从事工作。因此，考虑到促进了职业安全及安全工作相同的技术和训练的重要性，那就是在任何地方没有人会受到伤害。标题 承包商安全管理程序章节 03: 安全行为基础BBS主题 02: 最小的BBS活动目的行为安全基础工具的使用和管理必须符合下列的目标： 建立一个更加积极的“没有人会受到伤害”的安全和环境管理方法。 结合最好的训练，使它成为发展公司的安全管理系统。 促进行为基础训练使意识得到明显的改善，提高认识，削减风险。方法公司承包商安全程序中的三个BBS工具，以增加风险意识、评估和削减。这三个工具是：LMRA最后一分钟风险评估（停止和思考）-过程用于日常活动。JSA工作安全分析-实行风险的辨识和削减用于高风险活动，更好的保护工人。PJO工作计划观察-适用于两个层次，一是通过工作观察观测基本的“常识性”原理（低风险），二是对JSA（高风险）进行观测。 在以下在内容中，将会详细描述每个BBS工具，何时、如何及由谁来使用它们。BBS格式本节是ISMEC管理系统的格式，这五个要素定义如下：1、确认-确定工作/风险并设法解决。2、标准-详细说明“要做什么”和“多长时间一次”。3、措施-活动开展所必须达到的标准（质量）和需要的频率（数量）。4、评估-评估活动开展的每一步和整个活动的有效性（包括频率）。 5、推荐-改正或是优选处置，标准是否适用、承包商业绩是否需要加强或调整才能达到既定的目标。标题 承包商安全管理程序章节 03: 安全行为基础BBS主题 03: 最后一分钟风险评估LMRA确认 这是工人或团队在执行日常任务前的提示，是一种精神（心理）过程，以减轻任务的风险。是执行日常任务或简单任务前的必需程序，实施过程不用记录，不生成记录文档。需要注意事项：身体和精神的准备情况，可能会出现什么差错？对自己或他人会产生什么危险？可能会导致什么新的风险？执行任务所需的适当的工具和设备，工作时身体的姿势。标准在执行每一个例行任务前必须使用最后一分钟减轻风险评估工具（如停止与思考）。最后一分钟风险评估是在执行一项活动前花费一分钟时间停下来并思考一下，是主动的识别辨识并确认以减轻相关任务的风险。这是一个没有文档的心理过程。如果日常的工作需要一个以上的工人共同完成，那需要在作业前进行简短的讨论工作的协调及减轻风险的做法。测量LMRA的有效使用是通过LMRA测试来得到进一步的加强，LMRA测试通常是与任务无关的第三方，管理者或是其它相关人员来进行。通过安全的暂停正在开展的工作，抽样测试部分工人的安全意识，通过与工人的讨论来确认正在执行的工作相关的风险及这些风险如何得到削减的。值得注意的是必须要通过“问、听、学”的方法来确认工人LMRA的意识和技能。范例讨论：“嗨，我的名字是_ 。我可以花费你一分钟左右的时间来确认您的工作安全吗？如你所知，我们认为在我们的工作场所没有人会受到伤害，我们需要对所有人使用LMRA （停止与思考）程序。可否请您描述一下你目前参与的任务？完成这项任务有什么样的风险？你是如何处理这些风险？ .感谢您关注您的安全。 一个适当的LMRA测试，应评估四个方面：在一个适当的LMRA测试，测试应评估四个方面：1、工人的明白他/她的任务，2、工人已确定的对自己和他人的风险，3、工人通过他的行动有充足的减轻了风险，4、工人有积极的场所安全和风险管理的态度。在进行LMRA测试时，测试者必须记录每天的安全工作许可证：资质/工艺或工人的技能工人的雇主LMRA测试者的姓名在四个方面的任何失误和为什么失误监督人和承包商管理者必须结合上述的调查结果，指导和改善他们的安全程序。承包商管理者要履行本手册03.01中关于LMRA的要求，（对每个工人每10天进行一次测试），对于在偏远地方的工人同样要执行这个标准。承包商管理者和公司管理人员必须履行LMRA测试在每个生产场所。评价是否有证据表明，按要求执行LMRA的测试频率？通过LMRA测试有经验和教训需要纳入承包商的安全程序吗？工人、监督人及所有生产场所的安全意识有提高吗？推荐/改进重新评估频率的讨论认识到改善参考安全行为基础03.01（第三章第一节）最后一分钟风险评估表（停止与思考）（附录06.03.04 ）标题 承包商安全管理程序章节 03: 安全行为基础BBS主题 04: 工作安全分析JSA确定是一个工人或团队在执行复杂任务前提高安全意识和削减风险、有文档记录的过程。如有必要，要结合关键作业程序使用。需要考虑的问题：工作条件、工作的协调和计划， 会出现什么样的错误，改变它可能会导致什么样的新风险产生，适当的工具和设备，包括个人防护用品。标准在执行更为复杂的任务前使用工作安全分析，以达到削减风险的目的，参与任务的所有工作人员都需要参与。至少必须要为所有任务（需要持续的工作日才能完成的活动）确定许可证书和作业许可。假如已完成工作安全分析的任务中包含任何关键程序指出的许可证书和日工作许可，那么这关键的程序必须纳入到工作安全分析中。更多使用和应用工作安全分析的问题见04.02章。 现场都督人审核工作安全分析的准确性，确认危害得到削减以及所有参与任务的工人理解并能遵守既定的步骤。现场监督人才可以核准这项工作安全分析JSA。测量 这项工具是所有高风险活动不可缺少的一部分（公司的审核和承包商管理），以检验指导承包商的管理，以改进和提高一般的工作安全分析表格，反馈使用情况。评价确定系统的效果： 在所有需要的场所和具体的活动中都使用工作安全分析。 使用工作观察PJO来验证工作安全分析的正确使用并得到遵循。 根据活动情况来改进工作安全分析和工作程序。 工作安全分析在工人意识和行动上的积极影响。推荐/改进 鼓励更为有效和更加完整的使用过程参考安全行为基础原理03.01工作安全分析通用表格（附录06.03.05）日工作安全分析报表（附录06.03.06）工作安全分析编制指导（06.03.07）标题 承包商安全管理程序章节 03: 安全行为基础BBS主题 05: 工作计划观察PJO确定一个严谨、正式的工作观察过程是客观的、严肃的评审工作程序（不是人）。包括正式的工作任务审核，无认是从开始到结束或侧重于高风险的部分任务，为了改善程序和工作任务的整体安全。目标是： 从观察中帮我们了解安全行为。 帮我们了解工作条件和管理系统的工作状况，哪些做到了哪些没有做到。标准使用计划工作观察（ PJO ）形式的活动，其中有要么是对文件化的程序或是用工作安全分析（高风险）或随机观察来评估的日常的作业活动（低风险）。至少，60%的工作观察应该对高风险的活动。在所有情况下，观察者和被观察者是在最好是积极主动的交谈，使双方有机会更好的开始和结束，观察要切合实际，有关的讨论最好在当天进行。如果程序或是工作安全分析是到位的，那么对照程序或是工作安全分析比较行动的落实情况以确认工作安全分析的适宜性。此外，观察的意见提供了一个更新程序和工作安全分析的机会。在一个小组（一个或两个人的活动），通过需要有一个外部人员到现场进行工作观察。测量确定过程以确保与标准相适应（工作安全分析或程序） 承包商提交已完成的工作观察摘要（需要书面的审查核实质量和后续的行动计划，主动的计划，训练）。 提交工作观察的审核清单 公司审核工作观察和重要的表现。评估确定系统的效能 承包商的学习和使用 工作任务中的安全意识 改进程序，有关工作安全分析或关键作业推荐/改进确保结论通知到工人达到目标，向工人征求改善建议。参考行为安全基础（章节03.01） 计划项目观察表（附录06.03.08 ）标题 承包商安全管理程序章节 04: 工作控制指导主题 01: 必须的控制和过程控制图目的和范围提供了管理一个项目时，步骤的概述和程序中已制定的必须遵守的安全指引文档，附加的过程控制图涵盖了过程控制指引，并对工作控制的指导方针进一步描述。简单的活动不受到控制程序指导原则管理，如：非侵入性Non-intrusive的评估和调查对设备设施的小型维修（不包括高度发生“ 1.5米以上的维修）用于动工具进行地面钻孔时的围栏不使用重型设备和挖掘深度不超过0.3米的绿化作业地形测量流程图工作控制指引（ WCG）提供了一个确认执行危险任务时相关的风险方法，适当的工作程序和风险削减计划，以减少这些风险和纠正/或预防性行动，以避免重复事件的发生。工作控制指引WCG的目标和作用可归纳如下：建立一项制度，未经事先的健康，安全和环境风险评估活动不能进行；使承包商领导和企业管理者有机会详细说明每一个项目最低的预防措施；授权已认可的承包商，以适当的程序开始工作；适用的情况下，确保作业/作业者都了解潜在的风险并执行有关削减措施；提供监测和预防和保护措施的审查资料，以确保该制度的有效执行。 图1介绍工作过程指引WCG的流程图。这个流程图是建立，第一部分说明考虑的每个步骤，中间部分介绍了各种任务进行期间，第三部分说明第三方的确定及参与。本节图1 必需的安全程序要求计划程序职责资质证书每个项目每年（1/承包商）总公司周安全会议每周每周一次承包商日安全会议每天每天承包商开停工会议每个项目每年（1/承包商）承包商安全评估每个大项目每年（1/承包商）总公司日安全许可每天每天承包商工作安全分析每个危险的、需要许可的项目每个危险的、需要许可的项目承包商安全程序的介绍每年（1/工人）每年（1/工人）承包商关键控制程序每个关键程序每个关键程序事件报告（包括未遂事件和事故）按指引方针按指引方针承包商应急联系名单每个项目每个程序承包商行为安全活动见第三章项目：所有基建项目易燃易爆场所全部维修工作业务：-危险物质的清洗置换-泵和/或管道更换-拆除-工程投资大于 $ 2 5,0001 DocumentationRisk mitigation plan reviewed annually by construction mgr or AM MGR or nest level approves2 scop