虚实有度 横纵成格 构筑社会管理创新合力.doc

虚实有度 横纵成格 构筑社会管理创新合力加强社会管理创新，是街道社会管理的工作重心，是新时期服务群众管理、提高管理服务效率，促进群众参与自治的民主体现。它旨在矛盾化解与排查、流动人口管理与服务、对特殊人群的教育管控、推进两新组织创新、促进社会防控体系建设、和社会管理信息化建设做好创新，来推动和构筑社会管理创新合力。一、切实加强和创新社会矛盾预防和化解工作。紧密结合工作实际，积极构建党委、政府主导，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同预防和化解矛盾的工作格局，高质量、高效率地化解矛盾纠纷。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁经营谁负责”和归口管理的要求，建立完善重大事项社会稳定风险评估工作机制。建立定期矛盾排查，不稳定因素管控和处理机制，促进社会治安和社会环境良好。二、切实加强和创新流动人口服务和管理工作。按照“公平对待、优化服务、合理引导、完善管理”的方针，把流动人口纳入当地社会城乡一体化管理范围和公共服务体系统筹规划，更新管理理念，改变管理方式，实现由部门管理为主向政府综合管理转变、由防范控制型管理向服务型管理转变、由简单粗放管理向规范文明管理转变，切实为流动人口提供市民化待遇、亲情化服务、人性化管理，真正形成“党委领导、政府负责、综治协调、部门配合、依托社区、齐抓共管”的流动人口服务管理工作格局。三、切实加强和创新特殊群体教育管控工作。以实现动态管控为目标，以分类帮教为手段，加强对刑释解教人员、涉毒人员、精神病患者、社会闲散人员、流浪“三无人员”（无固定职业、无固定住所、无稳定收入来源）和重点青少年等“六类”特殊群体的教育管控。着力解决特殊人群的帮教管理问题，积极探索建立特殊人群常态化管控机制，形成政法综治部门、社会、家庭三位一体的帮教机制，切实把特殊人群的管理措施落实到每一个帮教对象。做好特殊群体心理沟通，有效联络和生产生活的帮扶。四、切实加强和创新社会治安重点地区排查整治工作。切实把维稳集中整治与社会治安排查整治有机结合，对“城中村”、城乡结合部等重点地区和流动人口较多、特殊人群集中、基层组织软弱、非法宗教猖獗、治安隐患突出、社会建设滞后、社会管理薄弱以及案件多发高发的重点部位、重点场所、重点行业、重点领域开展经常性的动态摸排调查，按照“突出重点、点面结合、分级实施，有效整治”的原则，集中优势力量、采取有力措施，使重点地区整治大见成效。五、切实加强和创新新两新组织服务管理工作。街道工会、民政部门要充分发挥职能作用，对“两新组织”进行全面摸底排查，准确掌握街道辖区内“两新组织”的性质、行业、分布、组织、经营现状和人员背景等基本情况。积极推动在“两新组织”中建立党团组织和工会组织，加强对两新组织、员工的法制教育和劳动法等培训，加强对贯彻劳动法等法律法规的检查，注重对劳动者的人文关怀，建立多渠道、多部门、多层次的网络化监管管理体系。六、切实加强和创新虚拟社会综合管控工作。从巩固党的执政地位、维护国家安全、维护社会稳定的高度，统筹虚拟与现实两个社会、网上网下两个阵地，加大虚拟社会管理力度，加强虚拟社会舆论引导，不断提高对虚拟社会的管理水平；加强虚拟社会监管队伍建设储备队伍，加强对虚拟社会的管控；建立虚拟社会防控体系和完善虚拟社会管理机制。七、切实加强和创新社会治安防控体系工作。加强治安防控体系建设是预防和减少犯罪的有效措施，是创新社会管理、维护社会稳定的基础工作。街道坚持“打防结合、预防为主”的方针，明确打击犯罪是维护稳定的重要手段，预防犯罪是长治久安的治本之策。加强与莲花池派出所的信息联通，增强辖区社会治安整治和各类犯罪的治理。在始终保持对“三股势力”和各种犯罪活动严打高压的同时，把工作重点、力量配置、经费投入更多地转移到“预防为主”上来。八、切实加强和创新社会管理基层基础工作。莲花池街道坚持社会管理基层基础建设，成立“羊大山社区综合管理站”，设立专门性的各类事务管理单元网格，落实专人，强化定责。使各种群众性事务有效分离，提高了服务群众办事效率。并以社区工作特点为依据，积极推动社区重点工作的有效建设。注重扩大社区基层队伍建设，构建社区、自治组织、志愿组织的良好结合的社区管理服务方式。并依托街道老年大学、各种培训班、调解交流会来促进基层人员素质的提高。九、切实加强和创新社会信息化基础建设工作。莲花池街道加强信息化建设，形成“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的社会管理综合信息系统。把推进社会管理创新摆在与经济发展同样重要的位置，做到社会建设与经济建设同步推进、统筹发展，加快建设大平台、大项目，实现大发展、大平安、大和谐；把推进重点人群、社会组织、虚拟社会等三大领域的管理服务，将重点人群的教育管理与服务维权、社会组织的规范管理与作用发挥、虚拟社会与现