国经作业大纲1.doc

现行外商投资企业之法律管制缺陷分析外商投资企业的活动对世界经济的发展有着重要的作用和影响。对于发展中国家来说，外商投资企业对其经济发展可以起积极作用，因为外商投资企业拥有雄厚的资本和先进的技术，只要发展中国家采取正确的政策和措施，有计划、有步骤、有选择地引进外商投资企业的资金和技术，就能够弥补本国资金不足，提高本国的工业技术水平，增加就业机会，改善国际收支，达到促进本国经济发展的目的。外商投资企业的积极作用是主要的，但其负面效应也不容忽视。在疏于管理和防范的情况下，就会对世界经济社会发展带来不良的影响，外商投资企业可能采取各种手段逃避东道国的税收政策与外汇管制，还可能采取各种限制性商业惯例，限制竞争,垄断市场以牟取暴利，它们在国际间的资金流动还可能会影响东道国的国际收支。另外，外商投资企业可能损害东道国政治。当外商投资企业在东道国有一定发展，并取得相对的垄断地位后，就会试图干涉操纵东道国的内政。同时外商投资企业有可能为了攫取巨额利润，降低成本，利用东道国环境法的不健全，开设重污染的工厂等，严重破坏东道国的环境。管理外商投资的法律制度包括资本输出国对海外投资的法律管制和资本输入国对外商投资的法律管制两个方面。而调整外商投资活动的国内法主要是东道国的外资法。具体体现在外商投资企业进入、经营与退出三个环节上的投资管制措施。外商投资企业作为经济组织的一种形式，具有追求世界范围利润最大化的目的；而东道国却要求外商投资企业的行为实现其“国家”利益的最大化。追求目标的差异导致两者的冲突是不可避免的。即使在经济全球化背景下，两者的关系较之过去有明显改善，但两者在利益冲突下的管制与规避管制的基本关系没有改变。因此对外商投资企业的东道国国内管制仍是整个机制的核心所在。然而，对跨国公司的国内管制有着自身难以克服的制度缺陷即政府失灵和国家管辖权的有限性和冲突性。近几年来我国利用外资工作中出现的一个新情况、新动向。伴随外商投资企业的进入，将雄厚的资金、先进的技术、科学的企业管理方式以及新型的经营策略引进我国。外商投资企业来华投资，有效地推动了我国经济的发展和社会生产力的提高，同时为我国产业结构的优化带来了积极的影响。但是不可否认外商投资企业在华投资期间会出现一些违法行为，我国对于外商投资企业的设立及清算等事项，采取的是“分级审批”制度，但就此现行的法律、行政法规及有关规范性文件在统一性和透明性方面仍存在不足，为纠纷的产生提供了可能。为了方便外商投资者，一些地方盲目追求高效，简化外商投资项目审批程序，在审批上形成所谓的“特事特办”，使外资审批制度形同虚设，导致一系列逃税、转移定价等不良后果。而恰当地进行法律设计的一个重要前提是，对现行外商投资企业法律管制机制的缺陷进行科学的分析。本文通过对现行外商投资企业法律管制机制中存在的缺陷和不足进行分析，寻找克服缺陷的方法，探索外商投资企业法律管制的新道路。大纲一、资本输入国对外商投资的法律管制（一）外商投资的审批1、发展中国家的外资审批制度2、发达国家的外资审批制度3、我国的外资审批制度（二）外商投资的方向1、外国法律规定2、我国法律规定（三）外商投资的监管1、对外商投资项目建立的监管2、对外商投资项目营运的监管（四）投资措施1、与外资准入有关的投资措施（1）最低资本要求（2）外商投资者的资格要求2、与外资股权及控股有关的投资措施（1）对外商投资者股权比例的限制（2）设立合营企业的强制性要求二、对外商投资的法律管制的缺陷（一）国内法律管制的缺陷1、政府失灵 （1）世界上其他国家的政府失灵解说（2）我国政府关于在外商投资审批制度上的现状2、国家管辖权的有限性和冲突性（1）管辖权的有限性（2）管辖权的冲突性（二）外商投资的国际管辖缺陷1、双边机制的缺陷2、区域机制的缺陷3、多边机制的缺陷三、我国应对外商投资的策略（一）适度的引进的政策1、按资本定额进行引进2、按投资方向进行引进（二）加强法律和政策引导1、建立严格的审批制度2、完善涉外投资法3、规范地方立法（三）严密监督的体制1、税收监控2、外汇及财务监控（四）加强国际合作 参考文献：1韩立余.国际经济法原理与案例教程M.中国人民大学出版社,2006,(317).2王志乐.2005跨国公司在中国报告M.北京:中国经济出版社,2005,(01). 3国家统计局.中国统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2005,(01). 4李国荣.我国外商直接投资与出口贸易关系研究J.中国社会科学出版社,2006,(20).5高峰，高越.外国直接投资与我国进出口贸易的关系J.国际贸易问题出版社,2006,(04).6钟伟.跨国公司发展对国家监管的挑战M.中国经济出版社,2001, (06).7布坎南.公共选择理论对政府失灵的缘由的解释M. 商业研究,2002,(11).8杜文中.界限经济与市场主体行为J.经济科学出版社, 2004,(09).9美格莱汉姆.全球性公司与各国政府M.北京出版社,2000,(01). 10丁伟.经济全球化与中国外资立法完善J.法律出版社,2007,(13).11王贵国.国际投资法M.北京大学出版社,2006,(21).12盛斌. WTO与多边投资协议M.天津大学出版社,2003,(141).13余劲松.国际经济法问题专论M.武汉大学出版社,2003,(51).14崔健.外国直接投资与发展中国家经济安全J.中国社会科学出版社2004,(75).15徐崇利.经济一体化与国际经济法律体制的构建M.载国际经济法学刊J.第8卷，第53页.16赵志琴.论对跨国公司在华直接投资的反垄断对策J.政法论坛, 2007,(04).17徐泉.国际贸易投资自由化法律规制研究M