开展“四化”工程-探索长效机制[1]1.doc

开展“四化”工程，探索长效机制在区委、区政府及区卫生局的正确领导下，在市卫生监督局的具体指导下，我所以推进卫生监督工作“四化”（行政许可透明化、行政处罚柔性化、卫生监管服务化、日常监管网格化）为目标，认真履行监管职责，积极探索长效管理新机制。一、推行行政许可透明化，公开公示许可信息。将我所承办受理的卫生行政许可事项的依据、条件、数量、程序、时限、需要提交的全部资料的目录和申请书示范文本、办理结果和投诉渠道等内容在刊登在“临淄卫生监督信息网”，方便群众浏览、使用，并制作了办事指南、申请书示范文本等在我所大厅展示；按照上级有关要求，规范许可流程，减少工作环节，明确工作时限，提高办事效率，同时推行“一次性告知制”，减免企业办事人员来回奔波；建立健全信息公开制度，完善信息公开渠道，及时把卫生许可证办理情况、卫生监督量化分级AB级单位名单、行政处罚情况、非法行医查处情况、预警信息的信息及时上传到临淄区卫生监督信息网，传递给社会公众。我们从群众需求出发，逐步建立起“职责明确、行为规范、运转通畅、办事高效”的工作模式，得到了服务对象的高度评价，服务窗口近年也先后获得“区级青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“三八红旗集体”、“窗口之星”等荣誉称号。二、实行行政处罚柔性化，建立和谐执法环境。牢固树立“以人为本”和“群众利益至上”的理念，进一步创新执法方式，提高执法水平和技巧，在执法过程中以教育引导为主，尽量不罚或少罚。为使各经营单位能及时审验卫生许可证，采取“以人为本，实行人性化监管”的管理方法，对全区被监督单位实行“到期提醒制”， 通过电话通知、手机短信提示、网站公告，对证件将要到期或已经到期的单位进行告知；对已经到期或即将到期的行政处罚案件，及时下达催缴罚款通知书,告知被处罚单位履行期限以及滞纳金的金额，在申请法院强制执行以前再次进行电话提醒,说明不履行的法律后果，通过耐心的说服教育和人性化的执法方式，绝大部分当事人及时履行了行政处罚决定，避免了监管矛盾的激化和行政执法资源的浪费，以柔性执法换来管理相对人的支持与配合；实施“事后处罚”向“事前预警”转变。对非主观故意、违法情节轻微的一般性违法行为，实施首次不罚，加强执法跟踪指导培训采取发送行政执法告诫书、无证经营告诫书等形式，告知其已违反的法律条款和应给予的行政处罚，督促其立即改正违法行为，逾期不改正的，再进行行政处罚，更好地体现了查处与引导、处罚与教育相结合的原则，大大提高了行政执法效率，转变了以往执法中以罚为主的单一方式,开创了卫生监督执法的新路子。三、实现卫生监管服务化，提高卫生监督管理水平。一是分行业开展知识培训，争取业主的配合和自律。卫生监督执法阻力很大程度上来自于业主不知法，不知法就不会守法，更不能依法规范自己行为。我们把从业人员卫生法规知识的培训作为重点常规工作，设置专门的从业人员卫生法规知识培训科室，统一编印5类培训手册，将从业人员卫生法规知识培训合格证作为卫生许可审查和核发卫生许可证的重要内容和前置条件，根据不同的要求和内容制订考试科目和确定培训内容。二是全面推动职业卫生“四个一”，提高企业防护意识。积极开展职业卫生“六进”宣传活动，深入学校、农村、社区、工厂、劳务市场、公交站点开展职业卫生知识宣传；组织存在职业病危害企业的负责人职业病防治知识培训班, 按照“统一教材、统一请教授、统一试题”的原则，对企业做好职业病防治工作提出了具体要求，对职业病防治法等相关法律法规进行了培训；卫生监督员深入企业，组织接害职工进行免费培训，重点讲授了职业病防治法法律法规和心肺复苏术、职业中毒的抢救及预防等有关职业卫生常识。三是简化行政审批手续，突出“服务人民”理念。我所始终秉持“当人民健康卫士，做公正执法楷模”执法理念，以推进行政审批流程再造，提高审批效率为抓手，进一步加强和改进干部作风建设，把“服务发展、服务基层、服务群众”融入到了工作的方方面面。在审批工作中，落实了“告知承诺制”、“首问负责制”等一系列工作制度，既严格把关，又热情服务，窗口的审批效率和服务水平有了进一步提高。四是体现日常监管网格化，推行综合监督执法。为进一步整合卫生监督资源，优化卫生监督内部设置，实现由分散到集中、由单独到综合的执法职能转变，成立了四个监督科室，分别负责4大区域内公共场所、生活饮用水和学校卫生的综合监督执法工作，形成了比学赶超、相互竞争的监管机制，对中层干部实行了竞争上岗，科室工作人员双向选择，创建了一支充满竞争与活力的监督执法队伍；每年都开展餐饮具消毒、公共场所、医疗机构、学校卫生、职业卫生等多项专项整治，统一部署，严格要求，对全区监管单位进行全面的卫生监督监督检查。通过专项整治，进一步规范生产经营行为，依法严肃查处不符合卫生要求和卫生规范的企业